现阶段道路运输安全监管工作措施及策略探究

现阶段道路运输安全监管工作措施及策略探究

刘杰

重庆市固体废弃物运输有限公司 重庆市 400011

摘要：随着现代社会各行各业的迅速发展，人们对交通的需求越来越大，因此，有必要进一步促进道路运输的健康发展。在目前的道路运输过程中，非常重要的一点是道路运输安全，为了更好地保证道路运输安全，有必要对道路运输进行安全监管，以便及时发现安全隐患，杜绝事故的发生。因此，必须开展科学合理的道路运输安全监管，本文对当前道路运输安全监管工作进行了分析。

　　关键词：道路运输安全；监管措施；策略

　　作为现代社会发展中的重要产业，道路运输在整个社会发展中占有重要地位，能够带动社会的高速发展。就其根本而言，道路运输安全是一项非常重要的工作，为了达到这一目的，有必要对道路运输安全实施监管。就目前而言，作为道路运输安全监管人员，我们应充分重视道路运输安全监管工作，将道路运输安全监管工作科学、合理、有效地开展，以便更好地保障道路运输安全。

一、我国道路运输市场的发展现状

　　1 中国道路运输市场基础设施建设。在中华人民共和国建国初期，中国只有80000公里的公路通车（香港、澳门和台湾除外）。在“十一五”时期公路建设快速发展的五年中，全社会公路水路总投资4.7万亿，是“十五”时期的两倍多。“十一五”我国新建公路里程达到63.9万公里。到2019年底，我国公路网总里程将达到398.4万公里，其中高速公路由“十五”末的4.1万公里增加到7.4万公里，增加3.3万公里。

2道路运输经营者。随着道路运输市场集中、企业转型等政策措施的实施，我国道路运输客运市场经营户数量呈现下降趋势。结果表明，中国道路运输市场在数量和服务质量上的竞争更有利于我国道路运输市场经营者整体素质的提高。

　　3.道路运输营运车辆。随着我国经济的发展，我国道路运输车辆迅速增长。在2010年年底，我国营运客货车辆达1143万辆同比2005年增长了56%。

　　4.运输量。随着道路运输能力的增加，道路运输在综合运输中的基础性作用明显增强。在公路旅客运输量2019年1月至8月累计发送旅客1990697万人，累计为去年同期的107.7%；旅客周转量为97911055万人公里，累计为去年同期的110.1%。公路货物运输量2019年1月至8月累计货运量为1572535万吨，累计为去年同期的115.0%，货物周转量为276005154万吨公里，累计为去年同期的116.9%。这些运输量的显著增加说明我国道路运输供给能力有了很大的提高，可以满足我国道路运输更加多的运输需求，为我国经济发展做出更大贡献。

二、当前道路运输安全监管存在的主要问题

　　1.安全监管职责和监管内容不明确

　　在当前道路运输安全监管过程中，不同监管部门虽然都有工作安排，但人们对安全的监管工作没有一个具体的界定，在实施监管工作时没有一个具体标准作为参照。由于实际监管工作中监管责任没有落实到位，以及没有明确的将监管内容进行界定，在出现问题时，就会相互推卸责任，影响道路运输安全监管，最后导致其监管效果不理想[1]。

　　2.缺乏安全检查的标准

　 为规避安全风险，其他相关部门和人员也可以在规定时间内完成监督检查工作；但实际检查结果并不理想，也没有有力的支持开展相关安全问责。具体来说，当前安全检查中存在的问题主要包括以下几点：一是检查工作不到位，一些工作人员在检查过程中存在明显的形式主义。具体来说，虽然有企业负责人签字的检查表，但检查台账上没有实际的检查内容和项目；其次，在实际检查过程中，多数企业实行公开检查，很少遵循“四不二直接”的检查方法；三是在处理问题时，对需要整改或限期整改的企业，只采取口头整改。虽然有的企业已经下发了整改通知，但整改工作的落实情况并没有得到及时检查验收。四是企业安全检查结果应用不到位。企业整改后，前次检查中发现的问题仍在重复，导致检查效果不佳。

