电网企业安全生产风险管控体系研究与应用

电网企业安全生产风险管控体系研究与应用

宋华荣

国网阳泉供电公司 山西省阳泉市 045000

摘要：为了深化电网企业本质安全管理，采用文献检索、理论分析、对比研究等方法，提出本质安全型电网企业和电网企业本质安全管理体系的概念，并分析其内涵特点;根据电网企业管理实际，借鉴优秀企业实践，研究提出构建本质安全管理体系的“圈层”模型;设计构建涵盖4大方面33项要素的国网江苏省电力有限公司本质安全管理体系框架;按照各层级、各直属单位的实际管控要求，策划提出构建1个“圈层”模型、1个建设规范、1套手册(省、市、县分层级)、1系列制度标准的本质安全管理体系落地路径;最后，以国网江苏省电力有限公司为例，提出关键要素的完善建议，对指引其持续提升本质安全水平具有一定指导作用。

关键词：电网企业;本质安全;管理体系;圈层模型;体系要素

引言

在现代电网企业运营中，充分重视电力风险识别，对风险进行及时的查找与预防，不仅能够最大程度的降低企业的成本，提高电网运行安全性与稳定性，从而提升电网企业的经济效益。所以，就需要相关的工作人员积极的开展风险识别与预测工作，加快电网企业安全生产风险管理体系进行建设与应用.

1电力系统运行中存在的问题

1.1运行管理缺乏系统性

我国现阶段的电力企业大多在安全管理方面都缺乏系统性的运行管理，呈现出哪里出问题就治理哪里的状态，缺乏预警机制的有效构建。特别是在电力企业的安全管理中，缺乏主动性，在解决问题时，大多都是上级进行部署，下级按照相关内容进行执行，从而使运行管理存在形式化，不能对自身的需求进行满足。

1.2控制手段与方法缺乏有效性

在现阶段的电力企业运行中，虽然针对安全管理问题，各级主管部门提出了多项要求，但是并没有有效的成果，缺乏有效的安全管理控制手段、方法，及风险控制长效机制。

1.3缺乏对运行过程的控制

在电力企业的安全生产管理体系中，只是针对表面的问题进行解决，对出现的事故进行处理，但是并没有对问题产生的根源进行追溯，也没有对违规操作等问题进行严格的监督与控制.

2电力企业安全生产风险的特征

就现阶段电力企业安全生产工作而言，受电能不能大规模存储的影响，电力在生产、运输以及使用等工作中需要始终保持平衡状态。而电力企业安全生产是整个电力系统运行中的重要环节，又与自身的内在特点存在着十分密切的关系，在日常的运维中，只有充分保证安全生产的安全性与稳定性，才能够更好的维护电力系统的稳定性。在安全生产的管理中，无论是哪一个环节出现问题，都会对其他环节的安全性与稳定性造成一定的影响，不仅会出现严重的安全事故，影响企业的经济效益，同时也会给整个电力系统的安全、稳定运行造成影响。对于电力企业而言，其属于资金密集与技术密集相结合的双型企业，所以在日常的安全生产中，只有充分保证各种电力设备的安全、稳定，才能够为整个电力系统的安全稳定运行提供有利的保障，并在广大人民群众人生财产安全与社会和谐稳定中发挥着积极的作用。

2.1电网风险预警发布

各类电网运行风险应按照固定周期滚动分析，由省、市两级调控中心根据分析结论，形成电网运行风险预警单，明确预警级别、预警设备、预警信息响应对象等内容。电网运行风险分析及其预警单形成后，在检修平衡会对电网风险预警内容、预警响应部门和单位予以审议确定，作为电网风险预警信息发布的依据.

