不动产登记信息平台建设关键技术研究

不动产登记信息平台建设关键技术研究

白明

南京国图信息产业有限公司西安分公司 陕西省西安市 710018

摘要：建立统一的信息平台是落实不动产登记制度的重要技术支撑，是保障交易安全和实现信息共享的重要手段，对于规范开展不动产登记业务，促进职责机构整合和工作流程再造，提升管理能力和治理水平，强化产权保护和便民利民具有重要意义。

关键词：不动产登记；信息平台；关键技术

引言

政府信息公开的原理在于其权力的来源是人民，政府所进行的活动、产生的信息，作为权力来源的人民有知晓的权利。政府公开其行使管理服务工作的信息有利于增强政府行为的公信力和提高政府决策的科学性。通过信息公开共享，普通民众能参与到政府活动的决策和实施中，有力地防止了公权力的滥用和腐败。不动产登记信息属于政府信息，是行政机关行使职权的产物。不动产登记信息公开源于登记制度的公示作用，不动产交易秩序的安全依赖于不动产登记，通过向第三人提供权威的登记信息来发挥其强大的公示功能。

1不动产登记信息平台设计

1.1数据共享系统

1.1.1住建部门数据共享接口

与原不动产登记系统对接，获取不动产登记信息及业务处理流程（如房地产权信息、权利人信息、抵押权信息、登记业务号等），根据住建部门需求推送数据。同时，数据共享系统访问住建部门提供的房屋交易信息等数据接收接口，将数据经过处理转换，同步传送给原不动产登记系统。

1.1.2税务部门数据共享接口

与原不动产登记系统对接，获取不动产登记信息及业务处理流程（如转移登记信息等），根据税务部门需求推送数据。同时，数据共享系统可以访问税务部门提供的完税证明及税票原件等数据接收接口，将数据经过处理转换后，同步传送给原不动产登记系统。

1.1.3便民服务系统数据共享接口

与原不动产登记系统对接，获取不动产登记信息及业务处理流程（如业务流程节点、经办人等），为便民服务系统提供数据共享接口。同时，数据共享系统访问便民服务系统提供的在线预约链接，登记预审信息，将数据经过处理转换后，同步传送给原不动产登记系统。

1.1.4权限管理

提供基于角色的权限管理，系统管理员登录系统后可以提供功能级、数据级授权，按照需求自定义角色和用户权限。各个业务系统用户只能访问自己所需的数据资源或功能接口，互不影响。

1.1.5统计分析及审计

对交换的业务数据从多种角度进行分析统计，对数据交换的全过程进行监控和统计；设置条件对业务数据进行统计，并能够生成统计图表。

1.2便民服务系统（微信公众号）

1.2.1信息公开

介绍市（县）不动产登记中心概况，如机构设置、窗口设置情况等；提供登记中心各类公告公示的网上发布渠道，包含各类不动产证书遗失补证公告；发布登记中心办事指南，包含不动产业务类型、登记办理流程、材料清单、办理时限、收费标准等；展示不动产相关法律法规。

1.2.2在线办理

建立网上预处理平台，通过公众号对各类不动产登记业务进行网上预约办理；与原不动产登记系统相对接，办事群众根据业务号或者身份信息查询正在办理登记业务的进度；办事群众通过网上提交各类业务办理材料，初审部门通过预审后，告知办事群众提交的资料是否齐全；提供标准化的不动产登记各类示范文书及表格下载；建立网上办理绿色通道，为重点项目、军人、老幼病残孕等提供网上优先服务。

1.2.3公众服务

收集不动产登记过程中遇到的常见问题或者群众关切的登记问题，对问题以问答的形式进行汇编展示；与公众互动，群众通过网上投诉、提出意见或建议，管理员针对相关投诉、意见及建议进行反馈。

