关于如何构建大姚县森林防火管理体系的几点思考

关于如何构建大姚县森林防火管理体系的几点思考

毛华荣

云南省楚雄州大姚县应急管理局，云南 大姚 675400

【摘要】大姚县森林火灾的发生，不仅会造成森林资源的严重损失，还会对群众的生命财产安全造成巨大危害，因此，建立大姚县森林防火管理体系势在必行。介绍了大姚县森林防火管理工作现状，提出了强化野外生产与生活用火的管理、构建大姚县森林火源防控责任机制、保障林区火源防控机制安全运行、加大林区火源巡查力度、重视林区火灾消防队伍建设等措施。

【关键词】森林资源；防火管理；工作现状；构建策略

1 森林防火管理工作现状分析

1. 1 野外森林火源多变

首先，大姚县在农业与林业交叉区域，为便于处理农业废弃物(如秸杆)或杂草，部份农民常会采取直接点燃的方式进行焚毁，在此过程中，如遇大风天气，就会导致森林火灾的发生。第二，进入林区的人员增多，活动频繁，人员结构复杂。火源管控难度大，如放牧人员、到林区游玩人员、过往林区车辆人员、施工人员等，易发生火灾。再次，异常天气的出现也是森林火灾发生的重要原因。最后，不明原因引起的火灾，往往难以预防，给森林防火的开展增加了难度^[1]。

1.2 防火基础设备不完善

经过多年的发展，虽然大姚县森林防火与救援装备水平显著提升，但在防火工作中，基础设施建设依然有待进一步提高，有一部分的防火监护设施无法及时得到更新，无法起到更大的作用。同时，大姚县林地面积较大，森林周边区域的防火配套设施配备不足，林内防火隔离带、防火公路建设仍不完善，直接影响了救援工作的工作效率。

1.3 森林防火管理责任落实不到位

要做好森林火灾的预防与管理工作，必须明确职责归属，统筹兼顾，密切配合，齐抓共管，提升相关部门及人员的责任意识，促进森林防火管理水平提升。森林防火问题必须做到逢会必讲，尤其是进入森林防火期后，更要加强预警。结合近些年来森林火灾事故看，人为因素是导致森林火灾发生的重要因素，政府部门中部份单位、村、组、个人未严格落实防火管理责任，存在事不关己、漠然视之和及时制止不到位，严厉打击不到位的情况，影响了监督管理体制的发挥^[2]。

2 森林防火管理体系的构建策略

2.1 强化大姚县野外生产用火、生活用火和进入林区人员火种的管理

一是强化野外生产用火管理，在防火非高火险期内，严格审批生产性用火，高火险期内禁止审批生产性用火。非高火险期内，经合法审批的农事用火事前须做好相应的防火准备措施，扑火器械及人员，事中严格监督管控，并及时清理余火。如遇大风天、高温时段，禁止使用野外生产用火。二是强化野外生活用火管理。对于护林人员而言，应当落实好野外生活用火管理，林区施工人员应在生火做饭结束后及时清理火源与余火，尽可能地选择安全地方用火，划定用火地点和森林的防火线，并安排专人负责用火管理。三是强化祭祀用火管理。目前，大姚县还有部份祭祀人员未认真贯彻倡导压纸压香文明祭祀方式，还未改掉烧纸烧香、燃放烟花爆竹陋习，在清明节、春季前夕比较突出，需要加强祭祀用火管理。应组织专人前往坟地看守，倡导压纸压香文明祭祀方式。进一步减少烧纸烧香、燃放烟花爆竹祭祀人员。直至达到大姚县无烧纸烧香、燃放烟花爆竹人员。四是严格儿童及“憨、聋、痴、呆、哑、精神病人”智力缺陷人群管理，防火期内禁止入山。为保证森林防火工作的有效开展，还要强化对少年儿童及智力缺陷人群的监管，这需要家长与教师的密切配合，加大对这部分人群的看管力度，如有必要，还应与监护人签订保证书，确保监管责任落实到位，防止这部分人野外玩火^[3]。五是严格林区内放牧人员和进入林区游玩等人员管理，禁止带火种入山。六、严格过往林区车辆驾驶人员管理，确保车辆安全完好，并禁止带火种入山。

