水资源管理工作中存在的一些突出问题与其解决措施

水资源管理工作中存在的一些突出问题与其解决措施

丽娜 ·努尔木西

新疆伊宁县水利局 835100

【摘要】水是人类赖以生存和发展不可替代的资源,是经济和社会可持续发展的基础和支持。没有水就没有生命,就没有社会的稳定、经济的发展、文明的进步,从目前和二十一世纪发展来看,洪旱灾害水资源短缺、水环境恶化三大问题,特别是水资源短缺问题将会严重制约经济社会的发展

【关键词】水资源管理;存在问题;解决措施

水资源质量监测的步骤涉及到多个程序，采样是比较重要的环节，对监测结果有着直接影响作用，因此，采样应把信息完整性及尺度适宜性作为抽样点确定的依据，存放于稳定的环境，避免样品被二次污染及发生化学反应等；另外试剂分析时需要用到的容器，如烧杯、试管等，应该对其彻底清洗，保证仪器内部没有残留杂质，确保监测结果不受影响。

1水资源的内涵和管理工作存在的问题

1.1水资源内涵

水是生命之源，水是人们日常生活和工作不可或缺的基础，是大自然给予我们的赖以生存资源。水在人们原始社会只是人们生存的物质基础，随着社会的发展，特别是工业水平的不断的发展，水资源的含义和作用不断的被扩展。水资源可以进行简单的解释，也可以进行详细介绍。一般来说水资源的类型非常的多，可以相互转化，水的用途非常的广泛，不同的品质或者不同量的水资源有不同的用途。当前我国对水资源的解释是：人们生存和生产所需要的，在质量和数量上有一定要求的水，它具有明显的使用价值，同时它还有具有经济价值，一般来讲，在讲到水的狭义概念时，主要是指人们可以直接利用的淡水资源。城市水资源管理是指城市水管理行政部门，运用行政、法律各种手段管理水资源进行合理的调度、分配、使用、保护等，目的在于保证城市水资源的安全，保证城市水资源满足城市人生活和城市发展的需求。

1.2水资源管理工作存在的问题

水资源管理工作还比较粗放:水资源的承载能力比较弱:取水许可和水源论证制度实施不力:水资源的优化配置、科学利用、节约和保护工作刚刚起步,对依法治水、依法管水的认识还不到位;水利法规、规章不配套,政策研究滞后,水政监察规范化建设速度缓慢:一定程度上还存在着有法不依、执法不严、违法不究的情况。除了有诸多的基础资料、技术方面的难点外,最主要的还有思想观念转变问题,对如何实现全流域经济、社会和生态协调发展的认识还远远不到位,各方面协调工作难度还很大。我区相当部分地区已经存在严重的工程性缺水:从全区的灌溉管理水平、单方水效益和亩灌定额看,在很大程度上存在管理性缺水;而在局部地区由于工农业污水排放已经表现出了部分污染性缺水。因此对我区水资源承载能力我们应当有一个清醒的认识,不要盲目乐观,从现在开始就应该有水资源短缺的危机感和解决这一问题的紧迫感。我们要抓住西部大开发的机遇,通过兴建重点水利控制工程和调水工程等基础设施提高水资源的宏观调控能力和供水保证率以缓解工程性缺水和区域性的资源性缺水问题。通过加强管理大力推广节水灌溉技术和节水工程,用法制手段、行政手段、经济手段全面促进节水,努力提高水效益,以解决管理性缺水问题。高度重视水资源的节约和保护,严格控制工农业排水量和排水水质,堵塞水资源污染途径,以减少污染性缺水。

2.加强水资源的统一管理的措施

在合理开发利用水资源的同时,促进水资源的优化配置和节约保护,水资源的统一管理就是对

水资源的物质形态、市场要素和治水内涵,包括开发、利用、治理、配置、节约和保护,实行全方位、全领域、全过程的统一管理。水资源统一管理的核心是,水行政主管部门代表孱家对水资源进行统管理。其根本目的是实现水资源的优化配置,即在尽量减少水资源消耗的同时,实现效益最大化。长期以来,我区水资源开发利用中存在的一些问题,从根本上讲就是缺乏统一管理的问题,这对我区本来就很脆弱的生态环境、本来就很紧缺的水资源无疑是雪上加霜。我们要着力把水资源管理抓紧抓好重点要做七方面工作:

