墨玉县职业技术教育发展现状及思考

墨玉县职业技术教育发展现状及思考

高芳1

新疆乌鲁木齐市北京南路 246号新疆社科院新疆乌鲁木齐 830000

摘要: 墨玉县大力发展职业教育是实现脱贫攻坚的重点工作内容。本文阐述墨玉县职业教育的发展现状，指出职业技术教育过程中存在的问题，并积极探索职业技术教育发展对策，旨在促进了墨玉县职业教育的良性发展。

关键词: 墨玉县; 职业技术教育; 现状与思考

进入21世纪以来，随着知识创新、科技创新、产业创新的不断加速，产业结构和社会职业结构发生了很大变化，社会日益需要大批高素质的劳动者和专门技术人才。因此，职业培训是提升就业困难人员再就业能力，解决失业问题的重要途径之一，同时也是实现社会公平，推动国民经济与社会协调发展、提高劳动者的整体素质的重要措施。职业培训围绕各类劳动者的就业需求，依托技工院校和各类职业培训机构，大力开展有针对性的技能培训，提升培训能力，进一步提高劳动者就业、再就业和创业能力。职业培训就是一种非学历教育的人力资源投资形式，它的教育目标是提高人们的职业技能，是为社会生产提供劳动力资源的教育方式。

一、墨玉县职业技术发展现状

（一）学校情况

墨玉县职业技术学校始建于1984年，自建校以来，在国家、自治区、地区和上级有关部门的大力支持和扶持下，学校办学规模不断扩大，各项基础设施建设明显完善、专业设置日渐合理、师资队伍力量不断得到加强，在全县农村富余劳动力及新成长劳动力转移就业培训、中等职业学历教育、实现脱贫攻坚、维护社会稳定等方面发挥着重要的作用。

为进一步加快南疆贫困地区职业教育的发展，2012年墨玉县职业技术学校被列为自治区重点建设八所中等职业学校之一，重点扶持和优先发展，计划建设墨玉县职业技术学校新校区（创业学校校区），总投资9152万元。学校占地150亩，可容纳3200名学生的学习和生活，建设总建筑面积53686.71平方米，食堂1893平方米、辅助用房455平方米、集中绿化11000平方米、室外体育用地44800平方米及实训设备的配备，总投资2442万元，累计投资11594万元。

（二）学生情况

2016年秋季，墨玉县职业技术学校计划招生2200名，截止目前实际招生2262名，全校现有在册在籍学生6951名，143个班级。其中：一年级40个班级2262名学生；二年级52个班级2260名学生；三年级51个班级2429名学生。由于受校舍整体容纳量和实训基地实训承载能力及数量限制，墨玉县职业技术学校目前实际在校生均为2016年秋季招生学生，在校巩固率达90%以上。

（三）师资队伍

学校现有在编专任教师46名、借调46名、外聘17人，专任教师共109人。在编民族教师43名，汉族教师3名，借调民族教师38名，汉族教师8名，专任教师中民族教师81名，汉族教师共11名；文化基础课教师75名，专业教师34名；专任教师本科以上学历57名，大专学历52名；高级职称教师20名，中级职称教师33名，初级职称教师37名，无职称19名。

（四）教育教学管理

根据墨玉县职业技术学校2016-2017学年教育教学工作计划，结合学校教育教学任务，主要开展如下工作：

1、周密部署，确保招生和开学工作的顺利进展。学校于2016年8月25日开学全体教师返校，根据学校2016年秋季招生计划安排课程、制定教学计划，9月1日新生报到。目前，所有招生学生已完成学籍管理系统和全国学生资助管理信息系统的注册和提交。

2、抓好学生实习实训工作。2016年8月经政府批准牵头组织按属地管理、专业对口原则对我校2015级2260名学生分流到各乡（镇）中小企业或个体工商户进行实习，具体管理由学校和政府签订学生实习责任状、政府和各乡（镇）签订责任状，各乡（镇）一把手为主要责任人，层层落实，做好我校学生的实习工作，确保社会稳定和实习学生队伍的稳定。2016年10月经政府批准，由县人社部门牵头组织，输送我校2014年级450名学生到内地企业实习。

3、教师培养培训情况。2016年9月中旬为提高骨干教师教育教学质量，选派4名骨干教师参加教育厅组织的汽车、机电、计算机、纺织服装、汉语等专业培训。

（五）特色创新

近年来，学校紧紧以专业建设和专业技能培养为主要任务开展实训基地建设，旨在进一步提高学生专业技能水平和拓展就业空间和渠道，主要有以下做法：

一是，引企入校共建实训基地。根据学校实际的办学条件和墨玉县经济发展产业结构特点，以传承和发展民族特色手工艺为目标，学校与和田霸丽穆商贸有限责任公司、和田荣强商贸有限责任公司等3家企业签订“联合培养”协议共建校内实训基地，目前有服装制作与生产管理专业校内实训基地3家，中餐烹饪校内实训基地1家。一方面，按照属地原则，根据不同专业将学生分流企业进行学习、实习，并选派1—2名教师驻企业进行指导和管理；另一方面，实行大课堂专业教学。通过聘请企业技术人员轮流授课的模式，轮流将学生集中上大课，这样不但保证了专业教学，而且缓解了专业教师不足的问题，保证了学生专业技能的有效实训。