1.2.4后台管理

管理员登录网页版后台对信息公开模块中的各类信息进行审核后发布；对发布的各类信息进行查询、修改、删除等操作；对群众网上投诉建议信息进行回复；对在线预约和登记预审信息进行信息确认或反馈。

1.3便民服务系统（自助查询机）

1.3.1信息查询

包含不动产登记证明查询和办件进度查询，通过自助查询机上身份证核验模块，办事群众刷取身份证后，可以查询其名下不动产信息及相关附属权利（抵押、查封等），查询在办业务实时进度。

1.3.2查询结果打印

将自助查询的不动产登记证明结果、在办业务实时进度在自助查询一体机上按照统一格式模板进行打印。

2不动产登记信息平台建设关键技术

2.1敏感信息保护技术

在四级登记机构实时互通和向外部门提供数据共享服务过程中，需要跨越安全等级各不相同、无法直连的三个网络环境。同时，不动产登记数据在传输、存储管理、处理、应用服务过程中涉及较多人员，在多个环节存在泄露敏感信息的风险。基于自然资源云中统一的秘钥管理系统，采用国产密码算法，通过集成国产自主密码技术、hash运算等，形成覆盖不动产登记数据传输、存储管理、处理、应用服务全过程和各环节，对权利人姓名、证件号、住址等一系列敏感信息加/解密技术体系。

2.2Oracle分区表技术

地理空间数据具有与一般数据不同的存储特性，这主要体现在地理空间数据是海量数据、数据文件类型复杂、数据使用频率不一致、中间数据量大以及成果数据需要长期保存等几个方面。Oracle的分区表可以包括多个分区，每个分区都是一个独立的段（SEGMENT），可以存放到不同的表空间中。查询时可以通过查询表来访问各个分区中的数据，也可以通过在查询时直接指定分区的方法来进行查询。对于外部应用程序来说，虽然存在不同的分区，且数据位于不同的表空间，但逻辑上仍然是一张表可以使用SQL*Loader、IMPDP、EXPDP、Import、Export等工具来装载或卸载分区表中的数据。

2.3ETL数据整合技术

基于数据仓库技术，通过数据从来源端经过抽取（Extract）、转换（Transform）、装载（Load）等处理将异构数据源中的空间数据抽取到不动产登记信息管理基础平台临时中间层，然后对中间层数据进行清洗、转换、集成等操作，最后将经过上述处理的成果数据加载到不动产登记信息管理数据库中，作为联机分析处理和数据挖掘的基础。

2.4共享与交换技术

系统对外提供数据共享与交换服务时，服务调用者通过HTTP、SOAP、JMS、WebServices等方式调用数据封装服务，获取不动产登记相关数据。各行政单位、社会企业及社会公众等以上述方式，通过服务访问层对系统发起数据共享请求。部门间的数据交换按照处理过程可以分为请求发起、数据缓存、数据交换处理服务、数据源四个部分，数据交换由请求方发起，请求方分为内部单位、外部企业与公众两大类。系统通过内部缓存区和外部缓存区分别对内部和外部发起的数据交换请求进行管理和审核，通过审核的请求即转入数据采集指令队列，等候进行数据交换处理服务。系统根据每个数据交换请求的具体要求，实现与数据中心之间的数据交互，以实时或非实时的方式，完成数据的采集和分发。

结语

根据不动产统一登记的实际需求，建立统一的登记信息管理基础平台，最大限度地实现不动产信息的共享和互通机制，为实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”提供了技术支撑，为推进自然资源统一确权登记奠定了坚实基础。

参考文献

［1］覃茂运.海口市不动产统一登记数据库管理系统建设研究[J].测绘与空间地理信息,2016(1):156-158.

［2］徐财江,陈志荣,尹天鹤.市级统一的不动产登记信息平台构建研究——以宁波市为例[J].国土资源信息化,2016(5):8-12.

［3］张明.不动产登记数据共享平台建设技术路线探讨[J].西部资源,2018(03):202-203.