公路工程质量监督工作探讨

(整期优先)网络出版时间:2020-08-17
/ 2

公路工程质量监督工作探讨

施红

中铁十八局集团隧道工程有限公司 贵州省六盘水市 553000

摘要:自《建设工程质量管理条例》《公路工程质量监督规定》等一系列法律法规颁布以来,我国公路工程质量监督工作力度已经得到了较大的提升,但由于公路工程质量监督的工作内容十分复杂,相关质量监管要求又比较高,因此在实际工作中仍然存在不少的问题。基于此,本文对当前我国公路工程质量监督工作存在的不足进行了总结分析,同时提出了一些完善公路工程质量监督工作的相关建议,希望能够使公路工程质量监督工作的有效性得到进一步提升。

关键词:公路工程;质量监督;监督责任

引言:为推动交通事业发展,缓解交通道路荷载负重等问题,近年来我国公路工程建设得到了极大的促进,但由于公路工程施工单位的资质参差不齐,相关质量监督力度又比较小,因此其施工质量问题并未能够得到有效控制,尤其是在高等级道路工程中,施工质量问题更是屡有出现,而要想彻底改变这一现状,提升公路工程的整体施工质量水平,则就需要从公路工程质量监督入手,对当前质量监督工作存在的不足加以完善。

  1. 当前公路工程质量监督工作存在的不足

  1. 监督责任主体缺失

公路工程的质量监督机构属于职能性部门,同时都是接受政府委托,负责对某一公路工程项目的施工质量情况展开监督,这使得质量监督工作经常被视为是政府管理行为的延伸,一旦公路工程出现了质量问题,其责任也需要由政府承担,而直接影响公路工程施工质量的施工单位、监理单位及质量监管人员,则往往会处于“袖手旁观”的状态,这不仅严重违背了市场经济活动的规律,同时也不利于质量监督工作的有效落实[1]。换言之,如果施工单位、监理单位及质量监管人员无法成为公路工程质量问题的责任主体,并承担相应的主要责任,那么在针对公路工程进行质量监督时,其监督结果的真实性、全面性、准确性就很难得到保证,这显然是与公路工程质量监督工作目的相违背的。

  1. 监管水平有所不足

我国的政府工程质量监督工作在上世纪末期才初步得到落实,虽然经过近些年的发展,质量监督机构的资质、监管水平均得到了十分明显的提升,但从客观的角度来看,无论是工作人员专业素养、检测手段还是相关技术设备,都很难全面满足实际工作需求,而这也对公路工程的质量监督力度与深度造成了直接的影响。例如在设备方面,由于质量监督机构的经费比较有限,因此其设备更新速度仍比较慢,很多设备都存在着功能不全、检测精度不足的问题;而在工作人员素质方面,部分偏远地区乡镇工程则存在着专业检测人员不足、质量监督人员缺乏资格证书等情况,这些都会对质量监督工作质量造成较大的影响。

  1. 试验检测不够规范

公路工程质量监督工作内容较多,尤其是在进行相关试验检测时,其工作要求更是显得十分复杂,要想保证质量监督工作的质量,就必须要以严格按照相关工作制度规范来执行具体工作。然而从目前来看,由于部分地区的公路工程质量监管工作制度尚未得到完善,质量监管人员的工作行为又缺乏有效约束,因此在实际工作中,经常会出现试验监测流程不规范、检测仪器操作不当等情况,而最终的试验检测结果,也会因此而出现各种各样的误差,最终对公路工程质量监督工作的有效性造成影响。

  1. 监督范围比较局限

当前我国的公路工程质量监督工作仍然是以单一的实物监督方式为主,在公路工程建设施工阶段,质量监督虽然会采取到位检查与抽查相结合的方式,但到位检查仅仅会在关键分项工程完成后进行,随机抽查的次数也比较少,根本无法保证质量监督工作内容的全面性,如果公路工程的施工工期长,或是需要多专业、多工种配合,那么质量监督人员所作出的评定就很容易出现偏差,进而对公路工程质量控制造成影响。

