工程项目竣工结算审计问题及对策

工程项目竣工结算审计问题及对策

薛蕾蕾

陕西日报社 陕西西安 710000

【摘要】工程项目竣工结算是工程造价的主要内容之一，正确的竣工结算有利于建设资金的合理使用，并使投资效益最大化。本文从工程量、工程套现、材料计价等四个方面阐述工程项目竣工结算审计可能存在的问题，并多角度提出解决措施，为审计工作提出合理化的建议。

【关键词】工程竣工结算;工程造价;工程量

引言

国民经济的蓬勃发展，给建筑业的进一步发展提供了沃土。无论是国家的基础设施建设，还是居民住房，都为建筑业的发展提供了营养。与此同时，国家和企业也开始关注工程建设过程中资金的使用及如何有效地控制工程造价，进而提高工程效益。

1工程项目竣工结算审计的特点

(1)工程项目竣工结算审计工作过程规范

为了加强监督建设投资资金的运用，国家对管理和使用建设投资资金制定了许多制度和规定。而严格执行和运用这些相关的法规，是使建设投资资金发挥最大投资效益的保障之一，同时，也是管理好、运用好建设投资资金的科学依据。

(2)工程竣工结算审计工作内容专业

审计人员对工程项目竣工结算审计方面知识的掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。作为审计人员不仅要对审计方面的专业知识有深入地把握，也要对工程图纸识读、工程量计算以及项目建设各环节的工程技术等专业知识做到学以致用。

(3)工程项目竣工结算审计工作环节复杂

工程项目竣工结算涉及的环节较多，且较为复杂。审计人员在工作过程中必须对各个环节都做到实事求是，在调查、审核和认定三个方面做到高效率、高准确率。同时，审计人员也要严格掌握工程项目竣工结算的全过程，对材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等方面也要有所了解。^[1]

2工程竣工结算审计中存在的问题

(1)工程量计算误差

工程量在工程项目竣工结算中是基础，是影响工程造价的首要因素，工程造价会随着工程量的变化而变化，因此工程量的计算对工程结算造价影响极大。

在计算工作量时会出现各种各样的误差，例如：在工程建设过程中，虽然设计发生变更，工作项目调整，但在计算工作量时，计算了变更增加项目的工作量，但图纸内原有工程量并没有扣除；有时未按实际情况核实签证便给予计算，造成不实际的开支；有的项目其工程量在定额分项中计算后又单独计算。

(2)工程变更，签证不规范

当建设单位的工程项目结构规范完整，项目成本透明时，施工单位的利润是可以预计的，若施工单位想要增加利润，工程变更、签证就可能成为一种方式。所以若施工单位虚开工程变更，且建设单位签证同意，又或建设单位伪造工程变更签证，都会出现弄虚作假等情况。

(3)材料价格浮动大

通常情况下，工程项目的历时较久，少则几个月时间，多则几年，但市场经济大环境下，工程建设各方面的费用都可能出现较大的价格波动，此时就要关注材料价差的调整，但价差调整的时间较容易被忽略，也就成为错误率较高部分。

(4)工程套项不合规范

在工程竣工结算过程中，会采用不同的套项方式，但在实际过程中，常常会出现不符合规范的情况。例如：采用定额计价的工程，在工程结算时往往依据省市现行的定额，而定额套现是否符合规范，在选择子项时是否出现重复等问题，都是影响工程价格结算的重要因素。除此之外，有些施工单位还会穿插套用多种计算方式。有些造价人员甚至不执行定额规定的计算原则，对零星工程不套用定额，而是随机套用相近的工程量计价方式。^[3]

3工程项目竣工结算审计的应对措施

(1)提高工作量计算的准确性

从审计人员专业素质角度来看，审计人员应当对完整的预算审计工作流程及环节熟稔于心，严格遵守工程量的计算规则。不仅如此，审计人员还要能够熟练运用算量软件，重点审核工程量有无重复计量。

作为结算基础的工作量，它的准确性关乎到结算的准确性，所以为了提高结算的准确性，审计员还要熟悉现场的具体情况，掌握施工现场更多的施工信息，深入了解情况，对施工现场的各种记录要严格检查，尤其是隐蔽工程验收记录，进而核实实物工作量，为工程结算审计奠定基础。同时对反映施工做法和材料规格的资料，例如竣工图纸和签证，要到现场进行核实，若存在资料与实物不相符的情况，要遵循实事求是的原则予以纠正。

(2)确保工程套项的规范性

不同的工程类型采用的工程套项有所不同，例如：新建的工程和改建的工程所采用的工程套项就有所区别，新建工程以建筑安装工程预算定额为主，而改建的工程则以修缮定额为主。^[4]所以，在结算审计时一定要注意审查定额套用和清单子项套用是否正确，注意两种计量方式计量单位的不同。不仅如此，在审查结算选用的定额是否正确时，一定要按合同约定，若合同并未给出明确约定，则按照工程类型进行选择。更重要的是，对定额文件颁布的时间、适用的范围、定额的名称、含义，以及定额编制说明中的注意事项一定要重点关注，进而实现科学使用定额，准确套用定额，核准工程造价。

(3)改善工程变更、签证的审计质量

从设计变更和施工签证单来看，签证的内容一定要严谨科学，若签证存在不合理之处，必须第一时间与签证人员进行联系，核实具体情况；从手续来看，要严肃对待设计变更或施工签证单，不仅要经过相关人员的签字，也要附有建设单位和施工单位的盖章，若有特殊情况，还需要允许设计单位参与其中，签字确认；从资料内容来看，必须保证设计变更和施工签证单资料完整，内容表达明确清晰，若存在某一个环节的设计变更内容表述模糊不清，那么就应当通过实际施工情况进行核查比较。需要注意的是，关于签证的范围一定要有明确的界限，不属于签证范围之内的内容要予以剔除，这也是保障签证审计质量的内在要求。^[5]

(4)加强对建设材料的市场调研

在社会主义市场经济的背景下，审计材料价格时要以市场为导向，充分把握市场动态，尽可能多地与实物进行核对，核查其品牌、规格、质量等指标是否与送审资料相符，对有问题的项目或材料，应及时向建设单位和供应商咨询计价依据和价格来源，进一步取证落实。

结论

国内生产总值的增加得益于各行各业的发展，而各类建造工程数量的增加是重要推动力之一。而工程竣工结算审计对提高工程项目利润有积极的作用，本文针对当前工程项目竣工结算审计过程中出现的问题进行探讨，分析得出工程量的计算误差、工程量套项的不规范是实际操作过程中常见的问题，而解决这些问题也得从这几个方面入手。从而促使我国工程项目竣工结算审计工作的进一步发展。

参考文献

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[2]肖冬梅.建筑工程项目竣工结算审计存在的问题与对策[J].中外建筑,2020(04):182-184.

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[10]张捷.工程项目竣工结算审计问题及对策[J].建材与装饰,2018(52):173-174.

作者简介:姓名:薛蕾蕾（1992.01--） 性别:女，陕西省西安市人，学历:硕士研究生 专业:建筑与土木工程。