浅谈江苏省水利工程的投标报价技巧

浅谈江苏省水利工程的投标报价技巧

王繁荣 张建新

江苏祥通建设有限公司 江苏 无锡 214000

摘要：如何做出符合施工企业最有利的投标报价，投标报价处理的技巧是关键，从投标报价时就要考虑规避一些风险、留出一点空间，使我们施工中的变更、索赔有理有利有节，使施工企业的利益最大化。

关键词：江苏省水利工程投标报价；不平衡报价法；报价处理技巧

引言

江苏省以平原洼地和水面为主，省内河网密布、湖泊众多。特定的地理位置、地理条件和气候特点，决定了江苏的水利工程基本为平原水利工程，以河道整治、城市防洪堤防、排涝站、节制闸、驳岸以及农田水利等工程为主要形式。根据江苏省水利工程的情况和特点，江苏省水利厅编制了《江苏省水利工程预算定额》并依据水利部颁发的清单计价规范（GB50501-2017）编制了简明适用、体现江苏水利特点的《江苏省水利工程招标投标文件工程量清单格式》。如何在遵守国家有关规范、规则以及江苏省有关规定的前提下做出符合施工企业最有利的投标报价，对此作如下探讨。

一、江苏省水利工程清单计价的投标报价组成分析

水利工程项目清单包含五个部分：1、建筑工程分类分项工程量清单2、设备采购和安装工程分类分项工程量清单3、措施项目清单4、其他项目清单5、零星工作项目清单，我们需要对这五组清单中的每个清单项目组出单价并根据提供工程量汇总成总价。清单单价按水利工程计价规范有六项费用组成：1、基本直接费（包括人工、机械、材料）2、其他直接费（包括冬雨季施工增加费、夜间施工费、安全文明措施费、其他费）3、现场经费（包括临时设施费、现场管理费）4、间接费5、利润6、税金。

以上五部分清单与六项费用中除税金一般不会改变，其他都可以作为竞价项目可以调价，根据以上组成分析可知措施项目清单中应不包括临时设施费、安全文明措施费、冬雨季施工增加费、夜间施工费，应该包括临时设施以外的一些措施项目，如围堰、降排水、场外交通道路等。

江苏省地方政府为了保证施工单位在安全文明措施费的资金投入，将安全文明措施费列入措施项目清单中并作为固定总价不可竞争。这也是现行国家水利工程清单计价规范与江苏省执行该规范有差异的地方，因此对现行国家规范以及江苏省规定的理解直接影响到工程的投标报价。

二、江苏省水利工程的投标报价处理技巧

谈到投标报价技巧最实用也最常用就是不平衡报价法，但目前江苏各地方政府对不平衡报价限制较多，一般有：①评标时不平衡报价项扣分较多，②结算审计时扣价较多。因此建议招标文件中有限制性条款的不平衡项目单价不要上下超出15%，不平衡报价法这里就不多阐述。下面根据我多年的江苏水利工程投标报价和施工结算的经验浅谈几点技巧。

（一）、措施项目清单报价处理技巧：

水利清单计价规范内容上面已简述，目前许多工程措施项目清单中也列有上述措施项目，如果你在措施项目清单中对这些措施项目报价了，而在组价取费时其他直接费（包括冬雨季施工增加费、夜间施工费、安全文明措施费、其他费）、现场经费（包括临时设施费）与以上措施重复项又没有零取费，这种重复计取结算审计严格的话会扣除的。

针对目前情况，建议措施项目清单报价作如下处理；

1、措施项目清单中的安全文明措施费报价：

根据新的国家有关规定该项措施费已列为不可竞争费，招标人提供一固定总价，一般在报价表后附有水利建设工程安全文明措施费分解表，各投标单位根据工程特点及自身的施工技术和管理水平，针对分解表进行逐项、合理报价。

针对安全文明措施费分解表报价处理：

①现行计价规范结算审核的依据是单价固定工程量按实结算，因此分解表中的项目并不需要全部报价，投标人应根据实际情况按实报价，现场不会产生费用的不要报价，否则结算时没有发生的措施费会被扣除。