2.2 加快构建森林火源防控责任机制

构建森林火源防控责任机制，对森林防火部门（县、乡、村、组、农户）的责任进行严格划分，并按照职责要求的不同对防火工作人员进行调配，确保其明确自身的职责与权限，进而让森林火源管控工作落到实处。对于林区火源管理部门而言，应事先制定好本辖区内防火与扑救措施，加快现行林区防火指挥系统创新，并与森林管理部门、绿化管理部门建立实时联动机制，共同建立林区资源库，一旦林区内有大规模火灾发生，火灾扑救人员便可及时调取林区资源库中的信息数据，进而有针对性地制定火灾扑救方案^[4]。严格落实林区火源防控责任制，合理划分每个人员的林区防火职责，与之签订林区火灾责任单，对林区火灾责任进行细化处理，并由每个林区防火人员进行落实，建立林区巡逻常态化机制，确保在第一时间发现火灾隐患，及时采取扑救措施。

2.3保障林区火源防控机制安全运行

分析林区地块大小与植被数量，结合各林区的防火形势制定火灾应急预案，一旦火灾发生，就要基于林区火灾实际状况选择相应的应急预案。组织森林火灾扑救人员参加训练，提高训练强度，从中选拨出表现优异、经验丰富的林区火灾扑救人员，确保接到林区火灾扑救命令时能够及时响应，在最短的时间内扑灭火灾。加强对森林火灾扑救设备（如消防水枪等）的检查，对于老化陈旧设备，也应及时予以更换，使其保持良好的使用性能，确保能够正常投入到灭火工作中

^[5]。此外，加强与森林管理部门的联系，实现火灾扑救工作的全面覆盖。除了完善应急预案外，还要做好扑救人员训练和设备检验工作，使林区火源防控机制保持稳定运行状态，火灾扑救工作能够真正落到实处。

2.4 加大林区火源巡查力度

为及时消除林区火灾隐患，林区火源管控人员应当每天进行火源巡查工作，尤其是森林火灾高发期，更应提高林区火源巡查频率。针对林区火源实行划片巡查，分析各林区巡查区域时间，采取相应的巡查方式，保持较高的火源巡查效率。巡查时，一旦发现野外违法用火行为，及时予以制止，并开展林区火源安全教育，以实现对林区火灾风险的合理规避。

2.5 重视林区火灾消防队伍建设

作为一名合格的森林火灾消防队伍人员，不仅要有火灾发生时敢于向前的精神气概，还要掌握较高的火灾扑救技术水平。第一，对于林区火灾管理部门而言，应充分发挥现代技术优势，分析林区地形、道路、天气以及风向等因素开展林区火灾模拟活动，掌握火灾蔓延趋势信息，确保林区火灾扑救人员能够及时应变。第二，林区火灾扑救人员保持较强的危机意识，时刻待命，保证火灾报警通道畅通、车辆燃料充足，确保林区火灾扑救工作顺利进行。第三，组织林区火灾扑救人员参加体能训练，因为对于大规模林区火灾而言，扑救工作往往持续时间较长，加上林区火灾扑救人员的警惕感较强，因为受到双重压力作用，导致林区火灾扑救人员的体能快速消耗。所以，要想更好地开展林区火灾扑救工作，就必须强化体能训练，维持较高的体能储备。

3 结束语

总之，为加强森林资源保护，避免大姚县森林火灾的发生，就要明确森林防火工作形势，狠抓野外生产与生活用火的管理，构建森林火源防控责任机制，确保林区火源防控机制安全运行，并做好林区火源巡查、林区火灾消防队伍建设等工作，以实现对森林火灾的有效防范，降低火灾发生概率。

参考文献：

[1]王立志,李玉秋.林业资源保护及森林防火管理的有效策略分析[J].中国科技投资,2019,000(008):264.

[2]于高洋,杨珊珊.现代林业森林防火管理措施探讨[J].农家科技,2019,000(006):182.

[3]李忠全.新时期林业资源保护与森林防火措施探析[J].中外企业家,2018,594(04):138.

[4]王晓凯.探析林业资源保护与森林防火管理措施[J].科学技术创新,2014(16):275-275.

[5]黄君.森林防火体制机制建设与管理措施[J].现代农业科技,No.759(01):143-144.