农村水利工程管理中存在的问题与改进措施

农村水利工程管理中存在的问题与改进措施

陈石成 1 赵明 2

1东海县安峰镇水务站 江苏省连云港市 222300 2东海县引淮入石芝麻电力翻水站 江苏省连云港市 222300

摘要：随着农村经济建设水平的提高，对农村水利工程管理的要求越来越高，不仅要让基层群众积极参与管理工作，还要相关部门提高对这项工作的重视。新时代背景下，为了加快农村经济发展步伐，促进农村水利事业的发展，必须要深度探究农村水利工程管理中存在的问题及改进措施。

关键词：农村水利；工程管理；问题分析；改进措施

１农村水利工程及管理分析

1.1概念

农村水利工程旨在提高当地抵抗干旱洪涝的能力，优化农业生产条件及居民生活环境，提升农业综合生产水平，提高农村生态环境服务能力。通常情况下农村水利工程主要包括农田水利工程、乡镇供水工程等。

1.2管理内容

一是提高农业用水管理水平。水作为农业生产及生活的必需品，只有保障用水充足，才能实现农村可持续发展目标。因此，在农村水利工程管理过程中要提出适宜的节水对策，并以此严控水资源损耗。二是确保居民用水安全。现阶段，我国部分农村地区依旧存在使用井水的现象，但随着开发力度的加大，地下水受到了不同程度的污染，已经不能满足居民的饮用水标准。因此，必须要强化居民饮用水管理，及时治理已被污染的井水。三是科学利用水资源。虽然我国水资源丰富，但随着人口数量的增加，人均占有量越来越少，且各地水资源分布不均衡。因此，在管理农村水利工程时，必须要科学利用水资源。一方面科学配置储备水资源，另一方面要合理储备不同类型的水资源，如降雨、工业排水等，这样不仅可减少水资源消耗，还可为当地提供充足的水资源。

2.农村水利工程管理中存在的问题

2.1资金投入力度小，水利工程质量低

由于各个地方财政收入水平存在较大差异，一些经济发达地区在农村水利工程建设上面的投资额度较大，而对于经济欠发达地区来说，多数资金都用于城市基础设施建设，而忽略了农村水利工程的重要性，这就导致水利工程在建设后期以及运行管理过程中，受到投入资金不足的负面影响，无法对工程项目存在的缺陷进行及时维护与检修，甚至一些施工企业为了节省资金，获取更大的经济效益，在施工材料上，往往选择性价比较低的劣质材料，使得水利工程的某些功能丧失，甚至缩短了水利工程项目的使用寿命。

2.2水利工程建设环境存在问题

农村水利工程项目工程量较为庞大，实际施工中需要有专业施工作业者对施工设备、设施等进行专业操作。水利工程需要相关工作者具备良好的专业素养、知识与技能，更要求施工企业强化对专业设备的有效使用与管理。由于水利工程项目的施工环境较为复杂，很多大型设备难以运输，对施工作业的有序开展会产生不良影响，甚至导致相关部门在开展管理工作时备受制约。基于对农村经济发展的考量，农村水利工程项目的施工一定不能同农忙时节冲突，确保水利工程管理工作的有序开展，如果管理工作无法落实执行，会对农村水利工程项目的施工质量产生直接影响。

2.3缺乏健全的管理制度，管理职责划分不明

农村水利工程多半是用于发电、防洪和农业生产。从目前的发展情况看，水利工程管理部门依然存在管理制度缺失、管理方法陈旧、创新性不足、管理职责不明等问题。另外，管理体系和灌区水价核定方面也存在些许问题，如产权不明、经营资产偏少、部分公益性资产的作用没有得到充分发挥。

3.农村水利工程管理的有效改进措施

3.1做好资金预算，加大资金投入

由于部分农村水利工程项目建设时间早，加之缺少维护资金，导致功能缺陷始终无法妥善处理，给农业生产带来诸多不利影响。另外，对于一些新建的水利工程项目，由于后续资金投入不足，导致项目建设完全处于停工状态。针对这种情况，当地的各级水利主管部门应当及时权衡利弊，认真分析当前形势，结合当地的财政收入情况，制订科学合理的资金预算计划，保证每一分钱花在刀刃上。对于水利工程资金，应当建立一个高效的专款专用管理机构，并指派专业人员对资金的使用流程进行有效监督，对任何贪污腐败行为，必须采取“零容忍”态度，对责任人进行严肃处理。农村水利工程事关国计民生，资金管理人员应当树立高度的主人翁责任意识以及风险意识，并及时对每项分部工程、分项工程的资金使用情况进行数据备案，以防止挪用水利工程专款现象的发生。

3.2全面统筹，注重对水资源的保护

对农村水利工程实施全面统筹与设计，在成立项目与实际施工建设过程中通常会涉及很多个部门，一定要严格依据政策、方针来进行。在农村水利工程的实际施工中，要因地制宜，设计工作要满足当地生态环境的要求以及建设施工的规范与标准。农村水利工程项目的施工建设要与新农村建设协同发展，彰显设计、施工的合理性与科学性，对农村生态环境进行有效优化，提升人们的生活质量与生活水平。

3.3完善管理制度，明确管理职责

水利单位通过落实“两费”制度提高职工队伍的稳定性，确保工程维护经费与建设经费的合理性。从法律层面看，政府可以制定与水利工程管理有关的制度，并结合工程实际情况，规范工程维护与运行费用。另外，部分水利单位存在因人设岗的现象，无关紧要的岗位设立较多，为此要完善水利单位的管理职责划分工作。国家对农村水利工程的管理其实是对体制的优化，在此背景下，政府要做好监控和指导工作。同时，国家还要适当的放权，促进农村水利工程管理部门采取有效策略，强化项目管理。基于此，要详细审查地方行政计划，防止出现管理职责不明的情况。若是发生工程事故，确保能找到对应的责任单位。

3.4科学配置水利资源

对农村水利工程管理而言，提升水利资源配置的科学性，有助于更快实现预期管理目标。首先，要从宏观角度入手，全面了解农村水利工程建设对水资源提出的要求，并结合当地居民的生活与生产需求，分析如何科学配备水利资源，这样不仅能为工程管理工作提供基础保障，还能保障农村水利工程的运行质量。其次，要从政策落实入手，根据不同区域的政府管理要求，联合当地相关部门及水利工程建设单位，深入现场了解工程建设及工作状态，并由此制定合理的资源配置方案，确保人力、物力及资金等在实践工作中能被合理利用，从而提高工程管理效率。新时代背景下，对农村水利工程的要求越来越高，社会各界都要提高对其管理工作的重视程度，只有这样才能在解决潜藏问题的基础上，促进农村经济发展。

结束语

综上所述，农村水利工程的建设和管理情况直接关系着农村的经济发展，为此，应当提高农村水利工程管理水平，优化管理方法，完善管理制度，明确划分各个部门和管理人员的责任，从而全面提升农村水利工程运行水平。

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