对新形势下铁路物资采购的分析与思考

对新形势下铁路物资采购的分析与思考

孙思阳

中国铁路北京局集团有限公司承德工务段 河北承德 067000

摘要：物资管理是企业管理活动的重要组成部分,强化企业物资管理对控制成本支出、优化资金结构、提高企业经济效益有着重要作用。物资采购管理是指为保障整个企业物资供应而对企业采购进货活动进行的管理活动。加强和改善铁路物资采购管理,是降低铁路生产运营成本、提高整体效益的重要途径。

关键字：新形势下、铁路物资采购、分析、思考

1. 引言

铁路作为大众化的交通工具，属于国家的基础设施，也是国民经济的大动脉。铁路并不是一个单纯以利润为中心的企业，也不能单纯的以降低生产成本，提高利润为主要目标，而是必须在满足安全生产的前提下，尽可能地提高采购效率和效益，有效降低生产成本。如何紧跟社会发展的趋势，实现铁路物资低成本高质量采购，是铁路物资采购部门面临的一项严峻挑战。

二、现行铁路物资采购方式

铁路物资十分繁杂，仅运营维修物资，按国铁集团物资管理目录划分为金属类、非金属类、机械设备类、电工器材类、仪器仪表类、轴承、工具、衡器类、通讯信号器材类、电子设备及元器件类、机械配件类、机车车辆配件类等。既有专业性强，对安全影响较大的物资，也有如灯泡、工具等日杂用品，共计6万多条。如何制定科学合理的采购管理方式，针对不同物资实行分类管理，对规范采供程序，降低采供成本，保证供应，减轻工作强度等都具有重要作用。

2.1铁路物资采购实行预算管理

集团公司是铁路的直接运营商，接受国铁集团的直接领导铁路局在内部实行事业部制管理模式，分为路局、站段二级铁路局物资采购实行预算管理，每年年初根据生产任务需要，将全年采购财务预算下达到各站段，站段只能在预算金额内进行采购，超过预算需履行报批程序

2.2铁路物资采购实行归口管理，分级分权管理

物资采购全部归口到物资部门，具体分工分为三层：一层是重要物资、各路局共用且金额较大的物资如钢轨、柴油、动车闸片等由总公司采购或联合采购，各路局物资部门负责供应；二层是日杂用品，一般应急物资由站段采购，各站段办理清算；三层是路局设立招标或物资采购中心，负责全局其他物资的采购、供应和清算工作。

2.3铁路物资采购实行供应商准入管理

本着市场开放、充分竞争、集体审定的原则，对供应商实行准入，公开招标的中标商为当然的供应商。准入供应商实行分类管理，每类供应商必须符合每类物资所具备的基本条件，如国家行政许可、行业许可、国家强制认证等。每类供应商准入数量需满足采购竞争的基本条件。对准入供应商实行动态考核，考核合格的为合格供应商，考核不合格的为不合格供应商，对不合格者视情况进行处罚

2.4铁路物资几种常用的采购方式

公开招标同类物资需求超过三十万元及以上的物资需公开招标。

谈判采购。各路局对谈判采购有严格的控制，除招标法确定的范围外，有的路局还要求使用单位技术主管、物资主管、站段领导、纪委领导签字认可，盖单位行政公章确认，才可进行谈判采购。

三、铁路物资采购中存在的问题

虽然有关物资采购的管理制度和办法已经很多，并且随着社会经济的发展，物资采购的方式方法也在不断地改进和完善。但是，当前的物资采购中仍然存在着一些问题。

3.1技术条件设置缺乏科学性

在招标中不同的物资需设置

不同的技术条件，技术条件设置要体现公平竞争，也要保证采买的物资符合质量标准。铁路物资涉及工业、民用产品各大类别，条件设置部门及人员受条件限制难以掌握科学的标准，造成中标投诉现象大量存在，中标物资在使用中出现质量问题也屡屡出现。

3.2业务员掌握市场信息不全面

当前，大部分业务员了解市场信息的来源主要为供应商，对市场的发展缺乏预测性，对市场变化不能及时有效地作出应对措施，很难掌握最新的产品信息、供应商信息和市场行情产品和供应商信息的匮乏使物资采购的供应商选择范国缩小，数量减少、物资的购的选格性和对比度受到较大限制

3.3缺乏科学、全面的供应商审核评价方式

在招标采购中，片面重视了价格最低的评审方式，而对供应商资质、供应的物资质量、品牌、售后服务水平、信誉等没有引起足够重视，致使很多经营规模大、质量好、性价比高、信誉度良好的供应商反而排序靠后，导致大量优秀供应商流失。

3.4大量物资采购渠道比较单一

近几年，铁路事业迅猛发展，大批新机型，如动车、大功率机车等上线使用，相适应的线路设备、供电、通讯信号也配套发展，铁路物资采购也必须适应新的采购要求。但各主制造商为垄断市场，向各路局封锁了配件配套生产企业信息。虽然国铁集团要求主制造厂每类配件公开不少于三家配套企业信息，但主制造厂并没有履行。造成大量新设备、新装备的维修配件只能向主制造厂或其授权代理企业采购，不能形成有效竞争，采购价格居高不下。

四、提高铁路物资采购效率的几点建议

4.1提高业务员的素质

业务员在掌握必备的物资管理、质量管理、合同管理专业化知识以外，还必须熟悉国家及行业的相关法律规章及制度要求，以及新材料、新技术应用等多方面的知识。有了丰富的知识，就具备了设置科学合理技术条件的能力，也能及时掌握市场信息，对市场的变化迅速做出反应，争取获得采购效益的最大化。

4.2强化供应商考评机制，重视产品质量和服务质量

要组织专门部门，制定科学标准，加强对供应商的定期检查和考核，形成对各个供应商的科学评价结果，特别对影响行车的重要物资，在招标采购过程中，尝试综合评标方式。价格可以占主要权重，供应商评价结果即产品质量和服务也应占一定权重，而非仅仅以最低价作为采购依据。

4.3打破单一供应现状，引入多家

供应商对准入供应商的产品质量或服务水平、供货能力和价格进行分析评价，确定主供应商和次供应商。在主供应商处，采购供应量应占总量的70%~80%，在次供应商处采购供应量占总量的20%-30%这样，既能全制主供应商，防止断货的危险，又可使其保持一定的竞争关系，促使其提服务质量，实现采购与供应双赢。

4.4加快信息化建设，向供应链采购模式转型

推广运用铁路物资管理信息系统和条码技术，实现物资需求方、管理部门、供应方、生产方等各方信息共享，用信息化技术全面提升物资供应保障能力，从而提高物资采购与供应的效率。

4.5引进竞争机制，调动业务员的工作积极性

制订严格的绩效评审和奖惩办法，调动和发挥业务员的主观能动性、责任感和积极性，从而发挥业务员的管理技能。并对物资采购进行业绩评价，根据业绩评价情况进行相应的奖励和处罚。

结束语：

铁路物资采购种类多、程序复杂，受多方面因素的影响，只有不断优化采购模式，解决各种弊端，才能适应铁路物资发展的需要，实现铁路物资高数率的采购。

参考文献

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