基层水利工程建设与管理探究

基层水利工程建设与管理探究

于东风

乳山市龙水建筑工程有限公司 山东 威海 264200

摘要：我国水资源存在明显的分布不均匀问题，我国政府为了保证农业经济、畜牧业经济不影响国内经济波动，就一直致力于基层水利工程建设工作，不间断地向水利工程建设中投入大量的资金，以此来提高基层水利工程建设速率，进一步扩大基层水利工程施工范围，为畜牧业、农业经济持续增长做出贡献。目前，我国基层水利工程在建设过程中存在管理方面的问题，严重影响基层水利工程竣工后的使用功能，给施工企业信誉造成了很大的负面影响。本文将对基层水利工程管理工作中出现的问题进行分析，并提出行之有效的处理对策，希望可以真正发挥出基层水利工程建设的价值，提高养殖户、农户的经济收入。

关键词：基层水利工程；管理；社会效益；水利项目

引言

作为国土面积广袤的大国，我国自然水资源分布广泛储备雄厚，为水利工程建设提供了极为丰富的自然水储蓄。目前我国水利工程主要涵盖了海堤、大坝、水库、桥梁、泄洪区等多功能多形式的工程建设，有效减少了自然灾害所导致的地域性损害，为人民的生活安康提供了基础保障。目前，水利工程取得了一定程度的成就，但也逐步暴露出制约我国水利工程发展的根本性问题。本文就如何构建一套合理科学的基层水利建设管理技术标准体系开展了思考和讨论。

1我国水利工程建设的现状以及存在的问题

1.1我国水利工程的现状

我国国土广袤、地形地势复杂多样，整体呈现出南北差异大、西高东低的趋势。目前我国最突出的水资源问题表现为水资源分布不均、局部地区用水资源短缺，为解决这一基础的民生问题，当前我国的水利工程大多数分布于黄河以及长江流域附近，以南水北调为主导，将水资源丰富地区的水通过水利工程将水输送至水资源匮乏的区域。通过开展南水北调这一水利工程，从根本上解决了水资源分布不均的问题，消除了当地居民的用水问题，同时极大程度的降低了自然灾害所带来的危害，保障了广大人民群众的切身利益。

1.2基础水利工程建设与管理过程中存在的问题

（1）尚未能实现工程设计规范化。实地测量是基层水利工程设计的关键性一步，实地测量数据对于后期设计的进一步修改具有指导意义。但是许多基层水利建设工程未能清楚地意识到这一点，导致在资金的提供上出现了重重阻碍，以至于实地测量无法有效进行。此外，当前严重缺失具备充分实战经验的水利工程工程师，许多参与水利工程设计的工作人员都为刚毕业或实习的学生，极度缺乏实际经验，导致工程设计过于理论化难以进行施工。（2）建设、管理方面资金短缺。在社会经济不断发展的背景下，民生问题已然成为了当前最亟需解决的问题之一，随着人们对用水需求的不断提升，对于水利工程建设规模的要求也随之增长。尽管当前国家已经开始增大了对于水利工程建设资金的投入，但是面对浩大的需求量，特别是目前农田水利建设方面，远远无法达到，导致了建设过程中出现资金链的断裂的情况，无法开展下一步的建设工作。（3）水利建设管理体制存在问题。在目前的水利建设工程中，大部分施工单位仍旧采用老式管理方案，进一步导致水利工程建设难以快速展开，无法及时达到民众对用水的需求量。除管理体制存在一定程度的问题以外，管理人员的业务水平偏低也是导致目前水利工程建设效率低下的原因之一。（4）部门之间职责划分不清。在施工过程中如果未能有效将部门之间的管理权责有效分离，则无法进行协调，工程的质量未能得以保障，如若在出现问题部门之间权责未明确，多个部门相互推诿，解决问题的效率低下，最终导致工程的下一步建设受到严重阻滞。（5）运管制度不够健全。众所周知，没有承建资质的小企业并不具备专业的技术人员以及先进的施工设备，这些原因最终都会严重影响后期的工程质量，导致水利工程的使用寿命短、养护耗资较大。不够健全的分包转运、运管制度亦是导致目前水利工程建设效率以及质量低下的关键性问题之一。