　　3.安全监管手段仍然落后

　　在当前道路运输安全监管过程中，受“三通一监管”理念的影响，许多道路运输管理机构在实际工作过程中注重市场准入，主要实行静态管理模式。但是，按照国务院的要求和安全监管的原则，虽然“三关一监管”是行业监管机构安全监管中非常重要的一个环节，但并不是安全监管的全部内容。同时，目前道路运输安全管理的方法和手段相对简单、传统，主要是通过对企业现场、台账、数据的检查，信息化、智能化监管手段相对落后，影响了安全监管的效果[2]。

三、道路运输安全监管的有效措施和策略

1.对驾驶员培训市场进行整顿，加强对从业资格的管理

　　道路运输机关要加强对驾驶员培训市场的监督和整顿，使培训机构能够严格按照教学大纲进行培训，保证培训质量。加强对运营驾驶员的培训，严格遵照从业资格考试发证制度，要特别加强对客运车辆、危险化学品车辆、罐装车辆、重型载重车辆驾驶人员的从业资格管理，提高驾驶员的驾驶技能、职业道德和安全意识，从根源上避免重大事故的发生[3]。

2.不断完善法制建设，落实和明确安全管理职责

　　法律是规范道路运输安全生产的有效手段，相关部门要不断完善安全生产方面的法律，全面的规定安全生产的方针、制度、具体要求，明确规定运输管理部门、安全生产管理部门、生产经营单位和经营人员的安全生产管理责任，使他们各司其职。使各项活动有法可依，在法律的规范下，为道路运输安全生产提供一个和谐的环境[4]。

　 3.加大对事故责任的追究力度

　　道路运输事故屡禁不止，如何处理事故责任也是道路运输安全生产的一个重要部分。对于道路运输发生的安全事故，要严格按照“四不放过原则”，追究事故直接责任人和间接责任人。要依据责任事故的大小程度，依法对其给予不同程度的责罚，从而提高道路从业人员和运输经营者的安全意识[5]。

4.进一步完善长期安全检查机制

　　在道路运输安全监管过程中，安全检查是非常重要的。其主要目的是发现各类安全隐患，督促企业整改，避免安全事故发生。在检查过程中，道路运输管理机构应当统筹安排，制定科学合理的检查计划；对检查标准和检查内容，应当明确时间安排，尽量组织突击检查。对检查中发现的问题进行记录，明确整改内容。同时，要尽可能多地组织跨行业联合检查，更好地沟通和审查问题整改情况。此外，道路运输管理机构要配合当地公安交警部门和应急安全监管部门建立信息共享机制，相互借鉴，建立安全与企业发展的联动机制。对一些存在重大安全隐患的企业，要坚决依法停业整顿，督促企业进一步落实安全生产主体责任，纠正不安全行为，消除安全隐患。

结语

　　综上所述，依据影响道路运输安全生产的实际运行情况，分析影响道路运输安全的因素，实施相应的有效措施做好安全生产工作。道路运输安全生产，需要从多个方面着手，严格把守市场准入关，做好对运营车辆的技术管理，完善监督体系，加大责任追究力度，切实做好安全生产工作，为道路运输的安全生产提供可靠的保障，为人民和国家谋福利。

参考文献

　　[1] 李代花.道路运输从业人员培训与管理现状分析及对策探讨[J].经贸实践，2017，000（004）：165，167.

　　[2] 王延."互联网+"战略道路运输从业人员网络继续教育平台应用浅析[J].天津科技，2017，044（011）：18-20.

[3] 李洋，杜林永.对道路运输市场监管体系的若干思考[J].商品与质量？科学理论，2011，（3）.

　　[4] 牛爱红.谈如何规范道路运输管理行政执法[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（34）.

　　[5] 王娜，富森.浅谈道路运输市场监管存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2009，（2）.