中国水资源利用与水环境保护探析

中国水资源利用与水环境保护探析

金 鑫

芜湖城市建设集团有限公司 安徽 芜湖 241000

摘 要：我国人口数量较多，对水资源的需求量也较大。虽然我国水资源总量丰富，但人均占有量较低。水资源供需矛盾仍比较突出。为了避免出现水资源浪费情况，需要在利用水资源的过程中提高水资源利用效率，减少水资源污染现象，进而实现对水资源的综合利用。本文就中国水资源利用和水环境保护中存在的不足之处以及中国水资源利用和水环境保护的完善措施进行了分析和探讨。

关键词：水资源；利用；水环境保护

1 中国水资源利用和水环境保护中存在的不足之处

1.1 未能高度重视水资源稀缺性问题

一般来说，我国人均水资源占有量并不高，而且属于全球水资源比较贫乏的一大国家。对其原因进行分析，主要是因为人们尚未高度重视水资源稀缺性问题造成的，在水资源利用和水环境保护政策方面，要保证人们树立高度的水资源稀缺性的正确认识，但是由于水权的明确度不足，很难充分体现出水资源的稀缺性。

1.2 统一的政策方向有待统一

在水资源利用和水环境保护这一项工作中，要求水利部门和环保等要形成合力，各个部门的职能在权力行使过程中，交叠现象经常出现，而且各个部门的利益导向比较明显，极容易导致潜在矛盾的出现。各个部门在判断问题时，分歧现象经常出现，而且各个部门的在制定政策方面，具有一定的自主权力，所以政策与自身部门利益之间的关系是紧密联系、密不可分的。在权力和政策导向方面，矛盾问题难以避免，无法将政策的执行效力发挥出来。

1.3 制度设计缺陷明显

在水资源利用和水环境保护中，要注重治理水污染问题的实施。在经济不断发展过程中，水资源和水环境污染现象越来越严重化。现阶段，工业企业数量越来越多，如果水污染原因是由于工业生产所致，一些工业企业会出现相互推卸责任的行为。由此可以看出，水污染管理制度设计的缺陷不容忽视，在制度设计缺陷的影响下，对水污染治理工作的实施产生了很大的影响，不利于将水污染治理质量提升上来。

1.4 评价体系较不完善

要想不断提高水资源合理利用效率，并大力保护水环境，与评价体系的指导有着密不可分的关系。但是在实际上，完善的评价体系严重缺失，现有的评价体系，其评价标准是比较单一、片面的，其客观性严重不足，无法将水资源利用和水环境保护的评价实践的价值彰显出来。此外，现有的评价体系不是特别灵活，尚未做到不断创新、与时俱进，动态变化和实时更新比较滞缓。

2 中国水资源利用和水环境保护的完善措施

2.1 确定水资源利用和水环境保护地位

认识到水资源利用和水环境保护的重要性，并确定该项工作的地位是工作前提。一是实现水资源的节约利用；二是对污水进行有效处理，实现水资源的有效净化，重复利用水资源，提高水资源的实际利用效率。这种方式能够实现对水资源的全面控制和管理，在实现水资源保护的同时进行水资源开发工作，从根本上提高水资源的实际利用效率。相关政府单位需要将水资源节约与水环境保护的理念应用其中，对该项理念从多角度进行有效宣传，如水资源是人们生活中的必需品，能够为人们的正常生活提供保障，每个人都需要对水资源进行保护，保护水资源是每位中国公民的义务等，提高人们节约用水的意识和理念。为了让人们充分意识到水资源保护的重要性，可以采用制作公益广告、印制宣传手册以及利用具有影响力人物进行水资源保护宣传等方式，针对不同人群进行节约水资源的宣传工作，形成全社会珍惜水资源的良好氛围。

2.2 提高人们对水资源的认知

首先国家要通过媒体、广告、影片等形式加大对水资源缺乏的宣传力度，并做出一定的预警，比如在影片中播放未来人们一旦缺水所造成的困境。让人们及时的了解到我国目前水资源的保护迫在眉睫，从而提高人们在日常生活中节约水资源的意识。其次政府也要重视水资源的合理利用。科学、合理的分配资源，以实现资源的合理化运用。因此要明确好水权，确定好各个地区板块居民用水的额度，一旦超过这个额度，水价上涨幅度要提升，从而提高每一位居民合理用水的意识，也能增强居民对水资源的重视度。

2.3 实现水资源利用和水环境保护的综合规划

高质量的综合规划工作能够为我国经济建设提供良好条件。综合规划能够实现水资源利用和水环境保护的统一管理，使其向着同一个方向发展，进而提高该项工作的实际开展效率。尊重自然的实际发展规律，以人为本，采用科学有效的管理规划方式。例如，在实际规划过程中，可以从经济以及环境2个方面展开。这种方式既能够满足经济发展需求，还能够对环境进行有效保护，符合我国制定的可持续发展理论。

2.4 提高水资源利用与水环境保护执法工作质量

执行力是水资源利用和水环境保护工作开展质量的决定性因素。因此，应不断提高保护工作的执法力度，充分落实各项工作。利用法律法规，对用水行为进行监督和约束。部分企业为了自身利益，大量浪费水资源，针对这一现象，相关部门必须对其进行严厉惩罚。实现水资源利用和水环境保护工作有法可依，不断规范企业以及个人水资源使用行为，进而实现对水资源的有效保护。

2.5 统一管理水资源利用和水环境保护

采用统一管理的方式能够提高水资源利用和水环境保护工作效率。在生态环境中，水资源自身形成一个循环系统，并保持平衡，一旦平衡被打破，就会导致水资源大量流失，甚至污染。针对污水排放现象，相关部门需要加强监管力度，一旦出现违规排放污水现象，应根据水资源污染程度，按照制定的惩罚标准，给予其相应的处罚。合理控制污水排放量，并根据河流的实际情况，确定河流的最低承受限度，将污水排放量控制在合理范围内，充分发挥水资源的自我净化能力，实现水资源的有效保护。

2.6 建立完善的制度，达到保护环境的目的

建立完善的水资源利用以及保护制度，首先要明确职责，比如水污染的主体、治理的主体、监管主体，明确好各自的职责，规范好各个企业的排放量。其次划区域分配污水排放量，主要根据当地能承载的污水量、企业数目进行划分，一年一划分，以确保最终的污染量不会对坏境产生破坏性的作用。在此过程中政府要加强监管，对一些污染严重的企业要采取严厉的措施进行惩治。像一些污水量排放较少的企业，政府要进行集体表彰，以提高企业在运作时保护水环境的积极性。

2.7 构建合理的评价体系

评价体系的设置直接关乎到水资源的合理利用以及保护，因此必须要建立多元化的评价体系以及标准，保证其具有客观性以及实践性。在评价体系方面不能一成不变，要与时俱进，根据水资源的实际情况进行合理性的调整。当然必须做好后期的监管，以提高水资源利用以及保护的效率性。

结束语：

总之，在水资源这一问题中，必须要大力保护水资源，并提高对水资源利用的高度重视，促进水环境保护工作的顺利实施，引导社会大众和各个工业企业践行水资源保护理念的渗透，形成坚定不移的合力。

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