深化国企基层党支部分类定级管理实践

深化国企基层党支部分类定级管理实践

柳 勇

中国石化中原石油化工有限责任公司，河南濮阳 457001

摘要：国有企业基层党支部处在生产运行、经营管理、创新发展的最前线，是企业战斗力的基础，发挥好基层党支部的战斗堡垒作用，适应国企改革管理的需要，是一个非常现实的问题。

关键词：国企；党支部；分类定级；考核

1.管理实践的实施背景

1.1企业基层党支部考核体系现状

1.1.1考核导向不够鲜明。以往党建考核基本上是定性考核多，定量考核少，结果出来后大家感觉彼此差不多。现状需要我们创新工作思路，采用定性与定量结合的的方法，实现对党建工作的真实评价。考核指标不仅包括定性考核，还可结合企业的重点工作，推出量化指标，使考核具有合理性、全面性的评价特征。

1.1.2考评指标不够具体。由于企业党建工作的成效往往不能直接或短期内显现。所以党建考核必须立足于“虚功实做”，把思想、组织、作风、制度建设等这些看似虚的任务变成实的指标，明确指导基层党支部要抓什么，才能够从根本上杜绝“空对空”的现象发生。

1.1.3考核效果起不到激励作用。以往党建考核由于缺乏与之配套的结果合理运用的相关制度，不同程度上存在为考核而考核现象，对党员干部起不到普遍激励的作用。所以需要建立一套考核机制，把压力传递给基层党支部和党员，以“等不起的紧迫感、慢不起的危机感、坐不住的责任感”激励党支部把承担的任务、从事的工作完成得更好，在推动企业高质量发展中创佳绩。

2.管理实践的内涵意义

基层党支部分类定级考核是绩效管理思路在党建中的创新运用，是采用量化考核指标对党建工作进行管理的方式和手段。

2.1分类定级考核内容。党支部分类定级就是结合党支部“五大任务”，即抓班子、带队伍、强管理、保稳定、促发展，制定 “创五好党支部”，即组织健全，领导班子建设好；围绕中心，保证监督作用好；爱岗敬业，党员作用发挥好；群众信任，思想政治工作好；活动正常，支部基础工作好。每年分序列对党支部工作进行评价并实行动态管理。

2.2分类定级考核意义。一是支部自身建设的需要。通过发挥考核的导向作用，明晰基层党支部的职责和主要任务，落实党建工作责任制。二是党支部书记自身素质的需要。党支部书记素质高低、能力大小及对工作的热爱程度，直接影响到党支部的战斗力。以党支部分类定级为切入点，可以使干得好的获掌声得奖励、干得不好的挨批评受处罚，从而形成奖惩效应。三是党建工作创新发展的需要。通过分类定级，鼓励基层党支部不断注重工作实效、创新工作载体，探索党支部保持生机活力的途径和方法。

3.分类定级管理实践

3.1.合理分类。为保证考核评价的客观准确，应根据支部工作性质和特点，按照职能相近的原则分类对支部进行考核，保证支部间工作考核的可比性。

3.2成立领导小组。党支部分类定级考核是一项涉及面较广的基础性工作，没有党委的强力支持和监督，工作开展会产生落实不实、效果不佳、持久力不够的现象。企业党委要坚持“书记抓、抓书记”，树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想，成立由党委书记任组长的分类定级领导小组，负责对方案的制定、实施及奖惩进行审核把关。

3.3制定细则。结合上级党组织要求和企业生产经营重点工作、党建难点问题，理清党建工作职责，把任务层层传递给每个支部和每一名党员，切实激发基层党支部创先争优的积极性。

