城中村青少年治安问题 的评析与预防研究——以 N 市 W 村为

城中村青少年治安问题 的评析与预防研究——以 N 市 W 村为

李奕良

中央司法警官学院监狱学院 18级侦三班 河北省保定市

摘要：根据最新的2019年中国毒品形势报告显示，中国现有吸毒人员214.8万名，其中18岁到35岁占48.7%;18岁以下占0.3%。35岁以下的青少年将近占到吸毒人员年龄比例的一半，青少年吸毒已是我们无法回避的话题。由于城中村外来务工人员多、人群流动性大等特点，城中村已然成为青少年吸毒的主要汇集地，所以对于城中村青少年吸毒的治理显得刻不容缓。笔者通过文献查阅和实地走访 等方法研究城中村中青少年吸毒现象并努力为此提出操作性强、效益化较大的应对措施。

关键词：城中村；青少年吸毒；禁毒；吸毒预防对策

毒品从来没有像今天这样肆虐横行，它侵蚀人类文明、影响经济社会发展、威胁社会安全破坏家庭幸福，我们每一个人都有参与禁毒工作的职责。近年来随着经济的发展，吸毒人群的年龄越来越低，而对于有大量流动人口的城中村青少年吸毒现象更为严重，根据笔者走访调研发现X区2019年共破获各类毒品刑事案件195起，其中绝大多数吸毒人员为青少年。就吸毒青少年的年龄界定而言，我们按照联合国教科文组织和我国国家统计局对青年年龄的界定，35岁以下的人均可以称之为青少年。

1. 城中村中青少年吸毒现象高发原因

（一）交友不慎，社交关系复杂

古语有云：“近朱者赤，近墨者黑” 心理发育并未成熟的青少年很容易受到朋友潜移默化的影响。从吸毒青少年的情况来看，其中相当一部分其实因为交友不慎 被朋友拉下水走上吸毒的歧途。城中村中的青少年人口流动性大、朋友关系不稳定，加大了青少年对朋友的需求感。同时城中村人口素质偏低，青少年结交的朋友有很多是网吧等娱乐场所的社会青年 容易学习一些不良风气，这些都会容易造成青少年尝试吸毒。

（二）家庭关系紧张，缺少父母关爱

根据笔者走访发现, 城中村中居民主要由外来务工人员和当地户主两类构成。外来务工人员平日忙于工作，没有时间照顾孩子，使孩子缺少家庭的关爱； 当地户主由于有多套房可以出租，不需要就业就能维持生计 大多有整日休闲娱乐的不良习惯，孩子在耳濡目染之下会受到不良影响。总的来说城中村中青少年家庭环境较差，缺少父母的关心关爱，容易形成孤僻、自卑、内向的性格。为了弥补家庭的温暖，很多青少年就走上了吸毒的道路。

（三）有业不就，闲散青年多

根据社会解组理论，城市的发展使社会控制能力下降从而影响青少年的犯罪观念和行为发展。城中村中青少年有很多是拆二代，不愿意参加工作，成为了社会闲散人群。根据笔者走访发现，在正常工作日时，城中村街上也可以看到大量闲散青年，部分状况较为良好的青少年也是坐在出租屋里打游戏替父母看房。对于父母是外来务工人员的青少年，在这种风气形成的犯罪亚文化的影响下，也成为了不肯就学就业的闲散人员，这些闲散青年成为城中村之青少年吸毒的“中坚力量”。

2. 城中村青少年禁毒管理的反思与突破

结合以上分析 我们总结出城中村青少年吸毒机会的三角模型：

接触机会：城中村外来人口多、人口流动性大、社会成员鱼龙混杂，使青少年接触毒品的概率大大提高

场景机会：城中村楼间距小、暗巷多，有许多不规范建筑为吸毒贩毒提供较为隐秘的环境，错综复杂的环境也方便被发现后逃脱

威慑机会：由于城中村复杂的情况，治安管理普遍较为薄弱。少了政府和公安机关的威慑，部分青少年壮大了胆子，走向吸毒的道路

犯罪预防要秉承可操作性强和效益最大化的原则，对此，笔者根据三角模型，利用日常活动理论和犯罪情境预防理论通过政府预防系统和非政府预防系统两个层面来提出城中村青少年吸毒预防对策：

