老旧小区电梯安装与监管治理难题探讨

老旧小区电梯安装与监管治理难题探讨

韦秋燕

身份证号：   450802198410073***

摘要：近年来，各地政府为解决老旧小区居民出行难题，相继推行老旧小区加装电梯的惠民政策，虽然在一定程度上极大地改善了这种状况，但也暴露出很多新的社会矛盾和问题。

关键词：电梯；安全监管；管理对策

引言

电梯在具体应用过程中，经常会发生安全事故。因此，相关部门要提升对电梯安装质量的重视，保证完成电梯安装后，其在后期运行期间的稳定性，避免发生安全事故。

1做好电梯安装整改的意义

随着城市建筑高度的不断提升，电梯在建筑中发挥的作用更加明显。电梯在实际应用过程中，是高层建筑中货物和人员出行的主要承担者，通过对电梯的合理应用，人们生活变得更加便利。电梯在建筑工程中的应用，在一定程度上促进了我国建筑行业的发展，而建筑行业的发展也反作用于电梯行业，两者在发展期间相互影响，相互制约。从目前我国建筑行业的整体发展情况来看，电梯是高层建筑工程中的一项重要构成部分，其安装与建筑工程中的其他部分都有着紧密联系，会对建筑工程整体质量造成直接影响。安装电梯时，安装人员要严格依据安装电梯的流程对电梯进行安装，进而保证电梯的整体安装质量可以满足应用要求，同时，降低电梯在应用期间，各种安全事故的发生概率，这使人们的生活质量能够得到进一步提高。

2老旧小区电梯安装难原因分析

2.1业主意见统一难

老旧小区加装电梯呼声由来已久，按照《方案》规定，加装电梯需要整个楼栋全体业主的一致签字同意。但目前现实情况是高层住户在积极奔走呼吁，而一、二楼业主却基本选择不要电梯。分析具体原因不外乎三点：一是担心加装电梯会占用消防通道，影响居民安全出行；二是担心加装电梯对底层住户房间的采光、通风有影响；三是担心加装电梯后安全管理不到位，电梯后期维护保养费用负担重等问题。

2.2工作人员的安全责任意识比较淡薄

随着电梯大规模的投入到现代化城市当中，其安全性与人们的生活有着密切的管理，大多数人的潜意识缺乏对电梯的认知和了解，除了能够感受到电梯带来的方便快捷之外，并不具备相应的安全意识。但是不知道电梯在日常使用过程中也要定期进行维护，否则很有可能会出现安全隐患。相关物业管理公司也并未重视监督电梯使用的状况和责任，相关规定支出，电梯维护人员要定期检查安全开关、对电梯进行润滑，及时检查相关部件。电梯维护对技术要求较高，大多数的企业甚至在没有监督的状况下进行维保工作。

2.3资金筹措征集难

据测算，7～8层居民楼加装电梯成本约在30万元左右，楼层住户在出资比例、电费分成、维修保养费分摊及日常管理上存在明显分歧。具体表现在底层住户（一、二层）不愿缴纳电梯安装费、电费及维护费，理由也很简单，就是底层住户基本不用，不愿交纳。另外，由于老旧小区大多数为城市低收入群体，特别是以老年人居多，导致住户在电梯费用上存在明显分歧，不愿交纳或想少交纳费用的居民所占比例较大。

2.4安全装置缺失

电梯运行期间，未采取合理措施控制电梯在运行期间的速度，这容易导致电梯在下行时，发生超速现象，电梯碰撞缓冲器，这会使电梯底部空间的承受力超过底部承受能力，冲击力过大，会导致电梯在应用期间，底部发生坍塌问题，这使被困人员的生命受到威胁，而且还会导致工作人员对电梯进行维修的难度加大。

3老旧小区电梯安装与监管治理举措

3.1完善电梯安全应急体系，提升工作人员素质

对于当前电梯管理以及使用状况来看，应当完善电梯安全应急体系，对于可能出现的危急状况，应当制定相应的事故应急方案。此外还需要制定事故应急救援小组，并组织电梯管理人员、消防部门和维保单位进行技能培训。对于事故现场，要针对电梯安全事故的发生原因，制定相应的处理方案，最大程度上减少事故造成的损失。其次，还应当不断提升电梯工作人员的综合业务能力，根据实际情况，制定相应的管理制度，对管理人员进行理论与实践考察，不断提升工作人员的应急处理能力与安全操作能力。在条件允许的情况下，相关部门可以邀请专家人员，针对电梯当前的运行状况、制造单位以及使用维修状况进行分析，定期开展技术交流会等活动，及时分享经验，不断提升工作人员的专业技能。

3.2明确责任主体，分步推进落实

一是结合实际建立管理机构。建议各小区要按照实际情况，分别成立业主委员会或业主小组，采取业主自治或聘请物业公司的模式，具体承担小区电梯筹备、安装、维修维护、日常管理事宜。二是强化协调沟通，制定合理方案。根据周边省市经验，建议加装电梯为玻璃材质观光电梯，同时电梯与楼道间距不低于消防部门规定的安全距离；电梯费用由3～7层用户按比例递增分担，电梯在3～7层停靠并采取刷卡乘梯模式；小区物业费、电梯维保维修费、电费等费用由业主小组或物业公司集中统一管理。

3.3控制电梯安装质量的有效措施

安装作业开展前，要做好相应的检查和监督作业。电梯是高层建筑中的一项特种设备，在对电梯进行应用前，要严格依据相应措施，对电梯的情况进行检验和检查，确保电梯安装不存在任何错误以及质量问题，只有通过检查的电梯才能被投入使用。此外，相关部门要提高对电梯安装前监督检验工作的重视，保证电梯在应用期间不会出现任何安全问题，进而使电梯安装的整体质量能够得到进一步提升，满足应用需求。提高对电梯安装过程中外部系统质量的重视。安装电梯是一项复杂工作，安装工艺十分复杂，包含大量子系统，这些子系统之间相互联系，会对电梯的整体质量造成影响。因此，在安装电梯时，相关人员要做好电梯子系统的安装研究，要保证每个子系统的质量都能够达到应用要求标准，进而确保电梯在投入使用后，能够长期稳定运行。相关部门在安装电梯时，要提高对安装管理工作内容的重视。相关工作人员对于电梯的安装，要严格遵循电梯安全管理。电梯安装完成，作业人员要重视电梯的保养和日常养护，从而保证电梯始终都保持良好性能，保证电梯在运行期间的安全性和稳定性，避免发生安全事故，造成经济损失和人员伤亡。

3.4及时转变监管方式，杜绝安全隐患

当前国内电梯管理的主要方式是监督检查的方式以及行政许可。监督检查主要是相关工作人员对电梯的维保单位、使用单位等进行全面检查。行政许可主要对电梯使用登记许可、维修许可以及制造许可进行检查［2］。这样的监管方法和当前的社会经济体制发展有着密切的联系，随着社会经济体制的改变，必须要形成多元化的监管方式，即行业监督、政府主导、企业负责以及质监检查等，保障电梯的安全使用。此外，还应当定期对检查状况进行对外公布，使得电梯的使用单位能够及时掌握电梯的安全状况以及维保情况。

结束语

质量和安全是相辅相成的，保证质量是安全的基础，保证安全是提升质量的重要手段。电梯在当今社会已是必不可少的运输工具，与人们生命财产安全息息相关。电梯的安全性能，有赖于良好的电梯安装工程。只有同时抓好电梯安装工程的质量控制和安全管理，才能保障电梯安全可靠地运行。

参考文献

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