分析强化中小型水利工程勘测设计质量管理的策略

分析强化中小型水利工程勘测设计质量管理的策略

刘 俊

青海晟禹水利水电设计有限公司 青海省西宁市 810000

摘要：在水利工程项目建设中，为保证工程项目建设质量及工程效益发挥，首先需要对其进行整体规划和设计，加强工程勘测和设计就显得尤为重要。目前，在水利工程项目勘测设计中还面临着诸多问题，对水利工程项目建设质量和安全带来影响。本文就中小型水利工程项目勘测设计现状进行分析，提出强化中小型水利工程勘测设计质量管理的相关策略。

关键词：水利工程；勘测设计；质量管理；策略

在水利工程项目建设中，勘测设计是重要环节之一，勘测人员通过勘探等方式对水利工程地理环境进行测量和分析，包括地形、地貌、地质、地理环境，现状等等，同时还需要借助一定的技术和手段，根据勘测结果进行项目规划和设计，这些都将对工程整体布局和后续的质量产生直接影响，也会关乎到水利工程项目经济效益和社会效益的发挥^[1]。但在现阶段地方中小型水利工程勘测设计中，还存在勘测设计人员技术力量薄弱、自律意识差、精细化程度不足、监管力度不够等问题，难以充分发挥出勘测设计工作的有效作用，水利工程项目建设质量也难以得到充分保障。因此，加强中小型水利工程勘测设计质量管理就很有必要，本文就强化水利工程勘测设计质量管理策略展开简要论述。

1. 中小型水利工程勘测设计现状分析

随着社会的发展与进步，为满足人民不断增长的生产及生活需要，水利工程项目建设的数量和规模都在不断的增加和扩大，涉及的面也越来越广，水利工程建设起着基础支撑性作用，在一定程度上与民生紧密相连。而在中小型水利工程实际建设过程中，工程勘测设计工作还存在着一定的问题，在勘测设计市场管理中还缺乏有效的监督管理，都对中小型水利工程勘测设计工作产生影响，现目前中小型水利工程勘测设计工作中存在的问题主要体现在以下几个方面：

一、部分勘测设计单位中的工作人员综合素质和技术水平参差不齐，在工程勘测设计工作中对勘测设计规范不熟悉，对标准强制性条文不了解，请教、学习、钻研精神缺乏等，导致中小型水利工程勘测设计工作中出现方案确定不合理，标准选择不合适，结构型式不合理，逻辑论述不严谨，结构计算准确度低，参数选取不合理，施工图纸设计深度不足等问题，导致水利工程项目设计质量达标率降低。另外，还会出现设计方案与周边环境及其他规划设计项目相冲突，建筑物结构异形难以施工等问题，导致在项目施工过程中设计方案及图纸变更较多或工期延长，这些都是在工程勘测设计阶段没有仔细与现场和其他项目相衔接，方案、结构确定不合理、设计深度达不到阶段要求等所导致的^[2]。

二、在中小型水利工程勘测设计工作中政府部门普遍难以充分发挥职能，与其他相关部门的沟通、衔接力度不够，导致设计单位对现场的其他项目不知情，项目发生冲突；在规划上报项目阶段对项目的建设规模和投资匡算估计偏差较大，导致设计单位详细设计时受到很大限制和制约。另外，水行政主管单位在市场监管中缺乏完善的监督管理体制，导致水利工程勘测设计工作缺乏严格的市场管理，在勘测设计工作中出现设计人员对设计质量不重视，缺乏质量责任意识，甚至一些勘测设计单位为节省成本，减掉了一些必要的工作，阻碍了勘测设计质量的提高。

2. 中小型水利工程勘测设计质量管理的影响因素

在中小型水利工程勘测设计工作中，对质量管理产生影响的主要因素包括企业经营管理制度、市场内部和外部环境因素等。我国现阶段水利工程勘测设计单位绝大部分为企业，在水利工程勘测设计工作中，部分单位会以利益为中心，忽视勘测设计质量，部分工作人员缺乏自我约束力，对勘测设计工作质量责任意识不足，或是由于设计人员专业素质水平有限而对工程勘测设计质量产生直接影响。其次，从外部市场环境来看，目前在中小型水利勘测设计行业中出现供大于求的现象，部分勘测设计单位为了提升企业竞争力，获取项目，在项目招投标中故意压低价格，进而对整个中小型水利工程勘测设计市场带来不良影响，产生不良的竞争关系^[3]，甚至部分单位为提高项目利润，在项目招投标中弄虚作假，出现无序竞争的情况。另外，有的业主为了赶工期，有意压缩勘测设计周期，造成勘测设计时间严重不足，这是导致勘测设计质量难以保证的一个重要原因。再次，从企业内部环境来看，在中小型水利工程项目建设的各个环节中，需要采用多种施工工艺、施工技术、施工方法等，容易受到外部不确定因素的影响，例如工程地质、工程场地、洪水等，都会对中小型水利工程勘测设计质量管理工作产生影响。

3. 中小型水利工程勘测设计质量管理策略

1. 提高中小型水利工程勘测设计工作人员综合素质和技术水平

工程勘测设计人员是水利工程项目勘测设计的主要执行者，因此工作人员综合素质和技术水平的高低与项目勘测设计质量有着直接的关系。为推动水利工程行业发展，保证水利工程勘测设计质量，就需要不断提升水利工程勘测设计工作人员的综合素质和技能水平，建立健全员工技能培训制度，对工程勘测设计工作人员在入职前进行统一培训，制定明确的勘测设计工作制度和标准，告知工作人员该项工作的重要性，在完成职前培训后方可开展工程勘测设计工作