3.3.1领导班子建设方面。主要考核党支部班子建设、支委履责和支委会作用发挥、党建工作“一岗双责”、党风廉洁建设等内容。

3.3.2保证监督作用方面。主要考核安全环保、技经指标、效益完成、质量提升等管理重点。

3.3.3党员作用发挥方面。主要考核“主题党日”“党员示范岗”“党员责任区”“党员先锋工程”等内容。

3.3.4 思想政治工作方面。主要考核社会主义核心价值理念宣贯、形势任务教育、典型宣传、维稳等内容。

3.3.5党支部基础工作方面。主要考核“三会一课”、党员教育、党员评议、党员发展、党组织换届、党费使用及支部节点工作等内容。

3.4一票否决。明确支部发生上报安全和质量等事故、领导班子成员不团结、发生聚众上访、造成严重影响；领导干部个人受到刑事追究、因违反中央八项规定精神受到处分；党员因违法违纪受到留党察看或开除党籍等处分，所在支部直接定级为不达标。

3.5三维推进考核运行。将考核指标分为三类，即基础指标、特色指标、提升指标，构建三维考评机制，实现考核的科学性和可操作性。

3.5.1基础指标。按照“谁主管，谁负责”的原则，每季度通过专业检查，对落实情况进行“负向激励”考核，凡是完不成规定的内容，一律进行扣减分考核，促进基础工作扎实开展，上级精神贯彻到位。

3.5.2特色指标。将绩效考核、安全环保、非计划停工等结果按不同比例纳入党建考核，避免了“就党建考核党建”的问题，保证党建考核重心回归促进企业生产经营、提升企业核心竞争力的层面上来。

3.5.3提升指标。专项设立出成绩、推经验、获荣誉、争贡献等的特殊加分条款，构建加分机制，做到先进更先进，后进不放弃，通过加分可实现“后来居上”，从而形成比学赶帮超的良好局面。

3.6综合评价支部工作。党委每年度对支部考核一次，并分出优秀、良好、一般、不达标四个等级。企业党群部门负责对基层党支部检查考核，实地检查支部党建工作的开展情况。考核主要采取听、问、测、查、谈的工作方法，即通过“听”党支部书记述职，现场提“问”党支部书记党建方面问题，进行民主“测”评，“查”看工作记录，进行随机访“谈”验证工作效果。

3.7结果运用。以“先进看得见、后进有提升”为原则，对考核结果进行差别化亮相使用，显化和增强考核的激励作用，实现党支部工作的“软任务”向 “硬指标”转变。

3.7.1定级结果与评先相结合。党委每年从优秀等级党支部中，推荐评选先进党支部。

3.7.2定级结果与“结对子”相结合。对年度考评一般、不达标的基层党支部，采取结对子形式进行帮扶。先进支部采取一对一的方式帮助其查摆存在的问题，制定整改方案，明确整改措施和完成节点，实现尽快升级。

3.7.3定级结果与绩效兑现相结合。年度考核结果按照不低于20%的权重，纳入所在同级行政单位或班子成员个人的绩效考核并兑现。

3.7.4定级结果与选人用人结合。基层班子党政主要负责人被提拔的首要条件就是党支部上年度定级结果达到“良好”等级及以上，如果连续两个年度考核为“不达标”的，对所在支部的党政主要负责人进行组织调整或组织处理。

4.分类定级实践的成效与效果

4.1夯实了基层党建工作基础。较好回答了基层党支部“考核什么”、“怎么考核”、“考核结果怎么运用”等问题，通过深度聚焦，改变了基层党支部工作中存在的“走形式”“虎头蛇尾”等问题，推动了党建考核的闭环管理。

4.2实现了基层党建工作转变。明确了党支部具体工作清单和考核指标，树立了支部只有完成考核指标，才能“过关”的思想。

4.3促进了基层党建与中心工作融合。通过将企业重点工作、主要经济技术指标纳入党建考核，为党建工作与生产经营深度融合提供了实现形式和考核支撑，实现了党建工作与生产经营工作两手抓、两提升。

参考文献：

1、黄长水.关于党支部标准化规范化建设的几点思考[J].石油化工管理干部学院学报,2019（1）

2、白婧.凝聚力量固堡垒强化服务树旗帜[J]. 企业文明, 2015, 000(006)

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