3体系关键要素内容完善建议

3.1制度标准要素

提高制度标准的系统性。按照国网公司制度标准体系建设要求，遵循通用制度、非通用制度、补充制度等要求，优化现有的省市县公司制度修正模式，避免用下发通知或文件的形式对制度形成补充;如果上级的制度无法满足使用需要，要尽量出台具体的实施细则，当细则内容需要修订时，及时出台修订版本。提高制度标准的可操作性。梳理现有规章制度和规范要求，认真听取一线操作人员意见，基于现有的人员承载力分析，在满足法律法规标准前提下，修订形成“能够做到”的制度;对于为了形式上满足上级要求，但实际上难以做到的制度规程等相关要求坚决予以废止。如:开关柜检修过程中前后端双人监护制度，进行充分论证，如果多数单位难以做到，则应及时予以废止。提高制度标准的遵循度。对于出台的每项可行的安全制度和规程，督促要求有关单位和人员严格落实，发现不予落实的给予严惩，形成安全制度和规程的红线.

3.2审核与改进要素

强化业务条线在监管督查业务过程中对安全工作的同步监管督查，并确保关键管控环节留有痕迹。强化安全监管部门的抽查性督查和系统性分析模式。明确安全监管部门督查主要是对业务部门安全工作落实情况的抽查性督查，更为重要的是在督查基础上进行共性问题的系统性分析，找到管理体系运行存在的系统性缺陷，提出改进完善建议，供决策层参考和业务部门执行。

3.3人员准备要素

强化一线安全关键岗位人员数量保障。从一线业务链条分析，建立安全关键岗位清单，明确到岗要求及最低保障标准。建立安全关键岗位人员变更程序和准则，实施重点审核、备案制度。统筹考虑业务流程设计、工作计划安排与人员岗位配备对作业安全的源头保障，真正落实“管业务必须管安全”的要求。如:对于配网作业停电的现场许可，在项目作业量安排与作业许可人配备方面要协调。

3.4安全文化培育要素

加强决策层和管理层安全领导力建设，切实落实“三个必须”。通过安全领导力培训、领导层安全述职、领导率先垂范等，促进垂范担当安全文化的形成。如:在对现有的“到岗到位”要求明确化的基础上，领导做到率先严格遵循，让一线员工切实感受对安全工作的重视，树立领导层对安全生产工作的率先垂范作用。按照公开、透明、不责备的原则，充分听取一线员工对部分规章制度，特别是现场监护要求、现场许可要求等规程的意见，在满足法律法规要求的基础上，以多数单位和人员能实现为目标，确定合理可行的管控标准，推动可信任安全文化的形成.

3.5网架设备要素

强化横向主动协同，加强各专业协同配合，落实交圈地带安全责任和风险防控措施，形成环环紧扣的安全链;强化对管控职责落实情况的系统分析和评估考核。进行基于基层业务节点梳理的信息化需求分析，构建业务操作和安全管控的事项信息化支撑全集，遵循“一个岗位只用一个平台、信息由日常操作生成、各业务部门和各层级按需抓取数据”原则，推进各类信息系统融合和信息共享，以系统融合带动业务协同。

3.6构建分专业风险防控机制

在实际的电力企业的生产运行中，相关工作人员要在安全保障体系与安全监督体系充分结合的基础上，针对具体的安全风险管理工作特点，对专业的安全管理风险防控机制进行建立。要重视安全风险管理工作方案与计划的制定与实施，完善安全风险的宣传与评估，将具体的内容充分落实到日常的生产中。凝聚企业各部门的力量，在发挥管理者自主性作用，保证严格履行职责的基础上，提升电力企业各部门自身安全风险防护工作的执行力度，从而提升员工的责任感，能够自觉遵守工作制度，履行工作义务。

结语

电网企业生产现场移动应用技术管控是基于企业现有的IT架构及技术规范，结合生产现场移动应用建设方面的具体要求，制定相关规范，成为企业推进精益管理的重要信息化支撑手段，有效支持提升企业精益管理水平，并建立了移动应用的公共基础服务，为相关现场作业移动应用快速研发奠定基础和技术支撑手段，提升移动应用建设和运维、推广应用的工作质量和效率。

参考文献

［1］沈智锋．简析本质安全管理体系在电力安全生产中的应用［J］．低碳世界，2017(28):123-124．

［2］吴志刚．本质安全型煤矿建设理论与实践—徐矿模式［M］．北京:煤炭工业出版社，2008:60-90．

［3］杜春雨．大唐电厂本质安全管理体系研究［J］．中国高新区，2018(2):126-127．