国有企业廉洁风险防控存在的问题及对策

国有企业廉洁风险防控存在的问题及对策

赵晶

内蒙古超高压供电局 内蒙古 自治区 010080

摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，企业的发展也十分迅速。国有企业是国民经济的重要组成部分,是体现国家调节经济规范市场的重要载体,是推动中国特色社会主义经济发展的重要力量,同时也是党执政的重要基础。如何促进国有企业建立惩治和预防腐败体系,是有效预防、遏制国有企业腐败问题产生的重要手段。在纪检监察工作实践中,健全企业廉洁风险防控机制建设对推进企业发展有着重要的意义。

关键词：国有企业；廉洁风险；防控；问题；对策

引言

随着时代的转变和经济的发展，国有企业的管理水平也越来越高，但是和西方发达国家相比，我国企业内部还存在着许多问题，存在着很大的上升空间，特别是国有企业的廉洁风险控制问题，会对企业的经营和管理造成很大的影响，我们应该注意留心企业管理存在的漏洞。不少企业高管利用自己的职权来谋取私利，给企业造成了非常不好的影响和很大的损失，因此文章接下来就阐述一下国有企业应该如何进行廉洁风险防范工作，只有找到问题的根源，才能够彻底解决问题。

1国有企业廉洁风险防控存在的问题

1.1教育实效性不高

思想决定行动，思想教育强化党员干部的政治立场和使命担当。廉洁风险防控工作中，党员干部思想教育尤为关键，如果落实不到位，则容易产生价值观偏离、纪律意识淡薄，或将造成腐败滋生。现阶段，国有企业的党风廉政教育工作还缺乏实效性、灵活性和针对性，重点不够突出，贴近实际且具有震慑力、感染力的教育方式还不足，没有真正发挥出理论指导实践的作用。主要表现为：实施教育的主体（人或组织）权威性不够，受教育对象从内心抵触被教育；实施教育没有区分受教育对象的岗位及层级，未做到因材施教；教育内容的针对性不强，使受教育对象产生不了触动；教育载体和手段有限，可接受性不强；受教育对象参加学习的动机不纯等。

1.2制度机制建设没有或滞后,防控针对性不强

随着时代的发展,尤其是近几年反腐败斗争的严峻形势,国有企业也逐步对廉洁风险防控工作高度重视起来,逐步进行了建章立制,制定和出台了一些相关制度、办法,这些制度办法在一定时期、一定范围内有效保障了企业各项业务工作的发展。但是随着时间的推移,工作动态的发展,经济形势的不断变化,各职能风险点、岗位风险点、防控风险点也随之而变,部分制度已不适用于现在工作的需要,甚至之前制定的很多制度、办法都是照搬照抄上级制度、要求,不能因地制宜地结合企业本身发展需求、岗位职能、队伍建设等情况动态跟进,无法适时总结、改进该项工作推进中存在的问题,可能致使廉洁风险防范工作指导错位,防控针对性不强。故而实际工作中需要不断完善廉洁风险防范管理制度,健全廉洁风险防范工作开展的方式、方法。

1.3实际执行力不到位,业务介入能力不足

近几年来,国有企业也一直在寻求更好的党风廉政建设工作的方式、方法,并自觉坚持把党风廉政建设工作放在与生产经营工作同等重要的位置开展,如企业每年都要召开党风廉政建设和反腐败工作会,对企业党风廉政建设进行了责任分解,印发党风廉政建设责任书,开展岗位廉洁风险点查找活动,制定廉洁风险防控措施,严格执行领导干部的"一岗双责"、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、"三重一大"、党务公开等,都较有效促进了企业反腐倡廉工作的落实、发展。然而,执行力不足的问题仍明显存在于国有企业中,如部分党员干部在廉洁风险防控教育、自身主观能动性欠缺、风险防控的配套措施制定方面、中期监控和后期处置方面,还没有形成足够的认识、重视,弹性大、难以定性定量,缺乏精准的衡量标准,这就导致容易在执行过程中出现问题。目前,仍然存在事前预警少,事后补救多,对一些苗头性、倾向性问题预警不够及时,化解不够及时,导致廉洁风险多样性和复杂性兼备,具有不易监管、需要防范对象配合执行等特点,也使廉洁风险防范工作的执行难度系数有所提高。

