提升村社干部治理能力研究

提升村社干部治理能力研究

潘用梅

中共重庆市梁平区委党校

摘要：随着乡村振兴战略的提出，有效干部治理成为乡村发展的重要保障，但是在乡村治理工作中，村干部治理能力还有待提升，需要对村设干部加强治理理念培训，优化村社干部成长机制，最终提升村社干部治理能力。本文是通过村社干部治理问题的分析，通过对村社干部人才的培养、完善干部成长机制等两个方面来提升村社干部治理能力，最终为我国农村建设发展服务。

关键词：村社干部；治理能力；乡村治理

村社干部治理能力的提升关系着农村社会治理体系的完善，加强对村社干部治理能力的提升有利于实现农村社会治理现代化，以往的乡村干部治理经验告诉我门，村干部在乡村治理中发挥重要作用，只有提高村社干部的治理能力，充分调动他们的生产建设积极性，引导他们组织村社民众，协调村社群体之间的利益关系，维持村社发展秩序，最终才能推动村社健康持续发展，实现乡村振兴。

1. 提升村社干部治理能力中的问题

1. 村社干部缺乏创新意识和理念

乡村建设中产业发展，生态宜居，村风民俗、治理有效、全面富裕是国家和所有村社居民的共同理念和最终愿望，这几个部分相互联系、相互促进，共同推动村社迈进现代化建设，这些愿望的实现需要村社干部以这些理念为本，敢于负责、敢于承担，起领导作用，带领村民共同实现乡村富裕。^[1]但是，目前我国部分村社干部，治理理念落后，认识能力不足，也缺乏对治理方法的创新和干劲，坚持使用传统的治理方法对待基层村社工作，导致乡村建设中面临很大的阻碍。例如，不注重对乡村土壤的修复，大量铺草坪、摆设花草、不注重卫生等，这些严重影响乡村民风建设，不仅耗费很多资金，也造成了乡村资源浪费的现象。另外，很多村社干部对国家政策不重视、理解不到位、缺乏主动落实、也没有普及村民，导致资源信息的缺漏和浪费，一些村干部作风不正，^[2]严重影响了我国基层干部的声誉。

2. 忽视基层党建，造成党组织建设功能弱化

部分村干部对自身定位认识不足，思想不正，没有身为村社干部的职责，没有充分认识到党的基层领导作用，对党下发的工作任务不重视，并且严重阻碍了党组织的执行力、凝聚力、号召力等。另外，很多村社缺乏村干部正确的领导，过于发展集体经济，导致在没有资金支持的情况下，使得村社集体经济分散化、空心化，没有任何实际效用。另外，村社干部过于重视经济工作，对秩序治理和村风建设不够重视，在落实村社党建工作时，缺乏自觉性，过渡依靠上级指示，造成执行过程的单一、形式化。对于上级的工作只是简单的读文件、阐述文字，没有对真正理念精神的深入理解，从而导致居民不配合，没有任何实际效果。

（三）基层干部素质考核评价体系不完善

在农村基层干部管理中，对于基层干部的素质评价体系长期不健全，缺乏全面性和建设性我国正处于完成脱贫攻坚事业的攻关期，对农村基层干部的考核和评价，多注重业绩，相对忽略他们的德行和工作方式方法，缺失群众与社会对他们的评价。在一些地方只要在不触犯法律法规的前提下能顺利完成脱贫攻坚的相关指标，就不会过分追究基层干部的工作方式、方法是否得当，是否得到老百姓的认可。

2. 提升村社干部治理能力的措施

1. 更新村社干部治理理念，提高治理能力

国家首先要加大力度规范对村社干部的人才聘用制度，例如，可以选择一些优秀大学的专业人才到基层去实践，充分利用他们的文化能力和道德素质，提高乡村文化建设，品德建设，通过自身的引导和感染能力提升乡村居民的文化水平和思想道德水平，从而提高个人素养，提升乡村人口质量水平。^[3]另外，在乡村建设中村干部要树立开放意识，积极落实国家的新型互助政策，积极践行城市带动政策，打破传统的封闭状态，吸引外来人才，激发乡村发展活力，促进乡村资源的优化配置。最后国家要健全村干部培养和提升机制，坚持对村社干部的品性监督，以能力和道德水平进行绩效考核和选拔，观察乡村的发展情况进行村社干部的配备，充分发挥村社干部自身的特长优势做到为民服务。加大对村社干部的专业治理工作培训，加强村社干部对习近平新时代中国特色主义理念和思想的学习和践行。

2. 优化村社干部成长机制，完善奖惩机制

党的十九大报告指出，要重点锻炼和考验年轻村社干部在基层地区和贫困村社的任职、管理过程，村干部工作任务重，负担大，需要有很强的职业素质和职业理念，所以国家应该优化对村社干部的成长机制，并且完善相关奖惩机制，提高村社干部的工作积极性和创造力。例如，提高待遇，分散任务量，简化任务过程，减少劳动负担和工作时间，改善办公环境和工作环境、确定晋级岗位、进行工作绩效奖励等。^[4]这些都体现了国家的人文关怀，也有利于促进村社干部身心健康，促使村社干部主动承担责任，积极践行党和国家的基层建设任务。另外，国家也要加强对村社干部工作的监督制约，让他们明确职责范围，做到不越权，不贪权，无谋私，杜绝腐败现象的发生，健全工作透明度机制，对于出现的错误要勇于承担，坚守自身道德底线，为国、为民无私奉献。

（三）建立和完善农村基层干部素质综合评价体系

农村基层干部是国家脱贫攻坚政策能否走好“最后一公里”的关键所在,是服务于农村的第一线领导者,他们肩负着发展农村经济、文化和稳定的职责。对于基层干部特别是农村干部素质的评价体系就显得尤为重要,这直接关系到他们重视那方面素质的提升。因此构建和完善农村基层干部素质综合评价体系,才能有效推动农村基层治理能力现代化。

进一步完善农村基层干部的保障机制,做好引导工作,激发他们干事创业的激情。做好顶层设计打通农村各种“复合人才”的上升渠道,吸引优秀人才特别是能干事、干成事的领头人加入到基层党组织中来。建立脱贫考核机制,将基层干部的扶贫实效与奖励工资挂钩,给那些想干事、能干事、有想法、有见识的人更多的支持。努力实现农村基层治理能力的现代化,打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会。

3. 结语

村社干部是政府工作的落实者，也是村民权益负责人，提高村社干部治理能力关系着村社建设，也关系着村民权益的实现，所以村社干部要认识到自身存在的问题，积极更新自身理念，提高自身领导能力，落实党和国家的政策，促进乡村振兴，最终实现城乡现代化建设的一体化。

参考文献

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