②安全文明措施费分解表里面办公与生活设施的报价就按临时设施费来报价，而且报价在提供的固定总价范围内尽量报高价，其他一些必须产生而又没法具体衡量价格费用的报低价，比如：应急演练、事故隐患排查等。因为这项措施费是不可竞争费用，对投标总价没有影响，并且结算时不会产生分歧。

2、措施项目清单中如有列出临时设施费、夜间施工费、冬雨季施工费等措施项目的报价：

这里肯定有重复计取情况存在，因此如有列出临时设施费、夜间施工费、冬雨季施工费措施项目一律不要报价，腾出的价格空间利用不平衡报法转到有可能增加工程量的项目上。并且在清单单价组价时安全文明措施费、临时设施费的费率一定改为“0”，因为在不可竞争的安全文明措施费中已计取。

3、清单中如列出的措施项目与分类分项工程量清单项目中有相同或相似项目的报价：

此类情况应慎重报价，判断究竟有无重复，确实重复就不要报价，以免提高总价，而且结算审计时会减去该项工程量，此类情况主要存在于模板、支架、围堰等项目，因为这类项目可以放在分类分项工程量清单中也可以放在措施项目清单中，如无重复则按图纸报价，尤其是围堰工程，一般设计提供围堰施工图，不要按地质报告情况自行设计报价，这牵涉到后期的索赔，对承包商不利。

4、有具体工程量的措施项目（如场外临时道路1000m²）的报价：

此类需要踏勘现场，看是有还是没有，少了还是多了，作出判断后参照不平衡报价法处理，措施项目不需要的不要报价，工程量少了的报高价，工程量多了的报低价。

5、以“项”为单位包干的其他项目和未列出的措施项目报价：

此类一般不要报价，除非是造价高并且比较重要的措施项目，否则考虑的越详细总价越高，中标几率越低，而且不报价中标后还有余地，腾出的价格空间可以放到分项工程量项目上，参考不平衡报价法。

（二）、成品设备报价处理技巧：

成品设备（如水泵、闸门、电气）的报价采用市场最低价法报价，这样做的好处有两方面：①一般情况下设备数量是不变的，低价报价后将腾出的价格空间转到有可能增加工程量的项目上，这样对总价投标的项目利润空间大些。②成品设备报价低，与设备供应商的谈判有利，谈判中可以透露投标的设备价格，也就是我们的底价，供应商知道底价后在心理作用下一般会让利至最低价格。

（三）、投标材料价格处理技巧：

材料价格涨跌是承包商不可预测的问题，一般地方政府投资的水利工程都遵循地方政府出台的材料调差的规定，因此投标报价中的材料价格不能高于当地政府造价部门出的信息指导价，便于根据政府规定结算调差时不产生异议。

（四）、调价处理技巧：

目前我们施工企业基本没有自己的企业定额，投标时依旧使用国家、行业定额，当我们按定额和市场价组出工程造价时，一般高于投标控制价，要想中标肯定要往下调价，调价时尽量遵循以下方法：第一步：根据后面的措施清单项目减掉不可能发生或不必要的措施费用；第二步：降低人、机、材的定额含量；第三步：考虑降低人工、材料、机械价格，其中成品设备价格按市场低价处理。

在调价过程中要充分利用不平衡报价法，单个清单项目价格可以上下调，最终做到总价下调即可；往下调价时尽量不要降费率，包括管理费、利润。因为当工程施工中出现工程变更或增加新工程量时，建设方往往要求按投标报价相同费率进行新的组价，这样新的价格较高对承包商有利。

三、结语

作为施工企业的我们，应该从投标报价时就要考虑规避一些风险、留出一点空间，使我们施工中的变更、索赔有理有利有节，使我们承包商的利益最大化。

参考文献：

1、GB50501-2017，水利工程工程量清单计价规范[S]，2017

2、罗洪涛，浅谈不平衡报价法在工程招投标中的应用[J]. 水利水电工程造价，2006（4）

3、南书针，工程量清单下的投标报价[J] .山西建筑，2008（23）