水利工程建设与运行管理有机结合的分析

水利工程建设与运行管理有机结合的分析

唐峰

第四师水利工程管理服务中心 新疆 可克达拉市 835900

摘要：现阶段，我国的水利工程建设有了很大进展。将水利工程建设与运行管理进行有机结合是当前发展的趋势，但是在这一过程中却存在一些问题，导致水利工程的作用难以充分有效的发挥出来。本文阐述了水利工程建设与运行管理相结合的重要性，分析了影响二者结合存在的问题，提出了提升水利工程建设与运行管理有机结合的实现策略。

关键词：水利工程；建设；运行管理；有机结合

引言

水利工程就是指对于地域内的水资源的开发与利用，也有部分水利工程是为了预防水灾、水害，所以说水利工程是人类社会中的重要工程，对于维护地区用水安全、维护社会发展有着重要的意义。只有保持水资源的良性利用才能更好地为社会服务，这也是社会经济发展的重要举措。如何将水资源更好地进行利用，也就是如何提升水利工程的效能，是很多相关专业人士需要考虑的问题，目前的水利工程建设与运行管理之间还存在着一定的问题，只有将两者进行有机融合，才能更好地发挥工程的社会效益。

1我国水利工程建设与运行管理的重要性

运行管理在大多数工程项目的工作实施当中占据着重要地位，水利工程亦不例外。运行管理在水利工程的建设与应用当中起着重要的作用，水利工程的运行管理体系越完善科学，越能更好地规划水利工程的建设与运行，让水利工程发挥更好的功能，带来更多的经济效应。但是目前在水利工程项目的建设当中，大多数的负责人都只重视水利工程的建设管理工作，却忽视了运行管理工作，这就导致了水利工程不能更好的发挥自身的功能，创造更多的经济效益。水利工程的项目建设又以非营利性水利工程居多，这导致了对运行管理的忽略，导致水利工程的建设缺乏执行力，建设体系也跟不上时代的发展，在水利工程后期投入运行当中，由于前期没有良好的规划，当水利工程出现比如年久失修等问题时，由于缺乏足够的资金，难以及时的维护和修理，不仅影响了水利工程的工程效率，而且给水利工程周边的人民也带来了安全隐患，威胁了水利工程周边地区人民的生命安全及财产安全。

2水利工程建设与运行管理过程中存在的问题

当前绝大多数水利工程企业都将建设管理与运行管理设立为单独作业的两个部门，导致水利工程在建设完成投入使用后，后期的运行管理部门难以参考并了解工程的建设情况，进而制定运行管理方案与具体措施。同时，工程的建设管理部门在工程交付使用后，也不会再参与工程的具体运行情况。由此可见，在进行工程规划的过程中，缺少建设管理与运行管理的有机结合，导致水利工程的建设管理工作与运行管理工作分离开来，为水利工程留有安全隐患，使得水利工程的建设成本与运行成本双双造成不必要的增加。此外，在水利工程开工前的招标与建设过程中，由于缺乏有效的监督机制，导致出现一些虚假竞标、工程违规转包的想象，加之在水利工程建设阶段，一些工程质检工作不到位，为日后水利工程建设与运行管理造成了严重影响。

3水利工程建设与运行管理的有机结合

3.1增强招标部门监管力度

招标环节是水利工程建设前期环节，也是确保水利工程建设质量的重要手段，招标环节控制得当会让水利工程建设阶段的工程质量有所保障。首先，要加强招标环节的程序管理、加强招投标公司的工作管理，制定相应的条款，选择有实力、有能力的建设单位，以提高水利工程的建设品质。其次，倡导以政府为主导，社会有辅助的监管措施，打击招投标阶段的弄虚作假行为，以及转包、借用资质等恶劣现象，注重对于投标单位的资料审查，实行动态的人员考核制度，防止投标单位借用资质投标以及借用人员投标。

3.2提升管理意识

为保证小型农田水利设施建设发挥实际作用，就需要管理者提升自身管理意识。首先，在工程投入使用后，对管理者进行专业技能培训和管理理论知识培训，通过培训转变管理者的思想观念，认识到自身工作的重要性。提升专业素质，在水利工程设备运转出现问题时可以及时发现问题的原因，便于维修，增强对设备的管理，从而保证工程的稳定运行。其次，对外开展大型的宣传讲座，提升农户和工作人员的责任心，在使用设备时正确规范操作，以延长水利工程的使用寿命，推动农村经济发展。

3.3完善相应的制度

为保证水利工程的管理更加科学和规范，需要将施工责任落实到每一位建设管理和运行管理人员。水利工程的首先要按照相关的法律规章制度建立安全、标准的责任管理制度，并且要在此基础上加大管理力度，明确管理主体，明确每一位管理人员的职责，并在具体的施工中总结出经验，建立出完整的制度。另外，建设监理部门对于工程中那些偷懒耍滑、钻空子的行为要严厉打击，加强制度的落实力度。这种方法在很大程度上解决了施工人员走过场、搞不清自己的职责的局面，很好地提升了水利工程的工作效率。

3.4确保资金充足

水利工程在基础建设领域中是较为消耗资金的项目，确保其资金充足也是保证工程质量的重要措施，没有充足的资金也很难保证工程质量，特别是一些项目中途断了资金链，导致项目搁浅，过了一段时间可能又会复工建设，但是此时需要重新进行勘测和检查，之前的项目建设的荒废可能反而刺激了资金的增加，也就是在说没有充足的资金也就很难保证水利工程质量。建设单位多以国家和地方政府为主，建议建设单位以及水利部门在建设前期阶段，做好水利工程的资金筹措相关工作，全方位、多角度、多途径地进行资金融资，并制定相应的资金使用计划，特别是对于银行贷款，要有科学合理化的贷款计划，尽可能地按照工程建设进度进行贷款，防止前期贷款过多，造成的利息增大，预防此类情况提高水利工程建设成本。

3.5在建造过程中将建设与运行管理结合在一起

建设水利工程的目的是为了提升人们的生活水平与质量，并对自然环境起到保护作用。因此，在工程建造的过程中更要重视将工程建设与运行管理有机结合在一起，运行管理人员要参与到水利工程建设中，在施工环节发挥出自身的监督功能，并提出有利于后期运行管理的科学建议，从而将运行管理融入到工程建设中，并与工程建设管理队伍进行充分的沟通交流，二者共同努力，建设出建设与运行管理有机结合的水利工程项目。如此一来，可以有效地降低水利工程施工成本，保证施工效率。与此同时，可以帮助水利工程管理人员更好地了解水利工程施工状况，对管理人员的专业能力与素养起到有效提升的作用。在对水利工程验收时运行管理部门要做好前期的检查工作，进一步完善其功能，从而方便后期运行管理工作的顺利进行。另外，要做好财务方面的验收事宜，从而全面的掌握水利工程建设阶段的经费支出情况，熟知各个环节的供货商与运行商，为工程质量提供进一步的保障，从而确保后续运行管理工作的顺利进行。

结语

综上所述，近年来社会的经济发展速度加快，人们的生活水平不断提高，而水利工程对社会建设和人民生活都越来越重要，因此水利工程的建设也是我国重要的基建项目之一。但是我国目前的水利工程建设当中存在着很多的运行管理问题，这些问题中运行管理与建设管理没有得到有机结合是最严重的一个问题，要解决这一问题，就要在我国的水利工程建设工作当中，改变传统的管理观念，将建设管理与运营管理放到同等重要的位置。

参考文献

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