二是以专业技能培养为支撑点，促进就业和学校发展。针对近年来墨玉县中小学营养餐供应需求，对专业建设和专业技能内容进行拓展，根据墨玉县地方特色饮食习惯，申请开办校办企业，目前校成立的“和田职星有限责任公司”已整体运营，主要以维吾尔族馕和民族风味糕点制作为主要内容，所生产成品全部供用于墨玉县职业技术学校或县域内其他中小学营养餐，实现了专业技能培养和增收赢利的良好效果。

二、存在的问题

（一）教师数量不足、教师队伍不稳定。

按照教育部颁布的《中等职业学校设置标准》专任教师不少于60人、师生比例达到1:20的标准，根据当前墨玉县职业学校招生数量和在册在校生总量测算，专任教师缺口数量达285人。学校教育教学工作很难按照既定教学目标开展。学校核定编制47名，目前学校师生比高达1:63，“小牛拉大车”现象十分明显，虽然根据招生数量和课程开设情况通过社会外聘和教育系统抽调的方式补充一部分师资力量，由于受到编制问题流动性比较大，教师队伍相对不稳定。

（二）缺乏专业学科带头人和“一体化”指导教师。

长期以来，受整体师资水平影响，专业教师始终是制约我县职业教育发展的“瓶颈”问题。现有的专业教师，都是在建校后，经过短期培训掌握一些基本理论知识后在学校任教，维持学校的正常运转，可以说在专业理论知识和专业技能实训之间完全脱节，很难形成系统、科学的培养方案和实训目标。

3. 观念落后，办学模式及教学方法存在误区。

作为偏远贫困地区来说，受经济社会发展水平、传统人文思想和普通教育的影响，起步相对较晚的职业教育来说，在一定程度上不能适应现代职业教育的模式，思想守旧、办学模式单一，很难有质的突破，只能走着弯路在摸索中实践，举步维艰。

三、建议和对策

（一）建立诱导不同利益相关者积极参与职业培训的机制

依据效率、公平、能力宏观调控等原则，混合供给是职业培训科学而又现实的选择，因此，建立诱导不同利益相关者积极参与职业培训的机制。一是就业专项资金要进一步加大补贴，提高补贴标准，进一步地完善职业培训的配套政策；二是用人单位也是职业培训的受益者，因此，也应当负担一定的培训投入。在培训的过程中把就业和培训紧密结合起来，激发企业参与职业培训的积极性，减少中间环节。同时，培训地点、培训时间和培训方式都要为受训者着想，适当地延长培训时间，提高培训的累计效应；三是受训者是职业培训的直接受益人，从谁受益、谁投入的角度来讲，理应承担一部分的费用。

（二）创新运行机制

针对培训机构岗位培训与企业岗位要求不相适应的问题，可以根据实际需要，把培训的资金直接补贴给企业。企业是培训服务的最终使用者，企业培训最具有针对性，效果也最好，但由于资金问题，企业又不愿意承担全部的培训成本，所以政府对企业进行直接补贴可以鼓励企业参与培训，增强培训的效果，而且这一制度设计可以不去过多地监督企业是否对被补贴的就业者进行培训，只要被补贴的劳动者是在该企业就业，并且从业时间达到一定的要求，即便企业不对他们进行培训，这些员工通过一定时间的“干中学”也能达到一定的技能水平。同时，还可以减少管理和监督的成本。这样的培训补贴制度实现了培训与企业岗位直接对接，解决了短期培训就业率低的问题。

（三）加大师资培养力度

充分依托自治区示范性职业院校对口帮扶的机遇，加大师资培养力度，利用新疆职业大学的优势资源，加大墨玉县职业技术学校师资培养和支教教师的选派数量，通过帮带的方式，解决墨玉县职业技术学校现有的师资问题。同时，争取对口援疆省市在师资培养、教育教学管理、学生管理、实训基地建设及学生管理方面进行支援和帮助。通过支援，进一步完善墨玉县职业技术学校教育常规管理、学生管理制度及教师评价制度。

（四）以多元主体作为职业培训监管主体

监管主体的多元化是职业培训监管有效的重要保障。职业培训一直采用的是政府主管部门监管，因此，建立多元化的职业培训监管主体有其紧迫性。对第三方的引进应注意以下几点：一是对独立的第三方机构的选择，应注重招标竞价，择优选取。二是在第三机构的监管职责中，应实行合同约定，明确职责。既要按照相关的项目管理、资金管理办法进行监督，还要对各培训机构的资金使用、开班情况等各个方面进行监管。同时，为了避免权利垄断，监督时间自合同签订之日起一年内有效，一年后将重新招标确定新的第三方机构，在监督的过程中，一旦发现其违约行为，将立即取消其监督资格，并在以后的招标过程中拒绝其参与。三是主管部门在对第三方机构管理时，应坚持验收合格，支付费用。政府主管部门一方面要对下级主管部门、培训机构进行日常性检查和突击抽查，以查验第三方监督机构的报告是否属实；另一方面也将对第三方监督机构进行抽查，以查验其是否按照合同约定如实履行监督检查的义务。

1 高芳（1979-），女，新疆乌鲁木齐人，助理研究员，硕士，从事民族政策研究