我国人口老龄化背景下的城市规划研究

我国人口老龄化背景下的城市规划研究

魏佳慧

张家口市城乡建设规划设计院； 075000

摘要：近年来，我国的经济水平不断提高，人民的健康水平也在不断提高，人口老龄化问题已从轻度老龄化的初期缓慢地发展到严重的老龄化发展。随着人口老龄化的持续增长，城市规划也面临着更大的挑战。基于这一特定背景，本文从人口老龄化的具体特征入手，着重研究人口老龄化环境下城市规划中需要解决的问题。

关键词：人口老龄化；城市规划；策略

城市规划的宗旨是以人为本。在老龄化时代，城市规划应该考虑老年人的特点和需求，从尊重、关心、爱护老年人的原则出发，建设适合老年人生活的空间。本文围绕中国城市老龄化的现状，通过研究国外大城市面向老龄化社会的建设经验，以及国内外的相关政策，提出了在老龄化社会下我国城市规划的对策，对于城市建设有一定的指导作用。

1 我国城市人口老龄化特点的综合分析

1.1 老年人口数量十分庞大

由于中国本身庞大的人口基础，加上睡眠经济的发展以及日常生活和医疗条件的增加，中国人口的预期寿命已大大延长，老年人口持续增加。2017年，中国60岁及以上人口为2.409亿，占总人口的17.3％，其中65岁及以上人口为15831万，占11.4％。60岁和65岁的人数比上一年增加了0.6个百分点。

1.2 人口老龄化发展速度迅速

2006年，人口老龄化提出了一份题为《中国老龄化的趋势和特征》的报告，该报告明确指出，中国从成年人口类型向老年人口类型的转变仅用了18年，而在一些相对发达的国家在欧洲和美国经济中，过渡过程花费了将近100年的时间，这就是为什么我们的人口老龄化增长如此之快的原因。

1.3 我国人口老龄化超前于经济发展状况

总的来说，一些发达国家进入人口老龄化时期已经具有很强的经济实力作为基本支撑，但是，中国老龄化进程的加速和发展很大一部分是人为因素造成的，直接导致了老龄化率与中国实际经济发展之间的差异，即现阶段的“未富先老”基本状态。因此，由于中国老龄化的短期现象，养老设施的建设和养老制度的完善面临着新的挑战。

2 老龄化城市建设现状

2.1 国际上老龄化城市的建设经验

世界上的很多发达国家比中国更早的进入了老龄化社会，它们在应对老龄化的城市规划建设方面也更有经验，许多城市通过制定相关的纲领、政策等来改进城市建设。学习这些城市的先进经验，对于我国的老龄化背景下的城市建设具有借鉴指导意义。美国纽约于2015年提出了《一个纽约：规划更富强和公正的纽约》，明确提出了“老年人友好”规划引导，指出要为有意向的健康老年人提供就业机会、提供老年人友好生活的公共空间、为老年人增加福利设施等。英国伦敦于2011年修订的《大伦敦规划》从以人为本的理念出发，提出建设符合“一生的家”建房标准的适老性住房，逐渐完善健康设施，提高社会关怀质量，坚持包容性设计原则，营造和谐包容的社会环境。

2.2 国内面向老龄化的城市规划政策

在法律法规方面，1996年出台的《中华人民共和国老年人权益保障法》是一部老年人而制定的相关法律，也是我国制定各项养老政策的依据。2015年修正的《老年法》对家庭养老进行了重新定位，其中规定“老年人养老以居家为基础”，由原《老年法》的“家庭”修订为现在的“居家”，表明了在城市规划中考虑老年人居家养老时，不仅充分发挥家庭的养老功能，同时还要发挥社区和社会上其他的养老依托功能。在政策指导方面，我国于2009年开始在在青岛市、上海市杨浦区和长宁区、湖州市、齐齐哈尔市、营口市鲅鱼圈区进行老年友好城市试点工作，为我国高效全面地开展老年友好城市创建工作积累更多的经验。

2.3 国内主要老龄化城市建设现状与问题

我国城市人口老龄化在地域上存在差异，在不同规模的城市也存在差异，总的来看，经济相对落后、人口密度较高的地区人口老龄化速度要更快，中小型城市一般比大城市人口老龄化程度要高。其根本原因是我国的人口生育政策，主要原因是经济发展水平的不均衡导致经济欠发达城市年轻劳动力大量外流，造成了老龄化程度的迅速加快。针对城市的老龄化问题，我国的许多城市都做出了自己的规划。

3 人口老龄化背景下应对城市规划策略分析

3.1 养老设施建设总量的科学扩充

当前，养老设施总数的匮乏直接阻碍了我国养老服务问题的有效解决。因此，必须首先科学地扩大和增加养老设施建设的总数，然后以该地区老龄人口增长和分布的基本情况为基础，以规范老龄人口的格局。老年设施。首先，城市或地区的现阶段，养老服务的数量和服务水平，以整理足够的统计数据；第二，结合当地人口老龄化以及科学分析和增长趋势的总数，以人口老龄化趋势为合理选择未来城市规划的基础，确保留出足够的地理空间用于设施建设。并满足老年人机构和基础设施建设的需求。

3.2 统筹养老机构空间布局

养老机构的空间分布必须适应老年人口的空间分布。在中国许多城市，养老机构空间布局的调整受到土地和空间资源的限制。有鉴于此，我们可以适当调整城市养老院的布局，改变思路，在土地资源不是很紧张的郊区建立养老院，确保设施建设和服务水平。增加养老机构总数，提高养老质量。同时，有必要根据地理特征，文化背景和不同城市老年人口的需求，实施差异化发展战略。养老金机构较多的地区应开发闲置资源，提高资源利用效率，自然环境较好的地区应充分利用优势，重视建设高档养老机构。

3.3 老年人口居住环境优化改进

由于老年人居住环境的老化，对某些硬件的性能要求也越来越高，因此应优化老年人的居住环境，使其更适合老年人的正常生活需求。为了方便老年人出行，减少步行带来的不便，应从城市总体规划出发，系统规划和建设无障碍交通设施，使不同地区的老年人处于身体健康的状态。以安全为目的的旅行。

3.4 健全城市交通设施

近年来，人们的物质生活水平正在逐步提高，生活环境也得到了极大的改善。大多数富裕的中产阶级已经开始拥有汽车。城市的范围逐渐扩大，道路上的车辆越来越多，给交通带来很大压力。特别是那些一线和二线城市的交通，经常出现交通拥堵等情况，巨大的交通流量背后的交通事故也正在逐步上升，给太多的老年人带来巨大的安全隐患。因此，在城市发展中，规划建设必须考虑老年人的需求，在城市主干道两侧种植更多的绿色植被，拓宽人行道的面积，不仅要满足群众的需求。它可以净化人们的空气，减少汽车噪音，并为老年人出行提供安全屏障。大多数老人喜欢乘公共汽车去公园。在建立完善的交通运输体系中，要改善公交车室内环境的质量，要根据实际情况开更多的公交线路和数量。

4 结束语

综上所述，针对人口老龄化情况下的城市规划应对，论文通过分析国内外的相关研究与建设现状，提出了适合我国的城市规划建设方法。当前，我国正处于老龄化问题严重时期的十字路口，城市老龄化问题的研究和应对要具体矛盾具体分析，国家和社会共同努力，这才会促进城市向更好的方向发展。

参考文献：

[1]覃丹丹.共享发展理念下河南省荥阳市石洞沟村养老空间设计策略研究[D].郑州轻工业大学,2020.

[2]刘昕烁.城市公园休憩空间适老化评价研究[D].河北工程大学,2020.