2.1加强水资源统一管理,要转变观念,提高认识。

要转变过去那种只重建设,不重管理,只注意水资源开发利用,不重视水资源的优化配置和节约保护的观念:要把各级党政的认识统一到水资源属于国家所有的高度上来,统一到水资源使用分配必须服从大局。要兼顾国家和地方利益的认识上来统一到水资源开发利用要有利于保护生态环境、促进全区经济、社会和生态协调发展、水资源可持续利用的认识上来。

2.2加强水资源统一管理必须改革现有的水利管理体制。

加强水资源管理必须加强流域统一管理。水作为一种自然资源和环境要素,以流域或水文地质单元构成一个统一体,地表水、地下水相互转化;上下游、左右岸、干支流之间的开发利用相互影响灌溉、供水、发电等功能之间相互联系,这种特点就要求对水的问题统筹考虑,全面安排,不能各自为政、各行其是,只有以流域为单元进行统一规划、统一调度,建立权威、高效、协调的流域管理体制,才能实现真正意义上的水资源统一管理,此外,加强水资源统一管理,必须积极研究、大胆探索建立城乡水资源统一管理的城市水务局体制。国内外实践表明,对城乡防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理及回用等涉水事务统一管理,有利

于水资源的优化配置和水利事业的发展,利国利民。

2.3水资源统一管理,注意以下几个问题

1. 要重点抓好流域水资源开发利用规划水环境保护规划、节水规划、地下水开发利用规划、流域规划和水利区划,用规划来指导实施水资源统管理。

2. 第二、要切实抓好重点工程建设和必要的基础设施建设,提高工程化标准,加大对水资源的调控能力。

3. 要以流域为单位实行水资源和重要水利工程的统一调度,强化管理机构,健全管理机制,实施统一调度。

4. 要严格实施取水许可制度和水资源征收制度,完善水资源论证制度。

2.4重视和加强政策法规研究工作,不断完善

水法规体系对涉及水利建设、发展和改革的重大政策问题及时进行调研工作,加强产权、水权、水价、水市场、水务管理等方面的政策法规研究,制定结合各地实际的方案、措施,积极争取各级党委、政府的理解和支持。同时,要切实加强立法工作,不断提高水法规的质量和可操作性,加快配套规章、规范性文件的制定和出台,对行之有效的政策要及时通过立法的依法治水,强化水资源统一管理。通过坚持不懈的努力,基本建成具有我区特点、主体框架清晰、配套规章较为完备的水法规体系。

2.5要加强水政监察执法队伍建设,建设和完善水利执法体系。

我们要把执法队伍的建设和提高执法人员的素质作为加强水利法制工作的根本,在队伍组建时要严把进人关,要本着选拔一岗前培训一审核一任发证一上岗的录用程序选拔水政监察执法人员。

要全面推行执法责任制等制度,切实加强水政监察规范化建设,加强精神文明建设、纠风和党风廉政建设,增强服务意识,不断提高干部素质,提高执法的力度和水平,真正使之成为一支精干高效、公正廉明、作风优良、保障有力的水利执法队伍,为水利改革和发展保驾护航。

2.6要加大执法力度和继续强化水行政执法监督

要贯彻查处和预防相结合的方针,要全面推进巡查制度使各种违法行为以减少损失和处理的难度。此外还要强化水行政执法监督,各级水行政主管部门要自觉接受人大、政府、人民群众及舆论监督,要建立水行政主管部门的逐级监督制度,实行专项监督,落实责任制和错案追究制以预防和及时发现纠正水行政主管部门违法或不当的行政行为。

2.7努力作好水事纠纷调处工作。

各级水行政部门要从讲政治、讲团结,维护稳定大局的高度来作好这项工作,以高度的政治责任感作好纠纷调处工作。避免简单化激化矛盾。对水事纠纷也要本着预防为主的方针,对容易发生水事纠纷的敏感地区要建立水事活动协商制度,在解决水事纠纷中所涉及的水资源规划或工程问题应积极会同有关方面尽快协商解决,在进行政治思想教育的同时,切实解决矛盾各方的实际问题,不留尾巴,不留后患。

结语         总之，水资源管理涉及到多方面，只有采取统一管理的模式，才能使水资源得到合理开发利用，随着社会发展和进步，水资源短缺问题必将更加严峻，所以说，必须结合我国国情，对现有城市水资源管理体制创新，最终达到保护好水资源和利用好水资源的目的。 参考文献 [1]吴坤友.水文水资源建设项目管理存在的问题及对策解析[J].中国水运，2015，（01）. [2]周怀东.水文水资源建设项目管理存在的问题及对策分析[J].科技传播，2014，（07）. [3]黄国和.水文水资源建设项目管理存在的问题及对策分析[J].科技创新导报，2015，（07）.