机构改革后加强和改进疫情防控档案工作研究

机构改革后加强和改进疫情防控档案工作研究

刘诗红

云南省昭通市档案馆 云南 昭通 657000

摘要：为适应社会政治经济的发展，党中央对党政机关的管理体制，职能配置，机构设置等进行变革和调整，为适应机构改革，档案管理部门应该采取科学的措施加强和改进档案管理工作，落实“为人民服务”工作理念，调整工作机制。

关键词：机构改革；档案管理

习近平总书记在党的十九届三中全会上提出，“深化党和国家机构改革，是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求，”通过机构改革，党和国家可以更加完善和优化机构体系，提高服务效率。得益于机构改革，老百姓可以享受更加方便的服务，摆脱陈旧的相关机构办事难，办事慢的困境。

1.目前疫情防空档案管理工作的弱点

1.1档案管理人员专业水平不够

目前档案管理工作中，档案管理人员常常是非档案专业毕业的，他们在一定程度上受制于专业档案管理知识的缺乏，通常缺少管理档案的经验，因此，当新员工上岗后，他们需要一个漫长的过程来学习基本的档案管理知识，适应档案管理工作。通常来说，老员工在档案管理部门时门槛较低，很多老员工不具备专业的档案管理知识，学历不高。导致档案管理员工在工作过程中只能进行简单繁琐的工作，不断重复地接收文件，整理档案，调取档案，但是档案管理是一项极其消磨耐心的工作，员工需要具备一定的细心能力，在工作过程中，员工需要具有一定的专业知识和良好的心理素质，所以，档案管理员工的专业水平不够往往是造成档案管理工作失误的重要原因。

1.2疫情防控档案管理投入力度不足

在很多不受重视的单位，档案管理库房像一个堆放杂物的仓库，浩如烟海的档案随意堆放在书架上，落满灰尘，无人问津，这种糟糕现象的出现源于上级领导的不重视下级档案管理，以及档案本身不具有很强的利用性和流动性。在这些单位，对于档案的管理就是对于一堆无用文件的随便保管。综合这些不利因素，档案管理投入力度不足，缺乏很多硬件设施，档案管理工作松散，总会导致档案受损、缺失。

1.3档案管理智能化程度较低

人工智能已在我国兴起和发展数年，智能化，数字化，信息化软件和设备已经用在各行各业中，但我国档案智能化管理力度不强，程度较低。很多档案管理部门依然采用传统的档案管理措施和模式，缺少档案管理信息化建设。随着我国信息化的迅速发展，人们进行正常生活，学习和工作产生的档案越来越多，给传统的档案管理工作施加极大的压力，各行各业的大数据对传统档案管理模式造成冲击。这些客观因素导致档案管理工作越来越繁杂琐碎，档案管理程序越来越复杂，造成很大的人力、物力浪费。

2.机构改革的措施

2.1主动服务，加强培训

我国深化机制改革的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民。我国深化机构改革的基本原则是，加强和改善党对农村工作的指导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础，坚持因地制宜，坚持精简统一效能。在实际机构改革过程中，引导者应该坚持党的指导思想和重要原则，城市改革和农村改革应该因地制宜，坚持以人为本，确保相关机构，机关与人民群众的有效交流。

2.2促进企业档案工作发展

无论大大小小的机构都有自己独特的职能定位，在进行改革和深化改革的过程中，领导者和改革者应该明确自己的职能定位，明确所在机构准确的职能定位，将指导思想和重要原则贯彻在具体改革措施中，比如，如果是乡村改革，乡镇改革，应该明确，乡镇是农村最基层的政权组织，作为党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，乡镇是我国全面建设小康社会最直接的领导者，推动者和组织者，主要职能有促进经济发展，增加农民收入，强化公共服务，着力改善民生，加强社会管理，维护农村稳定，推进基层建设，保障农村和谐。

2.3加强业务指导，做好疫情防控档案工作

在具体的机构改革过程中，各大中小机构应该根据合理的改革方案，结合现实，核对领导职数，比如党委书记、党委副书记、人大主席、党委副书记、武装部长等。另外，应该核定公务员编制，机构编制应该进行实名化管理，对社会公开，接受人民群众的监督，加大社会群体的监督工作力度，坚持公平公正公开的原则。