2廉洁风险控制的具体措施

2.1创新方式，强化思想引领作用

突出思想引领，把加强党员干部思想教育作为廉洁风险的第一道防线，强化纪律法规学习，树牢责任意识、廉洁意识、风险意识。廉洁教育是一个系统工程，构建一套内容完善的体系尤为关键，这个内容体系既要满足通用性，又要体现针对性，根据纪律教育的施教者和教育对象的不同，探索分层次、分业务模块的教育内容，实现“理”与“例”相结合。第一，通用党规党纪教材，这是统一全党思想和行动的理论和要求，需要每一位党员干部不折不扣执行。第二，领导干部“一岗双责”责任清单，提醒领导干部在落实自己业务工作职责的同时，还要切实履行党风廉政建设责任。第三，关键岗位负面行为清单，这是教育取得实效性的关键内容，即针对关键岗位梳理其负面底线行为，对照清单进行一针见血的教育；第四，身边警示案例，根据各单位实际，用身边事教育身边人，达到事半功倍的警示作用。通过“一体系、四层次”的教育内容，将廉洁风险防控的部分过程转化为党员干部自律、自醒、自警的思考，真正使党纪国法、规章制度入耳、入脑、入心。

2.2加强制度建设，形成行为约束

要建立风险防控长效机制，扎紧制度笼子，用制度约束行为，形成既相互制约又相互协调的权力运行机制。要对制度进行全面评估，一要评估制度的完整性，在企业经营决策、物资采购、工程建设、招标投标、资金使用、选人用人等关键环节中制度是否健全完善，是否存在因制度空白、制度缺失而产生风险的现象。二要评估制度的廉洁性，在制度设计上是否存在缺陷，制度条款是否有漏洞，制度内容是否陈旧落后，不符合工作实际或政策要求，失去监督制约作用等。三要评估制度的执行情况，是否存在不落实或落实不到位而产生风险。通过科学评估，对症下药，真正发挥制度对权力运行的制约作用。

2.3勇于担当，强化权力监督制约

各级纪检监察机关作为全面从严治党监督责任落实部门，要积极作为、主动担当，强化对腐败问题易发多发的重点领域、关键环节权力运行过程的监督制约。一要加强重点领域的监管，对工程建设、物资采购、外协外包、选人用人等重点领域，不定期开展监督检查，对责任落实不到位、制度执行搞变通的严肃追究责任，督促业务部门严格执行有关政策规定。二要加强对重点岗位的监督，把掌管人事权、审批权、监管权等权力的领导干部及其涉及的重点岗位人员作为重点监督对象，推进权力运行过程公开透明。三要加强对重点环节的监控，紧盯重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排以及大额资金使用等重要活动，进行事前、事中、事后监督全覆盖，推进民主决策和科学决策，防止权力失控、决策失误、行为失范。对监督过程中发现的问题，准确把握运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、动辄则咎，拔“烂树”、治“病树”、护“森林”，维护国有企业良好政治生态，促进企业健康发展。

结语

全面从严治党是中国共产党管党治党的重要原则，始终贯彻在我国社会主义建设过程中。国有企业作为我国社会主义建设的重要力量，要想在新形势下获得长足发展、可持续发展，就必须正视企业存在的腐败风险问题，认真贯彻落实中央八项规定精神和习近平总书记有关重要讲话精神，加快推进国有企业党风廉政建设工作，积极建立健全国有企业廉洁风险防控机制，不断提高国有企业工作效率和质量，从而真正实现国有企业可持续高质量发展的重要目标。

参考文献

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[2]秦建甫.对企业廉洁风险防控的思考[J].理论与当代，2019，（6）：46-47.

[3]杨莹.国有企业岗位廉洁风险防控实证研究[J].现代商贸工业，2019，（28）：124-125.