农村公路建设及养护问题探讨

农村公路建设及养护问题探讨

王志成

安徽圣跃建设工程有限公司 安徽省 合肥市 230071

摘要：农村公路的建设管理是一件长期工作，各级政府应该结合当地的实际环境，努力克服农村公路建设和养护困难，在保证政府为主要责任主体的基础上，大力发动全社会的力量，引导广大农民群众参与到农村公路建设和养护运营中，建立具有可持续、使用效强的农村公路系统。

关键词：农村；公路建设；养护问题；探讨

1农村公路建设中出现的问题

1.1 道路网络建设不够合理

在进行农村公路建设时，应该遵循“承上启下、内联外接、运行可靠”的网络规划体系。但是在实际建设时，县乡、乡乡道路以及各种村村通公路的路线选择都比较随意，缺乏较为专业的规划，使得农村公路建设缺乏整体性。另外，随意的建设农村公路，使得公路线路的走向、结构和功能受限，不能将农村公路应有的效用发挥出来，直接导致一些农村公路线路的经济效益较差，对农村公路的继续维护和建设造成了极大的影响。

1.2公路建设和养护人员待遇福利稍差

由于公路建设和养护工作比较辛苦，而且很多地方的工资待遇不是很好，导致参与公路建设和养护工作的员工不能积极投入工作。而且对于公路养护工作来说，一旦养护人员出现消极态度，就会导致很多工作难以顺利、正常开展，致使农村公路问题越来越多。

2 农村公路养护过程中出现的问题

2.1 农村公路养护资金筹集困难

随着农村公路的不断建设，加上现代化交通的不断发展，传统的县乡公路养护办法以及相关的政策已经不能满足当前农村公路的进一步发展。一直以来农村公路都存在重建设轻养护的问题，这里面究其根本原因其实还是养护资金筹集困难导致的。俗话说的好“巧妇难为无米之炊”，在农村公路建设和维护工作中，保证公路建设资金的筹集已经比较困难了，不要说对公路的继续维护，而养护资金不到位，公路养护的工作也就不能良好的展开。所以说，当地政府应该重视公路养护资金的筹集工作，避免造成农村公路前修后坏的现象发生，要保证当地政府的修路积极性。

2.2 农村公路建设质量过低增加养护成本和难度

优质的建设质量是降低公路养护成本的保证。农村公路建设的要求相比国道、省道的要求降低了很多，但是依旧需要具有一定资质和专业性的建设队伍承建。但是，在实际建设中，参加农村公路施工的队伍技术力量相对薄弱，施工过程中主要依靠土技术，机械化参与程度相对较低，没有按照施工规范进行道路施工，使得农村公路的整体质量得不到保障，进而在使用寿命上大打折扣。由于施工不规范，很多农村道路一旦出现问题就很难进行养护修复，极大地提高了农村公路的养护难度和资金投入，这种重视建设速度轻视建设质量的做法无疑是一种较为短时的行为。

3农村公路规划建设和管理养护对策

3.1加强公路设计规划管理

从某种角度来看，合理的公路设计规划可以切实提高农村公路的实用价值，保证其发挥出完善农村地区交通、带动农村经济发展的基本作用。规划设计工作需要交由专业的设计单位负责，尤其是在设计农村区域交通枢纽和交通中心的公路时，设计流程需要严格按照国家所规定的标准开展。而用于满足农村居民出行使用的农村公路支线则适当减少设计流程，但建设质量需要达到最低标准。在实际设计的过程当中，需要保证公路使用的安全性及稳定性，并基于当地的气候条件建设相对应的排水系统。若因为受到地形地势的影响而导致公路的安全性无法达标时，则可以采取重新设计或增设安全设施的方式。

3.2设置农村公路养护管理专项资金

资金是决定后期养护管理工作的关键因素。为保证农村公路的养护资金充足，地方政府不仅需要逐步加强资金投入，更应当建立完善的资金应用体系和监督系统，切实保证资金的利用效率。为丰富筹资手段，地方政府需要坚持多元化的筹资方式，不仅要积极向上级部门进行资金争取，更需要发动地方部门、企业参与到资金的筹集工作当中。例如:地方政府可以采取企业投资、冠名的筹资手段，参与农村公路建设筹资的企业可以具有公路的冠名权，公路建设完成之后则可以直接使用企业的名称进行命名，这不仅可以提高企业在当地的知名度和号召力，更能够为企业发展创造良好的群众支持条件。

3.3建立完善的质量管理体系

长期以来，农村公路缺乏有效的质量管理是导致其实用性、使用寿命下降的主要原因。因此，地方政府需要从以往的工作当中不断总结检验，建立多元化的质量管理体系。首先，地方政府需要建立专职的建设质量监督管理部门，其工作任务即为监督施工单位的施工行为，并采取定期检查、不定期检查相结合的形式，随机对施工质量进行抽样检查，并监督施工单位各项施工技术的应用情况，确保其符合规范。其次，农村公路的施工单位需要树立一定的社会责任意识，从专业的角度开展工作，组建专业性强的施工队伍，并加强施工前期、施工过程以及施工后期的管理力度，实现对于农村公路工程的全过程管理。同时，施工单位应当始终将施工质量视为一切工作的前提条件，并在保证施工质量的情况下再追求施工速度和经济效益。最后，还应当加强对于施工材料的监督管理，材料的采购、选择均需要从正规的途径落实，材料入场之前应当进行全面的质量检查，并在确保材料质量、规格满足施工标准的情况下才能够进行使用。

3.4加强后期养护管理

养护管理工作不到位已经成为了农村公路的一种常态化现象。在资金、技术、人才全面匮乏的情况下，当农村公路出现路面病害问题时，往往无法从根本上解决病害问题，且处理的方式较为简单，修补的区域容易在短时间内重新出现病害问题。为保证养护工作的有序开展，地方政府首先需要加强资金投入，为农村公路设置专属的养护款项，保证养护资金的充足。其次，鉴于技术人才匮乏的现状，农村地区可以采取村民分段承包养护的模式，即由不同的居民、单位或企业负责相对应路段的养护工作，并以年度为单位对表现出色的个体进行精神及物质表彰。最后，地方政府需要加强对于公路养护意识的宣传，让广大农村居民意识到公路的重要意义，号召农村居民参与到公路养护工作当中。

3.5加强路政管理

与城市公路相比，农村公路最大的特点在于形式较为简单，路政管理力度不足。不仅道路两旁缺少防护栏、绿化带以及交通安全标志，甚至部分农村公路成为了农村居民晾晒粮食的场所，非法占用公路的现象时有发生。这些问题的存在，不仅严重阻碍农村公路自身职能的发挥效果，且为交通安全埋下了一定的隐患。为解决这一问题，各个村镇的管理部门需要定期对公路进行巡查，纠正村民的不规范行为，完善公路基础设施，切实提高路政管理力度。同时，地方政府需要定期维护农村公路的基础设施，更换、维修故障设施，保证其基础功能的有效发挥。

4结语

农村公路建设是我国公路网络建设的重要组成部分，在近些年中，我国农村公路建设在国家和当地政府的帮助下取得了非常卓越的成绩，有效的带动了公路周边农村经济的发展，为广大农民谋得了巨大的经济发展福利。但是在农村公路建设、公路养护、公路建设管理细节方面依旧存在着诸多不足之处，这些问题极大的降低了农村公路运行的安全性和舒适性，如果不及时的得到解决将会极大的影响当前农村经济快速发展的脚步。

参考文献

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