水利工程建设与运行管理的有机结合

水利工程建设与运行管理的有机结合

底朝斌

南水北调中线干线工程建设管理局河北分局 河北 石家庄 050000

摘要：水利工程作为我国经济发展的基础产业，在进行对其的施工管理过程中，为了保证各项工作能够顺利开展，需要根据工程的具体情况和阶段性要求，进行工程全过程的管控，确保水利工程施工的顺利进行，让其始终保持良好的工程面貌，不断提升工程的质量和管理水平。在项目完成之后，做好项目的风险评估和质量检查，保证工程安全、稳定的运行，通过建设阶段和运行阶段管理的有机结合，促进水利工程的可持续发展。

关键词：水利工程建设；运行管理；有机结合

1水利工程建设与运行管理的有机结合

1.1可行性研究阶段

从水利工程建设的整体分析来看，将水利工程建设与运行管理结合在一起至关重要，为此要以二者的结合点与出发点为重点，从而体现出对水利工程管理的科学性与有效性。可以从水利工程项目中的风险评估、投资管理以及管理机构等作为切入点，进行科学合理的规划与设计，从而确保水利工程建设与运行管理工程的实效性。在水利工程研究阶段实施工程建设与运行管理有机结合的主要方向是将项目资金来源有机的结合在一起，为此要对水利工程项目建设与运行管理投资做好预算工作与整合方案，从而提升项目资金的利用效率。除此之外，要对水利工程项目风险进行评估，有效区分出具有投资价值的工程项目，为日后发展做好铺垫，同时可以有效控制投资成本，减少不必要的浪费，从而提升项目建设的效率。

1.2在设计阶段水利工程建设与运行管理的结合

设计本身是一种带有明确目标的创作行为，在确定水利工程建设项目后会开展工程设计工作，通常指在接到设计任务后，从开始着手设计到施工图纸完工的阶段。在设计水利工程时，要充分的将水利工程建设与运行管理有机结合在一起，从而出具科学合理的工程图纸，如此一来，可以减少不必要的时间浪费，同时能够节约资金。在水利工程建设与运行管理分开进行时，需要不同的部门各自出具工程建设施工图纸与运行管理方案图纸，若是双方不能完全理解对方的设计理念，则设计方案将会是两个独立的运行体系，难以有效的融合在一起。一旦遇到突发情况，建设管理部门与运行管理部门难以有效的配合协作，从而影响问题解决的进度。因此，在对水利工程进行设计的过程中，要将工程的建设与运行结合在一起，出具科学合理的设计方案，从而促使水利工程建设管理与运行管理有效地发挥出各自的作用。

1.3在建造过程中将建设与运行管理结合在一起

建设水利工程的目的是为了提升人们的生活水平与质量，并对自然环境起到保护作用。因此，在工程建造的过程中更要重视将工程建设与运行管理有机结合在一起，运行管理人员要参与到水利工程建设中，在施工环节发挥出自身的监督功能，并提出有利于后期运行管理的科学建议，从而将运行管理融入到工程建设中，并与工程建设管理队伍进行充分的沟通交流，二者共同努力，建设出建设与运行管理有机结合的水利工程项目。如此一来，可以有效地降低水利工程施工成本，保证施工效率。与此同时，可以帮助水利工程管理人员更好地了解水利工程施工状况，对管理人员的专业能力与素养起到有效提升的作用。在对水利工程验收时运行管理部门要做好前期的检查工作，进一步完善其功能，从而方便后期运行管理工作的顺利进行。另外，要做好财务方面的验收事宜，从而全面的掌握水利工程建设阶段的经费支出情况，熟知各个环节的供货商与运行商，为工程质量提供进一步的保障，从而确保后续运行管理工作的顺利进行。

2水利工程建设与运行管理幼鸡结合的措施

2.1增强招标部门监管力度

招标环节是水利工程建设前期环节，也是确保水利工程建设质量的重要手段，招标环节控制得当会让水利工程建设阶段的工程质量有所保障。首先，要加强招标环节的程序管理、加强招投标公司的工作管理，制定相应的条款，选择有实力、有能力的建设单位，以提高水利工程的建设品质。其次，倡导以政府为主导，社会有辅助的监管措施，打击招投标阶段的弄虚作假行为，以及转包、借用资质等恶劣现象，注重对于投标单位的资料审查，实行动态的人员考核制度，防止投标单位借用资质投标以及借用人员投标。

2.2加强工程质量监管

工程质量监管环节是对水利工程建设阶段的重要控制手段，以此增强建设期内的工程质量管理。这里所说的质量监管需要以法律法规、行政制度、管理制度的形式来实现，首先，国家层面要建立、健全更加完善的法律体系和行政法规体系，法治体系要结合当前的水利建设工程实际情况制定，要让法律下沉到施工的细节之处，以符合实际、符合国情的角度制定法律法规，强调法律法规的可操作性、可而执行性。其次，建设单位和施工单位也要针对自己的行为活动制定相关的制度进行自我约束，根据以往的施工经验制定防范质量下降的制度措施，要让水利工程建设过程中，每一个工程建设环节都有相应的责任人，做到有法可依、有责可追，以此促进各个部门各司其职，发挥各职能部门的最大效率，实现工程质量互相监管。

2.3确保资金充足

水利工程在基础建设领域中是较为消耗资金的项目，确保其资金充足也是保证工程质量的重要措施，没有充足的资金也很难保证工程质量，特别是一些项目中途断了资金链，导致项目搁浅，过了一段时间可能又会复工建设，但是此时需要重新进行勘测和检查，之前的项目建设的荒废可能反而刺激了资金的增加，也就是在说没有充足的资金也就很难保证水利工程质量。建设单位多以国家和地方政府为主，建议建设单位以及水利部门在建设前期阶段，做好水利工程的资金筹措相关工作，全方位、多角度、多途径地进行资金融资，并制定相应的资金使用计划，特别是对于银行贷款，要有科学合理化的贷款计划，尽可能地按照工程建设进度进行贷款，防止前期贷款过多，造成的利息增大，预防此类情况提高水利工程建设成本。

2.4注重水利工程建设与运行管理相结合

水利工程建设与运行管相结合对于项目整体的意义非常重大，两者互惠互利，有结合才能发挥出各自的最大价值和最大效益。首先，要在设计阶段就对水利工程进行分析，根据地域特点、项目需求、市场需求等多个方面因素进行考量，找到建设与运行管理的出发点和共同点，制定有科学依据的计划，运行管理方面可以从水利工程的投资环节、项目风险控制、组织机构、后期维护与保养的等方面入手，并与建设环节管理模式相匹配。水利工程可能在初期规划阶段与后期建设阶段有所差异，这些都要根据施工现场的实际情况确定，因此要制定具有弹性的规划方向和管理原则，加强现场施工的质量把控，以及后期的运行统筹安排，从全局角度审视整个水利建设工程，科学有效地规划统筹，考虑不可控制因素的影响，制定风险防范机制，从而实现水利工程的有效控制。

3结语

水利工程项目对于国家的经济发展具有重大意义，然而从实际情况来看，水利工程由于规模较大、涉及较广，建设管理和运行管理中还存在一定的困境，这要管理部门加大控制力度，并通过构建完整的管理制度、加强各个部门的经验交流，促进建设管理和运行管理的有机结合。

参考文献

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