（一）政府预防系统

1.政府立法机关预防：

国家立法机关完善禁毒法律法规，建立健全青少年吸毒预防及矫正机制 做到打防并举、预防为主；最好的社会政策就是最好的刑事政策，当地政府要给予城中村良好的政策条件使公安机关和居委会可以顺利的开展禁毒工作

2.治安预防：

公安机关要继续做好社区警务工作。笔者通过走访发现当地公安机关学习借鉴“枫桥经验”，在W村设立警务站推行“一社区一警两辅警”专职警务工作模式，打造出了专群结合的社区警务团队，极大优化了城中村警力配置结构，为民警及时赶赴现场、维护社会治安提供了便利条件。同时W村民警每月都要开展一定数量的入户走访，安防宣传工作并定期召开社区会议，这些深入群众的工作为禁毒的开展打下了良好的基础，同时也是禁毒宣传与发现高危吸毒人群的良好契机。

闲散人员是青少年吸毒的“主力军”，笔者通过实地调研发现，W村依靠N市社区警务平台加大对出租屋、流动人员的信息化管理 把出租房屋划分为“星级户”、“放心户”、“关注户”、“重点户”四类。结合日常巡查，重点对流动人口中无正当职业、无固定“落脚点”人员、群租人员等进行细致排查。经过社区民警的积极整治，作为广西最大的城中村的W村，治安环境明显好转，吸毒现象有效遏制，其所采取的应对机制值得全国广泛推广。

（二）非政府预防系统

1.家庭预防

毒品预防必须从家庭开始，家庭应该成为毒品预防的最前线，城中村中的青少年多半是因为在家庭中得不到相应的关爱或受到家庭恶劣影响而走上吸毒的道路。调查表明对成长中的孩子而言，来自家庭的最显而易见的危险因素，是家庭成员中有酗酒和吸毒的情况， 这种影响可能来自父母、祖父母甚至其他远亲。因此，从城中村的父母应该多多关注孩子成长、自身做好远离烟酒、毒品的表率，帮助孩子树立正确的人生观、价值观、世界观。

2.学校预防

学校是青少年接受教育的重要阵地，同时也是青少年学习科学文化知识、树立正确价值观的重要场所，所以学校对于青少年禁毒工作具有重要意义。

对此学校要积极开展毒品安全教育工作，定期开展毒品安全教育宣传，帮助同学们认识毒品的危害及如何识别伪装的新型毒品；同时学校要努力做好禁烟禁毒的日常检查工作，对于发现学生有吸烟吸毒的苗头要及时制止并通知家长及有关单位处理；最后学校要营造良好的学习文化氛围，帮助学生培养良好的行为习惯与生活素养。

3.社区群众预防

笔者走访发现，W村实施网格化管理。民警通过指导网格员，拓宽信息采集渠道，极大提高了警务信息的采集效率。同时社区聘请专业保安组建治安巡防队伍，形成广覆盖、高效率的治安防控体系，有利地打击了城中村青少年吸毒现象。

在建立健全群防群治吸毒预防体系的过程中还应当注意保证群众的安全，为群众们的正义心提供坚强的后盾。每个人都想维护正义，不过他们有时会考虑代价。政府和公安部门要建立健全保障制度，确保参与犯罪预防的群众其合法权益能够受到有效保障，解决社会群众的后顾之忧。

总之 青少年应当是最富有朝气、最富有梦想的一代，切不可让毒品毁了他们的一生。尤其对于城中村的青少年，他们更加缺少来自社会、家庭的关爱，更容易受到毒品的侵害。对此需要政府、公安、社区、家庭等多方协调配合，形成有机的防控网络才能有效的遏制城中村青少年吸毒现象的发生。

参考文献

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[2]杨宪平,张慧.城中村闲散青少年社会管理创新问题探析[J].西安财经学院学报,2014,27(05):118-122.

[3]郭开元.青少年吸毒的现状、影响因素和预防对策研究报告[J].预防青少年犯罪研究,2020(01):4-9+17.