2提高基层水利工程管理工作实效性的对策

2.1构建专业性管理团队，提升施工人员的专业素养

首先，基层水利部门必须要通过公开招聘的方式择优选择专业性强、高水准、严要求的管理人才，在短时间内快速构建完善的、专业能力突出的管理团队，从施工流程、施工技术、施工管理方法等方面来提高建设工程进度，从施工材料质量检测、各环节交接时质量检测等方面来保证基层水利工程整体施工质量。另外，参与基层水利工程建设的十多家施工单位，应当在水利工程施工前期对施工人员进行安全知识讲座以及为期一个月的强化巩固培训，一方面，提升施工人员的安全意识，在实际施工过程中做到安全生产。

2.2严格管理控制基层水利工程整体施工质量

第一点：管理人员必须根据参与项目的诸多施工单位情况、施工人员专业素质情况，制定行之有效的质量管理责任制度，做到全方位对施工流程、实践操作流程进行统一管理控制，要按照施工流程明确划分各工序施工人员的责任和施工内容，通过奖惩制度提高施工人员对工作细节的处理，尽可能避免在施工过程中埋下安全隐患的几率。第二点：管理人员必须要从材料采购环节开始对材料质量进行控制，必须要求材料供应商出示相关资质、质检证书，在材料运输到施工现场时必须要对原材料质量进行二次复检，确保各工序施工质量均合格。

2.3落实全体工作人员责任，检查全体工作人员执行效果

由于参与基层水利工程建设的十多家施工单位一直是自己管自己，根本不涉及和其他单位之间的互动交流，常常发生交叉管理、疏漏管理等问题，在出现安全事故时会出现推卸责任的情况，因此基层水利工程管理人员必需要严格按照相关的法律法规、规章制度来约束施工单位，要确保各施工单位可以按照基层水利工程整体施工流程要求进行规范施工和标准化管理，运用统筹管理的方式对各施工单位进行管理控制，尽可能协调各施工单位之间的矛盾问题，保证在管理方面做到相互沟通、共同执法。

2.4明确责任部门，实现责权统一

基层水利工程项目是为周边人们服务的，其建设管理任务相对较多，包含了诸多部门的参与，为提高其建设管理水平，工程建设参与部门需在实际的工作中严格落实责任制度，结合工程的建设管理任务与目标，明确责任部门，严格划分岗位责任，使得在出现问题以后能够追究相关部门、相关人员的责任，通过责任制度的落实来提高基层水利工程建设、管理人员的工作积极性。责任部门的明确、责权统一的实施，能够促进工程项目的高效实施，提升水利工程的建设效率与质量，使得在基层水利工程的建设管理过程中，各个部门、各个人员都能够各司其职。

2.5抓好工程质量监管，加快建设进度

质量是项目的生命，对工程的有效应用起到了很关键的作用。相关部门要严格按照标准化程序操作，并要求施工招标和监理相关的单位一定要对此进行有效落实。从计划、设计到施工的各个阶段必须按照既定的质量标准和要求来实施，加快各工程的施工进度，但是在保持速度的同时也要控制好质量。相关部门应当及早制定验收措施，严格控制，如果发现工程存在问题，要及时督促返工。

结语

基层水利工程改善了人民生活水平，推动了社会经济建设的提升，解决了大部分民生问题。但是其建设和管理工作重要而艰巨，每一个不合理的建设和管理举措都可能导致严重质量事故。在其建设和管理工作中，相关管理本部门该当切实落实强制性指标以及监理机制的落实，加大资金投入为基层水利工程提供有效保障，实现经济社会以及人民百姓生活质量飞跃。

参考文献

[1]杨红荣.沁源县水利工程建设与管理发展思路探析[J].山西水利，2019，35（3）：48-50.