^[4]。另外，在日常工作中，还需要在单位组织集中学习规范，开展定期或专项培训，让员工可以及时学习到勘测设计技术，新的设计理念，设计方法等，在工程勘测设计工作中得到具体实践和应用，不断改进，不断完善，不断增强技术水平。这样，不仅可以使勘测设计人员综合素质水平提高，还有利于提高水利工程勘测设计质量，发挥其顶层设计作用，保证水利工程项目建设质量。

2. 严格勘测设计程序，提高勘测设计部门质量责任意识

勘测设计企业应该制定自己的勘测设计流程，流程力求做到严谨、完善、可靠，起到有效控制和管理勘测设计质量，在实际工作中要求勘测设计人员严格按照设计程序工作，每一个步骤都执行到位后才能进入到下一个步骤，质量管理部门注重检查和督导，做好检查督导记录，项目完成后及时对项目进行考核，并将考核结果反馈项目组，使项目组注重勘测设计质量，不断改进完善。此外，除了严格勘测设计程序外，还需要加强勘测设计管理部门和勘测设计部门的质量责任意识。勘测设计工作是水利工程项目中重要的组成部分，处在上层，对水利工程项目的质量和效益起着直接的影响，因此勘测设计管理部门和勘测设计部门需要加强自我责任意识和质量管理意识，在部门内部建立健全质量责任制度，将每一个工作细化，将责任具体到人，在实际工作中实施内部监管制度和奖惩制度，约束和激励工作人员的勘测设计行为，保证勘测设计工作的准确性和完备性^[5]。另外，为强化勘测设计人员的自我质量责任意识，勘测设计管理部门还需要定期向员工宣讲相关法律法规知识，告知员工当前的行业规范，避免在勘测设计工作中出现不法行为。在日常勘测设计质量检查中发现问题和出现问题时，要采取警示、诫勉、约谈、警告、处罚等方式，时刻绷紧勘测设计人员质量责任意识的弦，保证勘测设计行为的规范性，保障中小型水利工程勘测设计质量。最后，在中小型水利工程勘测设计工作中还存在一定的风险，勘测设计人员还需要具备一定的风险防范意识，在勘测设计工作中应提前感知并注意规避风险，防止水利工程项目出现质量风险问题。

3. 加强政府行业主管部门的监督管理职能

政府行业主管部门负有行业监督管理的职责，对水利工程勘测设计市场负责进行全面监督和管理，通过建立健全水利工程项目勘测设计市场管理制度，对市场起到约束作用，保证水利工程勘测设计市场的严肃性和规范性，并可以为勘测设计工作开展提供指引，更好实现勘测设计目标，因此，政府部门就需要不断强化监督管理职能。政府职能部门还应根据市场信息要素变化以及勘测设计市场现状，建立完善的市场监管体系和信用评价体系，对水利工程项目的勘测设计行为形成约束^[6]。市场监管部门每年应对在本省内开展勘测设计业务的企业进行业绩考核，并将考核结果及时向全社会公布。对一年考核不合格的单位，要进行约谈提醒；对两年连续考核不合格的单位，要进行通报并责令限期整改；对因主观原因造成重大失误导致严重设计质量事故的应暂停其勘测设计资质证书；对勘测设计质量一直低下，信誉严重缺失的，应及时清理出本地市场。另外，政府部门还需要对勘测设计成果进行严格的质量监督与管理，在建设单位提交勘测设计成果并请求审查后，政府部门要组织专家对勘测设计成果进行全面的技术审查，对勘测设计成果质量进行综合评定，从而保证勘测设计单位严格按照规范完成勘测设计工作，进而保障水利工程项目建设质量和效益发挥。

结语：

综上所述，中小型水利工程对社会生产、生活、生态建设等都有重要影响，随着全社会水利建设投入的增加，在项目建设中加强勘测设计环节的质量管理就显得尤为重要。通过建立健全勘测设计质量管理体系和评价制度，提升勘测设计单位和勘测设计人员的质量责任意识，提高勘测设计人员的综合素质和技术水平，严格勘测设计程序，严格勘测设计成果技术审查，从而保证中小型水利工程项目建设质量和效益发挥。同时，政府行业主管部门应充分发挥其监督和管理职能，确保水利工程勘测设计市场的规范化和严肃性，保证市场良性竞争，从而推动水利工程行业不断向前发展。

参考文献：

[1]刘国臣.加强水利工程勘测设计质量管理的途径与建议[J].智能城市,2016,2(12):249-250.

[2]胡娟,高文.强化水利工程勘测设计质量管理的探讨[J].水利规划与设计,2016(12):26-27+86.

[3]刘旭.水利工程勘测设计质量管理的强化策略[J].黑龙江科技信息,2015(17):256.

[4]苏会璋.强化水利工程勘测设计质量管理的策略研究[J].低碳世界,2014(13):97-98.

[5]吉宁.提高水利工程勘测设计质量管理的建议[J].科技信息,2013(15):464.

[6]岳小峰,郭芳侠,齐兰.强化水利工程勘测设计质量管理的策略分析[J].陕西水利,2011(03):51-52.