EPC 施工总承包模式下如何有效地控制工程造价

EPC 施工总承包模式下如何有效地控制工程造价

李荣功

通号工程局集团城建工程有限公司 山西省太原市 03000 0

摘要：EPC总承包项目的项目成本控制是总承包项目发展的主要管理内容。良好的项目成本控制分析对委托方的实际权益以及项目实施的有效性和稳定性具有重要意义。因此，如何在实际开发中有效控制EPC总承包项目的项目成本，已经引起了项目管理人员和行业研究人员的关注。笔者对目前EPC总承包项目的项目成本控制进行了简要分析，希望能为EPC总承包相关项目的实施中项目成本控制提供参考。

关键词：EPC项目，造价控制，合同管理

1 EPC模式概念与主要内容

在国家建设领域，EPC总承包模式主要是指业主委托专业公司根据合同实施项目建设项目的全过程或阶段的承包方式。在此承包方式下，公司在总价合同的约束下管理合同项目的质量，安全，成本和进度管理。其主要包括了工程(Engineering)、采购（Procurement）以及建设（Construction）三个主要内容。每个管理的主要内容包括以下主要内容：一是工程管理，即从工程建设的总体规划到具体设计的整体管理;二是采购管理，即包括了从专业设备到建筑材料整体采购进行管理；三是施工管理，包括工程建设，安装和技术培训综合管理。目前，EPC模型已广泛应用于能源，交通，建筑等各种工程项目中。

2 EPC项目的特点   涉及到EPC总承包的工程一般来说都是那些项目规模大，而且存在较高技术难度并需要较长建设周期的工程，这类项目风险较高，不可见因素较多，可能会导致企业资源浪费成本失控，在EPC总承包项目模式下，业主将整个项目的设计、采购、施工以及试运行等全部委托于有资质的承包商来负责，在限定的工程造价、时间和质量范围内完成全部工程任务，EPC模式一般为固定总价合同，采用此模式有利于建设单位对项目总费用的控制，更能合理的推进工程进度，同时也将项目的大部分风险转嫁至承包商，让业主不再将更多精力放在具体事物当中，而重点放在对项目有影响的一些重要因素上，把握项目管理大方向，以有利于减低管理和运行成本。   对于业主单位而言，总承包模式来讲并不代表零风险，业主把合同承包后，根据EPC合同来管理EPC承包商，在整个项目建设过程中参与度不高，EPC合同中主要职责和权力是监控进度，主要依靠监理来把控现场质量，是一种“小业主、大监理”的管理模式，以确保施工单位对项目建设投资的控制主要取决于EPC投标前的研究和初步设计阶段，作为项目严格控制的控制重点，施工单位需要组织工程相关人员做好基础信息的研究和项目制定计划的深入研究。充分论证项目制定，选择专业、合格的咨询机构和相关专家参与可行性研究预算和评审，并提出评审意见。在初步设计环节中，施工单位可以采用工程设计招标和设计方案选择的方法，以先进的技术和合理的成本效益选择合适的方案。根据可行性研究报告和成本预算，成本工程师应对不同方案的技术进步和经济合理性进行比较分析，并对类似工程进行分析比较，以确定具有先进技术和经济合理性的初步设计方案。   对于总承包者，EPC总承包项目模式决定总承包者的责任和风险。通过项目总承包项目招标，业主将风险问题转移到项目总承包企业。EPC项目通常选择承包总价的模式，EPC项目一般都在完成初步设计环节或施工环节的过程中。总承包商需要根据前期的粗略信息向业主报价。一般承包商需要设计项目，并要求完成采购至正式施工和最后试车。整个工程建设过程中的风险由总承包人承担。在这种情况下，对总承包商的成本控制特别重要。行太多的审批。相较之传统建设模式，EPC承包模式有很大差异，传统模式中，业主不会很好地理解承包商工作，彼此无法有效配合，甚至导致无法及时回收项目尾款与质保金。

3 EPC总承包模式下的工程造价控制具体分析   1、设计阶段的造价控制。从EPC总承包模式下工程项目的施工发展进程方面分析，设计阶段的造价控制为重要的工程造价控制内容。分析良好的设计造价控制，对于后期工程项目的稳定施工发展，以及总承包单位的实际收益保障意义重大。具体实施中关于设计阶段的造价控制，主要从工程设计的结构设计优化，施工技术优化设计，以及安全强度等级设计优化方面进行落实。具体在设计作业中关于设计阶段的造价控制，设计人员应基于安全性，结构稳定性，质量合格性的前提下，进行工程项目的设计造价控制。   2、工程招投标阶段的造价控制。对于EPC总承包项目而言，招投标阶段是控制工程造价的关键阶段。首先，要确保招标文件具有全面和规范的特征，确保清单内容的完整，明确工程中相关的技术标准与工艺要求，以此来有效的避免承包方和发包方在合同实施过程中与结算过程中产生不必要的争议。另外，在编制招标文件的过程中，要明确施工的范围，科学合理的划分施工标段，以此来有效的实现提升施工效率和节约施工成本的目的。其次，总承包单位在开展造价控制工作的过程中，要对招标文件展开深入的研究和分析，尽量的选用具备较强施工技术和施工经验的施工单位，同时尽可能的降低施工单位的招标报价。   3、采购管理阶段的造价控制。①要提前将设备和采购清单列出来相关的设计工作人员要根据实际的项目进度做出采购清单，并且为采购部门提供相对应的技术规格书。②把控设备和材料的到货要对那些会直接影响施工进度的设备和材料放在优先采购的名单里，必须及早进行采购，以免延误工期。③要按照公开招标采购的流程在采购的过程中，要依照实际的设备和材料等技术和生产需求，选用有高性价比的设备和优质供货商，降低设备采购成本。   4、工程施工阶段的造价控制。对于EPC总承包项目而言，施工阶段是建设工程项目的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。因此，总承包单位一定要做好工程施工阶段的造价控制工作。首先，总承包单位要明确工程施工阶段的造价控制目标，和相关的施工单位保持良好的沟通，加强对施工过程的管理和监督，全方位的开展成本控制工作，从而有效的协调好投资计划与投资偏差之间的关系，进而有效的提升工程造价控制工作的水平。另外，要明确施工管理人员和施工技术人员的岗位职责，同时不断的增强各部门与各专业之间的协作，以此来有效的提升施工的效率。其次，要做好施工现场的成本控制工作。在此过程中，一方面，要加强采购管理，在确保施工材料质量的基础上尽可能的降低采购成本。另外，还要确保施工材料能够长期稳定的供应，以此来确保施工的稳定运行；另一方面，要加强合同管理，对工程变更进行有效的控制，有效的控制现场签证与变更费用。另外，还要做好工程款支付工作，及时的对索赔事宜进行处理。   5、竣工决算阶段的造价控制。EPC总承包模式下的竣工阶段的工程造价控制，为合作双方之间的末端财务管理，质量核验，工程交接的程序。因此分析落实竣工决算阶段的造价控制，对于业主单位的实际权益保障，以及EPC总承包单位的实际收益保障意义重大。其中分析在具体的竣工结算阶段中，关于造价控制作业的实施，双方应基于项目施工质量的验收现状，上期付款余额，设计变更现状，财务账目，工程施工现状，进行最终的决算核算。以此保障双方合作中的实际权益，同时规避因决算核算质量不合格，造成双方在后续经营中出现的纠纷现象。

  参考文献：   [1]刘伊生，建设工程全面造价管理——模式、制度、组织、队伍，北京；中国计划出版社，2018.   [2]侯浩杰.EPC总承包模式的历史功绩[J]中国石油企业，2018第11期.   

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