城市混合土地的利用趋势与其规划控制管理分析

城市混合土地的利用趋势与其规划控制管理分析

刘朦

身份证号： 42280119900806**** 湖北 武汉 430000

武汉永业赛博能规划勘测有限公司 湖北 武汉 430000

摘要：近年，我国城市土地资源不足的问题日益突出，土地利用率不足直接影响社会的发展，混合使用土地作为节约土地资源，促进紧凑空间，激发城市活力的有效途径，将有助于指导城市土地利用概念从扩展到内涵的回归，这对于城市改造实践具有重要意义。本文从“土地管理”的逻辑视角出发，系统地梳理和总结了土地混合利用研究的热点和重点，并试图扩大和建立土地利用框架体系，基于此混合用途研究，以便提供土地混合用途研究。

关键词：混合土地; 趋势; 管理分析

前言: 我国城市化建设进程逐渐加快，城乡发展速度大大提升，在此趋势下，各地政府结合城市发展需要与规划，不断变化土地管理方式方法，改进相关政策，一定程度上增加了土地的使用效益，改善了当地农民生活水平。不过，在具体的土地管理实践中，仍旧存在很多问题，对土地资源的有效利用与合理管理造成了诸多制约，不利于土地资源的保护与人民利益保障，影响了土地资源的可持续发展，土地管理工作应结合实际情况，掌握土地管理不足具体原因，制定并采取有效应对策略解决问题的严峻挑战。

（1）能够结合三个或更多主要功能的混合土地通常将具有相互支持的多种功能，例如住宅，办公室，商业，酒店，休闲和娱乐等。

（2）多方参与项目的可能性，此方式以有序和计划的方式实施，它不仅包括确定职能类型和比例，还包括为政府参与创造可能性。

（3）相对较高密度和开发强度的土地利用有机地结合了构成整体的各种功能子系统，不仅实现了土地的相对紧凑利用，而且还保持了形式和功能的完整性。

（4）与交通流和人行道紧密相连。所有混合土地利用项目都将考虑与主要交通类型的连接：地铁，公共汽车，出租车和私家车。通常情况下，将优先考虑公共交通连接。

（5）总体规划应与周围环境相协调。混合土地的使用应与城市的整体环境相协调，并融入城市的整体环境中，“城市综合体”属于建筑设计类别，它是三个或三个以上功能的组合，功能子系统相互协调，共生，互补，形成系统，高效，多功能的建筑类型，城市综合体被认为是高速密集型的必然产物，城市发展与混合土地利用密不可分。

2城市土地混合利用的趋势和必要性

近年，大量农村人口涌入城市，给城市带来了巨大的人口压力。如何解决人口大量流入的问题？如何最大化城市中有限土地的价值？政府现在和将来都需要解决这个问题。城市土地混用是有效缓解城市土地紧缺的重要措施。它可以节省有限的城市土地，充分发挥土地价值，适应我国城市化的趋势，满足人们对居住环境的高质量要求。随着我国城市化进程的不断深入，城市土地混合使用的优势越来越明显。全国各地的政府根据实际情况开发了各种类型的土地混合利用。除了减轻城市居民的住房压力外，混合使用城市土地还可以增强城市的活力。首先，城市土地的混合使用可以推动多种产业的共同发展。在同一地区，各种产业可以协调发展，相辅相成，相互之间形成基于产业化的规模效应，并不断扩大区域品牌影响力。吸引更多的人口和资本流入。其次，城市土地的混合使用也可以缩小贫富差距。由于同一地区的土地混合使用会吸引各种类型和水平的人们，因此不同阶级的人们可以互相帮助，实现共同繁荣，缩小贫富差距。空间分层造成的收入差距过大。第三，城市土地的混合使用还可以增强人口的粘性并增加人才的吸引力。 类似于中央城市群效应，土地的混用可以在一定区域内形成“中央群”，不仅可以扩大其影响力，而且可以吸引越来越多的人才。

3城市混合用地规划控制管理办法

3.1持续改进跟踪跟踪管理

    除了加强政府的详细规划外，还必须不断完善跟进跟踪管理，始终坚持土地的高效利用，逐步促进城市混合土地的利用。政府必须充分了解土地使用单位的起止时间，总投资以及投资目的，详细的投资方向和资本储备，实时监测土地使用者的投资和开发进度，以确保开发商始终处于城市混合土地利用的正确轨道上，并且严格按照政府规划规则进行开发工作，以确保其不偏离正常的混合土地利用方向。

3.2鼓励公众积极参与城市规划，建设和管理

   积极有效地完善城市规划管理体系，政府应合理进行规划，积极实施规划制度，当需要计划和建设重大项目时，必须先获得计划委员会的批准，同时向公众披露城市规划的具体条件和规划中涉及的违法建设信息，以确保人们能够在最短的时间内了解城市的规划，建设和管理的细节，并鼓励人们积极参与在讨论城市建设中，让群众更好地行使自己的权利。

3.3完善土地混合利用的量化技术

   量化技术为混合土地利用的实际探索提供了定量模型，从而建立了理论与实践之间的联系，它通常包含两个基本问题：建立定量体系和选择定量方法。与国外已经形成的比较全面的评估体系相比，国内土地混合使用的量化技术趋于统一，现有研究主要基于多样性的观点，利用熵指标进行评价。方法的简化可与问题的复杂性相提并论。矛盾直接影响研究的科学性和合理性。同时，定量方法的滞后将影响实际应用的创新。因此，未来土地综合利用研究的关键是对土地综合利用进行全面，全面，准确的定量研究，为深化理论应用提供科学依据。

3.4添加“灵活的位置”计划

“白色地段”是新加坡政府提供的少数具有良好位置条件和成熟外部环境的地段，可以满足城市混合用地的需求。由开发商根据市场需求，在政府规划许可的范围内灵活选择“白地”土地用途的性质，而无需特殊申请和支付“土地溢价”。为适应新经济和新兴产业的发展需求，“白地段”计划鼓励开发商更加灵活地使用公园内的土地，并建立高效灵活的土地利用模式。在我国，混合土地的管理可以借鉴新加坡的“白地”规划和管理经验，并在需求更高和灵活性更高的地区（例如物流园区，工业园区和TOD开发区）设置“灵活地段” 。相应的法定计划和规划许可设定了灵活且高度兼容的施工范围，并在不通过或简化申请批准程序的情况下，改变了土地使用的性质和该范围内的混合土地比例。

3.5深入加强和重视培训专业人员的专业技能

当前社会正在迅速发展，技术也在不断进步。只有学习才能适应当前社会的快速发展。终身学习是非常必要的。只有持续学习才能确保在竞争中不会被淘汰。此外，城市规划和管理也是时代发展的产物，在特定的实践中，必须积极学习国际领先的技能和知识观念。在实践中，必须对专业人员进行科学培训。同时，在训练中必须注意将概念和实践技能结合起来，以提高训练的整体效果。

4结论

从城市发展的角度看，协调城市规划与城市管理之间的关系可以发挥积极作用，积极有效的城市规划和管理是促进城市发展的重要基础。因此，城市建设单位要适当提高城市规划管理的总体强度，建立长效管理体系，加强城市管理，共同促进城市健康发展。

参考文献：

[1]郑红玉等.土地混合利用研究评述及框架体系构建[J].经济地理,2017(4) :82-83.

[2]陈学军.城市管理与城市规划建设探讨[J]. 建设科技, 2016(1) :52.

[3]饶叶萌。城市规划建设与城市规划管理[J].住宅与房地产, 2018(13) :111.

[4]杨秋颖.如何做好城市规划的管理工作[J].科技经济导刊, 2018 (27): 225.