电力建设与环境保护中若干问题的探讨

电力建设与环境保护中若干问题的探讨

陈 策

广东电网有限责任公司惠州供电局 广东省 惠州市 516001

摘要：输电线路建设或多或少会对当地环境造成影响，输电线路有其自身的特点，那就是经过的区域广、呈线状分布，塔基呈点状分布，且一般各点土石方及占地都较小。按阶段来分，工程对环境的影响主要包括设计阶段、施工阶段、运行阶段的影响。设计阶段起主导作用，施工期的影响则相对时间较短，当然如果环保措施不到位也可能会对环境造成难以补救的长期影响，而运行期的影响是持续、长久的。基于此，本文主要分析了电力建设与环境保护中若干问题。

关键词：电力工程；生态保护；全过程

中图分类号：X773　　文献标识码：A

引言

当前，我国电力输配电的主要存在形式有柱上变压器配电、欧式箱变、美式箱变。在现实使用的过程中也存在诸多问题，现就目前电力输配电的主要存形式及存

在的问题进行对比，传统的柱上变压器配电、欧式箱变、美式箱变或因其占地面积大，或因其安全可靠性低不能满足当下智慧城市建设的发展需求。为打造绿色、生态、低碳、环境适宜的健康城市和管理高效的智慧城市，因此要重视电力工程项目建设的环境保护方面问题。

1概述

伴随着对输变电规模扩展的要求不断提升，不难发现我们在过去很长一段时间里过于重视建设规模和经济效益，忽视了部分输变电工程在建设过程中对于生态环境的破坏，也欠缺对环境保护法律法规严格遵守。输变电工程投资规模大、工程跨越区域广、较大消耗自然资源，对环境影响深远。从输变电工程的建设来看，输变电工程包含线路工程、变电站、换流站等，相比于市政工程，输变电工程大多所处位置偏远又极易布置在山林、湖泊、湿地等特殊地形，一方面容易引发多种类、多层次的环境危害，另一方面由于位处偏远，对于事故的控制和处理条件较为有限，一旦造成严重的环境破坏往往不能得到管理者的重视和合适的处置措施。因此，输变电工程建设是一项涉及面广且不可逆的工程建设，具有环境风险发生的不确定性、环境影响的持久性、治理的复杂性等特征。故有必要对我国输变电工程建设全过程环境风险进行梳理识别，提高电网相关单位环境保护意识和环境风险管理水平^[1]。

2电力工程建设各个阶段环境保护

2.1设计阶段的环保措施

设计对工程的环境保护起着至关重要的作用，首先应该在设计阶段仔细、充分分析工程建设对环境的影响，把好设计关。工程设计规程、规范中本身有一些环保方面的条款( 如导线对地、房屋、通信线等距离的要求) ，设计中已遵守并从严执行。除此之外，结合工程实际情况从工程的宏观规划(如路径走向、导线布置等方面) 到细部设计(如基础选型、基面治理、护坡植被恢复等) 进行细致地优化设计。设计过程中要始终贯彻环保意识和以人为本的原则，深入了解线路所经区域的自然、人文景观、矿藏情况，充分收集相关资料，与地方政府、环保、水利、林业、军事、通信、地矿、文物等部门进行充分地沟通与协商，依据有关规范、规程及规定优化设计，并在设计文件中对环保方面的施工注意事项进行详细说明。

2.2施工阶段环境保护措施

（1）开工前，开展环境保护要求及建议的宣贯与培训

在开工前，由建设单位组织，召集设计单位、环水保及生态等专题承担单位、施工单位、监理单位等，开展工程的环保、水保技术交底工作，梳理在工程施工过程中需要重点关注的环水保措施要求，并重点对施工单位进行培训，加强施工人员的生态环保意识及保护动植物的宣传教育，向下传递生态环保理念及管理要求、工程施工要点。

