浅谈城市规划与城市建设的管理

浅谈城市规划与城市建设的管理

俞开宇

麻城市自然资源和规划局国土空间规划股 湖北省麻城市 438300

摘要：随着各行各业的发展，我国的经济发展也有了改进。随着全球化进程的推进城市化规划和发展会发生翻天覆地的变化，特别是将开发区升级为综合区，两者之间的差异也很明显。要想合理地进行城市发展，必须做好城市规划管理工作。城市规划作为城市建设管理的基础，也是城市化建设的宏伟规划。城市发展进程受城市规划管理直接影响，随着城市的实际发展形成了合理的、科学的管理计划，只有这样才能解决城市规划的问题，才能使城市发展的过程清晰，使城市的发展更好。

关键词：城市规划；城市建设；管理

引言

随着经济全球化和国际一体化的发展趋势，城市规模不断加大，要求建立国际化的大都市，但是当下在推进城市规划建设管理的过程当中存在着一些问题和不足，制约了城市的进一步发展。因此必须要针对当下城市规划和城市建设管理存在的问题和不足，进一步加强城市规划工作，并且做好城市建设的管理工作，才能够真正的推进城市的更好、更快的发展。

1城市规划与城市建设管理中存在的问题

1.1  城市规划的问题

我国经济发展速度很快，这也使我国城市的发展和建设速度提高，虽然这种高速的发展使我国城市化建设进程加快，但是也带来了多城市规划方面的问题。首先，城市规划欠缺规范性和标准性。城市发展速度快使部分城市的规划缺前期准备工作不足，在规划方面比较随意，并没有严谨科学地进行城市规划，从而为城市的建设和发展埋下了很多的隐患。其次，城市发展急于求成。城市规划很重要的一个目的就是城市发展的经济效益，但是很多城市规划过于注重经济效益和城市形象，导致城市在综合发展方面存在问题。这也是目前我国很多城市规划中存在的普遍问题。例如，很多城市过于重视面子工程建设，耗用了大量的人力物力，短期内也许可以获得良好的收益，但是长远来看这种情况会导致城市发展的不平衡，也会造成严重的资源浪费。最后，城市规划趋同化现象严重。我国部门分城市建设起步较迟，由于缺乏经验，因此在城市规划时就直接套用其他城市的规划模式，这就导致城市趋同化现象日益严重。并且由于不同城市的实际情况存在很大的差异，因此其他城市的规划模式并不适用所有的城市规划需求，在应用其他城市规划模式的过程中经常会遇到很多问题。

1.2  城市建设管理中存在的问题

首先，城市建设管理方法单一。目前我国很多城市建设在管理过程中基本上都采用了比较类似的方法，并没有根据自身城市建设的需求以及城市的实际情况进行调整。城市建设审批制度和流程并没有严格按照国家相关的规范进行，城市建设管理成本管理手段落后，缺乏信息化管理手段。这些都导致我国部分城市在建设管理时效率不高，手续和流程比较复杂，在一定程度上阻碍了城市的发展建设。其次，城市建设管理制度不完善。这个问题也是目前我国城市建设管理中普遍存在的问题，尤其是很多中小城市，由于缺乏专业的管理人才，在管理制度建设方面缺乏经验，就导致城市建设管理制度中存在很多不合理的地方，在实际管理过程中很难起到指导和提供依据作用。在城市建设评价制度方面也存在不足之处，从而使城市建设管理过程中存在很多的矛盾。

2城市规划与城市建设概述

2.1城市规划与城市建设管理的重要意义

对于城市的发展过程，要实现强劲发展，必须以规划建设工作为基本内容，在确定发展目标后，全面考虑并加强管理。城市规划与城市建设管理可以显著改善城市环境。随着社会的进步，先进工业技术的进步对城市环境造成了巨大的破坏，对城市人民的生活产生了巨大的影响，因此人们开始保护环境。为了将城市的居住区和工业区分开，就需要进行科学合理的城市规划，并对城市的每个区域进行有效的规划管理。同时，有必要将城市环境处理作为城市规划的一个方面。只有这样，城市的发展才能提升一个水平。

2.2城市规划与城市建设之间存在的主要联系

当前，我国在总体城市规划中经常发生中断，变化和不符合城市规划要求的情况，存在落后和被动的局面。通过分析一些大中城市建设与城市发展融合的相应建设成果，可以发现，在改革和发展中，中国的市场经济体制日趋完善，在城市经济一体化经历了工业化和成熟的早期阶段，后工业化阶段和成熟阶段之后，相应的发展机会就出现了。因此，在整合社会发展中，城市必须整合自身的功能。并在此基础上，以现状为基础，以城市的发展为发展视角，以可持续发展为目标，为城市规划和发展埋下伏笔。

3加强城市规划与建设管理工作的有效举措分析

面对当下在进行城市规划和城市建设管理存在的问题和不足，应该采取以下有效的举措：

3.1要进行超前规划，然后进行统一建设

为了保证城市规划更加科学和合理，应该坚持前瞻性的原则，能够对整个城市的发展以及城市的历史进行综合考虑，然后进行全面的规划和布局，确保城市规划更加科学。尤其是要借助于先进的信息技术对整个城市进行进一步的测量以及判断，然后为领导层制定出规划提供更加精准的数据。在制定规划之后，严格按照规划来进行建设工作，只有坚持统一规划、统一管理、统一建设，才能够使得城市建设更加快速，而且更加具有特色。

3.2要坚持以人为本的原则

在进行城市规划以及城市建设的过程当中，必须要坚持以人为本的原则，才能够从实际出发，使得城市规划和建设满足人们出行生活的需要，解决人们存在的一些问题，确保城市规划和建设更加具有人文气息，获得受众的认可。因此进行城市规划以及城市建设都应该广泛地听取大众的意见和建议，保证能解决存在的一些实际问题，全面提高城市规划和建设管理的科学性。

3.3要全面加强各个部门的协调，形成合力

在进行城市规划建设管理时各个部门应该全面加强协调工作，通过进行有效的沟通来做好城市规划以及建设工作，比如说审批部门、建设部门、管理部门必须要定期召开专门会议，对城市规划进行把关，通过及时的交流来破除城市发展规划建设过程当中存在的一系列问题和不足，全面推进城市建设工作。

3.4构建联动惩戒机制

依托区域信息平台，把行政处罚结果纳入前端行政管理和信用约束范畴，推进处罚结果与企业信用、年检、备案、登记等挂钩。城市管理部门介入前期规划。对于新建小区前期规划的社区居委会用房、便民服务网点用房、停车场等项目，规划部门会同城市管理部门共同把关。工程竣工时，建设部门联合城市管理部门共同验收，做好移交工作，保证小区配套设施到位，避免出现新的城市管理问题。

结语

综上所述，城市规划和城市建设管理的科学与城市的可持续发展直接相关。但在当前的城市规划建设管理工作中，仍然存在管理制度不完善、相关人员素质低等问题，这些问题急需解决。因此，在城市规划和城市建设管理的实际过程中，应提供全面科学的管理知识，以不断提高城市规划和建设管理的水平，增强城市发展的影响力以促进城市健康发展。同时，在城市规划和城市发展过程中，必须全面管理，引领公众参与。

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