3.加强和改进档案管理工作情况分析

3.1提升档案管理认识，加强管理能力培养

在机构改革后，机构职能和相关编制人员会发生相关的改变，档案使用和调动幅度较大，档案流动性较强，档案管理机关应该提高管理者的专业知识水平和技能，不只是利用简单繁琐的收集、整理、调动资料来维持这一工作，而是利用更加专业的知识，更细化，并且全面的管理档案。比如，档案管理人员应该结合环境情况和纸质特点合理管理纸质档案，使纸质档案的温度，湿度处于正常的动态范围内，做好基本的防尘、防鼠、防火工作，确保纸质档案万无一失。档案工作涉及领域较广，对于电子档案，管理人员要了解很多的信息网络知识，将专业的数字媒体应用于实绩档案管理过程中，通过智能化的档案管理措施可以实现集约化的管理，集约化空间管理，集约化流量管理，集约化大数据管理，将电子档案由统一中心控制，实行远程监控，远程传输和发送文件，多维一体地交流和分享档案资源。

3.2规范档案管理制度，创新档案管理模式

任何的机关和部门无规矩不成方圆，档案管理部门应该充分认识机构改革中档案工作管理规范化的重要性，档案管理者要根据机构改革后的职能义务，调整相关的制度和模式，转换工作思路，探索更先进的管理模式，提高工作效率。档案库房管理应该积极参与改革，做好基本的收集和调取档案，协商改革中的难题，合理发挥档案资料的凭证和法律性质，将改革进行到底。档案部门管理应当规范档案管理制度，对于档案管理工作人员的监管力度需要加强，对档案管理工作需要层层监督，将档案管理形成网络结构，层层相关，节节相连，多位一体，是管理人员的职能实现连锁反应，而不是在档案管理过程中，档案管理人员不分层级，这样会导致档案管理工作无组织，无纪律，不利于档案管理工作在机构改革后的加强和改进。定期对工作人员进行具体核实和绩效考核，加强对工作人员的管理，全面部署档案管理工作，加强组织领导。

3.3推进档案管理智能化建设，提高防控疫情服务水平

每个人，每个机关，每个社会单位和团体工作过程中最重要的必备品质应该是创新，机构改革也是创新的一种工作性质，机构改革为加强管理，深化社会治安，经济和政治改革，在改革和创新中不断完善，落实基础措施，实现远大目标。档案管理工作作为机构改革的坚实后盾，应该全力进行创新和改革，合理利用当今智能化，信息化，数字化，媒体化的发展，全力推进档案管理智能化建设，提高服务水平。档案智能化建设可以从以下几个步骤入手，首先是引进先进的设施，像电子标签、RFID技术、智能密集架等，通过智能化管理实现更方便、快捷、有效的档案服务工作，在收集文件时，确保档案资源的完整，不缺失，不损耗，在文档的核实过程中，坚守诚信原则，对涉密文件加强保密工作，在调取文件时，档案管理人员应该合理利用好智能化资源，准确定位档案、抽取档案，合理利用好电子标签、RFID技术、智能密集架，阅读器与标签之间进行非接触式的数据流通，使通信更加简便，快速识别档案资源位置，全面落实档案资源电子标签化，可有效定位标签，查询标签，快速调取档案，实现人工智能一体化建设。结合档案库房资源，引入先进设备，利用智能密集架的多维一体管控，将数量极大的档案进行整齐有效的管理，是每一项工作顺利实施。

4.小结

当今社会处于一个不断发展和创新的历史条件下，除了人们基本的生活、学习和工作条件不断受到改革和创新的影响，从阿尔法狗打败人类到人工智能化的逐渐普及，人们维持正常生活的多方面情况受到很多影响，需要人们不断地适应社会，抓住机遇，接受挑战，完善自己的技能。机构改革一直处于一种不断深化加强的过程中，改革和创新永远在路上，加强职能建设管理的后盾工作是最基本严密的档案管理工作，无论是传统档案管理，还是人工智能化档案管理，管理措施和相关流程以及模式总需要规范化和不断创新，提高工作效率，改善工作条件，加强档案管理工作的精度，使档案管理工作成为一种精度化工作，摆脱传统档案管理中人民办事难，办事慢的困境。无论社会发生怎样的变革，档案管理永远是一项基础，却具备专业性的民生工作，为人民谋发展，为人民的工作调配做好基本工作。新时代档案管理工作亟待吸收先进精神、工匠精神、勤奋精神和创新精神，在历史潮流中坚守原则，不忘初心，牢记使命，为贯彻为人民服务的基本工作理念，落实工作措施。

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