  1. 完善公路工程质量监督工作的有效措施

  1. 坚持透明监督执法

公路工程质量监督工作虽然是由政府委托进行,但政府本身却并非是影响公路工程质量的主要因素,只有将工程建设各方的公路工程质量责任明确落实到位,才能够从根本上解决公路工程质量问题,保证质量监督工作的有效性。为此,政府部门还需坚持透明监督执法的原则,在质量监督工作开始之前,将质量监督的标准、形式、方法等作出公布,同时鼓励施工单位、建立单位等按照这一标准进行自纠自查,规范自身工作行为,以减少公路工程的质量问题[2]。而在质量监督工作开始后,则要根据公路工程施工质量情况对施工单位等相关责任人进行管理,一旦发现施工质量问题,应全面追究质量监督人员等各方的责任,使影响工程施工质量的各责任方均能够严格规范自身工作行为,进而保证工程施工质量以及质量监督工作的有效性。

  1. 推动监督机构建设

为保证公路工程质量监督工作的有效性,质量监督机构一方面需要积极引进各类先进试验检测设备和检测技术,保证试验检测工作的精准度与检测结果的准确率均能够符合要求,进而实现工程质量监督水平的有效提升[3]。另一方面则需要针对质量监督工作人员及专业试验检测人员进行严格把关,不仅要根据实际工作内容来提高相关工作人员的选聘标准,保证其专业素养、工作能力能够满足工作要求,同时还要建立常态化的培训机制,组织各岗位工作人员定期对先进检测技术、质量监督工作规范等内容展开学习,实现个人专业素养的持续稳定提升,以适应不断提高的质量监督工作要求。

  1. 建立集体监督机制

针对公路工程质量监督工作中的试验检测问题,还需建立集体监督的工作机制,由质量监督机构根据公路工程的实际情况安排专业质量监督人员,并保证每个专业的质量监督负责人均在两人以上,如质量监督人员无相关资质证明,或质量监督人数不足,均可确定为违规监督行为,并由政府部门对质量监督机构进行处罚。在这样的监督机制下,各专业质量监督人员可以在工作中实现互相监督,而质量监督工作的规范性与执法严肃性自然也就能够得到保证[4]

  1. 调整监督运行模式

在现代公路工程专业、工作逐渐趋于多样化的背景下,质量监督机构还需主动转变质量监督工作的运行模式,一方面采取行为监督与实物监督相结合的监督方式,将施工单位、监理单位等工程建设各方的质量行为纳入到监督范围中来,以保证监督内容的全面性;另一方面则要坚持日常监督、监督巡查与季度检查相结合的策略,将随机抽查与巡查作为主要工作形式,开展全覆盖式的质量监督工作,并在发现公路工程质量问题及时面向社会公示,以保证质量监督评定的合理性与有效性。

结束语:总而言之,当前我国公路工程的质量监督工作仍存在着一定的不足,政府及质量监督机构必须要正确认识到这一点,从实际工作经验出发,对公路工程质量监督的不足展开深入挖掘与具体分析,同时从监督透明化、监督机构建设、监督运行模式等方面入手,采取针对性的完善措施,这样才能够保证公路工程质量监督工作的有效性,实现公路工程施工质量的有效提升。

参考文献:

[1]张杨.刍议公路工程质量监督工作存在的问题及对策[J].智能城市,2018,4(13):82-83.

[2]武道正,王艳.公路工程质量监督工作对工程质量的管理与控制[J].工程与建设,2013,27(04):565-567.

[3]刘华兵.加强公路工程质量与安全监督工作的几点体会[J].山东交通科技,2018(03):85-86.

[4]毕宏宇,李思明,鲁静.公路工程质量监督工作的形式、作用和方法[J].黑龙江交通科技,2016,34(01):112+115.