（2）加强施工过程中参与单位环境保护管理

依据该项目环评文件及其批复、水土保持方案及其批复等文件，充分落实环境监理、水土保持监测等工作，在工程开工前及时完成相关监理、监测单位的招标工作，保障施工过程环水保管控单位的及时进场以及相关工作有序展开；另外，以该项目为管控对象，发布针对性的环境保护与水土保持管理办法，从制度上约束各参与单位的职责与义务，明确责任划分以及工作奖惩机制，对各施工参与方进行有效管理，并保障工程环水保措施的充分落实。重点关注施工过程中环保隐蔽工程、临时防护措施的落实以及查验，相关监测季报、监理季报材料的编制及报送等^[2]。

（3）工程施工完成后，及时对临时占地等进行植被恢复

工程周边植被恢复除考虑水土保持外，还应适当考虑景观及环保作用，使水保、绿化、美化、环保有机结合为一体。在塔基及塔基施工区、临时施工道路区采取撒播种草的方式恢复植被，并采用根植土进行表面覆盖，以利于保水保墒，促进草籽发芽生长，提高其成活率。

2.3运行阶段的环保措施

输电线路运行阶段不产生大气污染物、水污染物，运行期的环境影响主要为工频电磁场强度及噪声对人、动物的影响。线路建成后，应进行竣工环境保护验收调查工作，结合环保验收监测数据，对工频电磁场强度及噪声超过标准限值的居民点应采取有效环保措施，确保居民生活环境满足相关标准要求。加强对当地群众进行有关高压送电线路和设备方面的环境宣传工作。建立各种警告、防护标识，避免意外事故发生。依法进行运行期的环境管理和环境监测工作。

3电力工程环境保护措施

第一，充分认识输变电工程建设全过程中环境风险的危害性和环境保护的重要性。首先，项目实施前要做好风险管理预案，充分了解工程所在区域环境的治理特点，从全过程层面贯彻环境风险防范的原则，同时环境风险处置预案的制定要从实际出发，综合考量工程所在区域的地理特征、社会人文和施工条件等因素，逐步细化处置预案、逐层推进；其次，要畅通和创新多主体之间的沟通渠道，完善工作沟通制度，增强信息传递有效性^[3]。

第二，完善环境风险管理机制，保障环境风险处置预案落实到位。首先，建立完善的机制，将风险处置中不同层面的处置策略对应到各级环境风险中，例如视不同地区、不同条件下的各输变电工程特点，对不同的环境风险采取风险规避、风险转移、风险控制、风险自留等不同的措施；其次，建立环境风险管理考核机制，并将环境评价的相关要求融入到环境管理中，吸收不同地区、不同等级的输变电工程环境风险管理经验，在企业顶层进行机制设计。

第三，加强技能培训，并强化相关人员环境风险方面的教育。首先，在建立制度保障的前提下，应重视环境风险的各级来源，如一线施工人员、前期设计人员等，加强开展技能培训和意识引导；其次，加大项目层面的资源调配，在人员、经费等方面提供强有力的支持，如积极探索将安全文明施工费进行调配使用等；再次，充分发挥现场管理人员主观能动性，鼓励和要求现场管理人员将环境风险管理放到与安全风险管理、质量风险管理、进度风险管理以及成本风险管理同等重要的地位^[4]。

结束语

输变电工程的建设对优化资源配置，均衡区域经济发展发挥积极作用，但其对线路周边生态环境的影响也不可忽视。随着公众环保意识的提高和我国环境保护法律法规的日趋完善，输变电工程带来的生态环境影响愈发受到重视。尤其是长距离的输电线路工程，在选址选线阶段由于要考虑避让城市建成区、规划区、居民分布密集区等，导致工程极易进入生态环境复杂区域，导致工程带来的生态环境影响愈发受到广泛关注。

参考文献

[1]山区输电线路的环保设计和措施研究[J]. 曾二贤,包永忠,杨景胜,高斐略. 电力勘测设计. 2014(01)

[2]姚金雄, 彭飞, 雷晓峰, 等. 基于环保设计理念的输变电项目环境影响评价工作实践[J].电网与清洁能源,2015(8): 50-54.

[3]李川． 电网规划环境影响评价指标体系研究[J].环境科学与管理，2010，35( 8) : 163-165．

[4]罗超，查智明，姚为方． 输变电工程竣工环保验收调查工作中的常见问题分析研究[J].环境科学与管理，2014，39( 5) :184-187．