浅议城乡规划和土地规划管理的相关性

浅议城乡规划和土地规划管理的相关性

向小波

湖北秭归经济开发区管理委员会 443600

摘要：城乡规划工作的开展主要是以土地管理政策为基础的，而土地管理工作又是主要的它取决于城乡建设和经济发展水平，两者互相影响，相辅相成。在实际的建设中，要根据土地使用的实际情况和建设目标，明确土地的利用价值，推动城乡规划的有效推进。在当前土地规划管理和城乡规划发展过程中，要不断强化土地管理的政策和方针，一定要把实现土地规划管理的可持续性作为工作的指导性原则，这样才能保证城乡建设和土地管理同步发展，在促进经济发展的同时，有效利用土地进行城乡一体化建设。鉴于此，本文对城乡规划和土地规划管理的相关性进行分析，以供参考。

关键词：城乡规划;土地规划管理;相关性

引言

城乡建设需要将理想大胆的设计和土地整治过程中的实际情况相结合。在当前经济快速发展的环境下，农村土地利用率虽然在不断提高，但仍然有农村耕地无人使用的情况，甚至有“无人村”。我们要通过加强集体建设，确保城乡发展，缩小城乡差距，彻底打破城乡规划步调不一致造成的这种尴尬局面。在这一过程中，必须保持生态平衡和环境保护的持续利用，必须看到，新时期土地开发的特点和群众对城乡建设的需求，在这样的基础上，才能形成健康有序的发展路径和发展方式。只有这样，才能进一步提高统筹城乡建设和经济发展水平，以及宏观建设方向的调控水平。

1土地规划与城乡规划间的区别

土地规划主要是为了合理配置资源与开发利用土地，城市规划则主要是为了促进城市化，提高人民生活水平，实现可持续发展以及人与自然的和谐统一。由于规划目标不一样，规划的内容也就不同，土地规划侧重于土地使用与未来的状态，城乡规划则看重城市的发展方向、重点产业、以及空间布局，在实施的时候，土地规划只是去提高土地资源的利用率，而城乡规划还需要承担美化环境的重担，从而会占用耕地，致使两者间存在矛盾。

2现行城乡规划和土地规划管理之间存在的问题

2.1城乡规划和土地规划管理内容不协调

城乡规划与土地规划的有效实施都以促进城乡快速发展为目的，但是在具体实施过程中，两者之间的管理内容存在矛盾。城乡规划不仅需要考虑土地资源的合理配置，同时还需要符合当地农民收入状况、教育水平、医疗条件等众多现实情况，协调众多综合因素。而土地规划则主要是对土地进行合理开发和利用，管理对象仅是土地资源，且主要目的是提高土地资源的利用率。因此，二者管理内容不协调。

2.2土地资源紧张

城镇化进程逐步加快，导致城乡用地逐渐紧张。就目前发展现状而言，物价不断上涨，农民逐渐进入城市务工，农耕用地逐渐减少，一定程度上造成了土地资源浪费现象，使土地资源整体价值发挥受到制约，但城乡规划中对于土地资源的需求逐渐增加。由于可以利用的土地资源紧张，农耕土地利用率低，一定程度上造成了城乡规划与土地规划管理不平衡。

2.3不同地方使用土地的差异过大

我国各地的土地使用标准在全国不同地区是不一样的，土地在全国各地的使用用途存在一定的差别。在农村，中国早在几年前达到了45%的使用率。但在许多中小城市，土地利用仍然达不到标准。中小城市土地规划、工厂企业与居住区之间存在着很大的矛盾。在统一土地开发过程中，我国也对这一问题做出了很多宏观决策调整。但是，在目前的形势下，我国还仍然存在着一些由不同地区土地利用差异造成的问题。部分地区的发展规划只是为了短期利益，没有意识到土地资源能够在未来的发展中产生更大的经济效益，忽略了可持续发展，这使得土地资源得不到科学的配置和利用，给未来城市的发展带来了严重的负担。

3城乡规划和土地规划管理的有效策略

3.1建设统一的用地标准

在当前的土地规划和土地利用中，总的目标应该统一是的。因此，在实际的管理和使用时，一定要建设统一的用地标准，对土地资源的使用原则进行统一规制，通过相关制度进行调控，一定要充分保持土地利用与城乡规划的协调性。在编制和规模上，都要加大力度，控制好“两规”的衔接有效实施。相关的管理人员一定要做好调查，并将相关资料存档，让所有有关人员对当地的土地状况都能够有所了解，并能够根据当地经济发展现状和资源使用标准，整合城乡建设规划和土地资源，尤其要配合各地特色的用地保护条例和土地耕地保护政策，全面控制土地最有效使用。此外，在两者的管理原则上，也要与政府协商，确保土地资源和群众的利益都能够得到保障。在土地利用规划、土地管理结构调整和布局上也要形成平衡，保持城乡空间主体性与土地观测客观性的统一，建立统一的土地利用标准，可以提高土地改革的整体效率，促进土地市场的可持续发展，对土地管理和利用具有重要的参考意义。

3.2因地制宜制定规划政策

由于各地区的经济发展状况以及土地资源状况存在差异，在进行规划时，应该根据当地的实际情况，制定具有可行性的规划政策，并完善相应的管理制度，从而确保各项工合理的开展。比如进行土地征收时，要充分地考虑当地的土地资源实际情况，以及当地的经济情况，合理的制定征地补偿政策，满足当地农民的生活需求，并且对于土地征收工作要严格控制，严格按照相应的征收流程以及工作要求进行，确保土地征收工作顺利的开展。另外，对于征收的土地资源要按照计划进行开发与使用，禁止出现闲置或者重新规划的现象发生，对于被征收土地的农民，要做好相应的补偿，并解决农民生活的顾虑与困难。

3.3土地规划指标分配与城市规划的科学性

在进行城乡规划的时候，很多规划人员也意识到了其工作缺乏科学性与严谨性。但是受中央与地方的限制，使得土地规划与城市规划间的矛盾愈加严重。在设定土地规划与城市规划时，一般由当地政府一块实施与上报。但是，在具体的工作中两者却存有较大的差别，很难统一解决问题。因此，相关部门一定要制定好相应的政策，严格控制好土地整体规划与城市规划。

3.4加强规划的力度，完善管理的制度

土地规划需要进行设计的内容很多，细节很是繁杂，由于需要较长的执行时间，所以规划的效果体现出来还需要一段时间。相关设计人员在进行规划前，需要去实地进行具体的调查工作，以为后续的规划奠定基础，在调查的时候要全面的考虑到各种因素的影响，只有这样，才能确保规划措施的科学应用与准确性。在具体的规划中，工作人员一定要总结好各种相关经验，具体问题具体分析，为后期的规划工作做好准备。在规划工作的过程中，要及时发现存在的问题，依据实际变化的情况来确定合适的解决方案，通过此方式来确保调研数据能有一个较高的准确性，并同时为以后的施工工作做好准备。

结束语

城乡规划与土地管理都非常的重要，在城乡规划中，不可缺少的内容就是土地规划管理，工作人员要认真的分析当地的土地资源情况，然后再结合城乡规划的工作要求，找出能够缓解两者之间的冲突，然后在城乡规划中，合理的进行土地资源的使用，从而使城乡规划的进程加快，并带动当地经济的发展。

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