特色小镇建设的实施与探索

特色小镇建设的实施与探索

魏 征

陕西省土地工程建设集团有限责任公司，陕西 西安 710075

摘要：特色小镇指的是依据某一特色产业来打造出具有明确产业定位、文化含义、旅游特色的综合开发项目。特色小镇具备丰富的内涵、强大的功能，其也是集产业、城市、人文三位一体的小镇，极大地促进了国内乡镇经济建设的发展。深入分析特色小镇在建设过程中存在的主要问题，并对特色小镇的发展路径提出有效策略，以品质为目标，以标准为方向，以特色为方针，充分发挥小镇的特色，以此来令乡镇建设更上一层楼。

关键词：特色小镇；特色产业；乡镇建设

引言

特色小镇作为有效推进城镇化建设进程的重要举措，在世界各国被有效应用，其中在英美国家的发展比较成熟。而在我国，特色小镇的发展始于2014年，浙江省把握先机，在全国范围内领先建设特色小镇以加快城镇化建设。根据预估，明年将建设1000个充满当地特色的小镇。特色小镇突出的就是小镇区域内的“特”，产业、文化、资源或者生态环境都可以被看作是小镇的特色所在。特色小镇的发展要依靠小镇中政府、企业、居住人员的共同努力。政府对小镇的发展方向进行把控，而企业就是特色小镇在前进道路上的工具，而人员就是推动发展的原动力。作为一个特色小镇必定拥有其极具特色的地方，而根据小镇特色之处所衍生的产业发展正是推动小镇经济发展的主要动力，为更好地推动特色小镇与小镇中重要产业的发展，就寻找两者之间的融合关系，积极探索两者相互促进、共同发展的方法。

1目前特色小镇发展中存在的问题

创新力度较低：如今国内多数特色小镇在发展中，因为缺少基本的理论知识与先进的经验，有关部门对特色小镇也未做出实际规划与方案的出台与落实。即使多数特色小镇设置了部分规划与方案，但大多数小镇都是参照其他小镇或其他类似项目的方案，特色小镇未依据地区的实际情况做出合适的创新，导致特色小镇的发展进程停滞不前。不够重视特色小镇建设：随着国内科技的迅速进步，政府已经颁布了部分与特色小镇有关的政策。例如，国内部分地区都设有电子信息的科技园区，同时确立了多层次的示范基地。此外，国内还有产业园区、经济自贸区经济区域。而多数区域即使对特色小镇给予支持，但因为区域有关部门对特色园区的规划不够全面、系统，特别是个别区域对特色小镇的发展不够重视。特色产业链条不够完善：在现阶段，尽管我国已经初步制定了许多特色小镇建设的计划，一部分地区也针对计划展开了相应的工作，但是在建设过程中取得的效果往往不明显，特色小镇也没有将其应有的作用发挥出来，这一问题出现的原因主要是产业链条在现阶段仍旧不够完善，需要进行进一步的创新。例如，在我国有许多像孟母三迁、愚公移山等这些经典的历史故事，但是人们对其产生的根本原因以及地点仍旧缺乏认识，相关部门在建设过程中也是如此，对当地的文化以及环境没有充分的了解，从而导致特色小镇的建设没有发挥其应有的作用。

2特色小镇建设策略

2.1产品创新

随着国内对传统文化的重视，一些承载文化的手工制品越来越受到了市场的青睐。市场化带来的必然结果就是产业化，在产业化的当下，旅游产品同质化现象越来越明显，比如：“走哪都觉得是一样的表演”“感觉所有的景点都在卖檀木梳子”“所有的游乐园都是一样的套路”。这些同质化的旅游产品其实是缺乏思考创新精神的表现，没有找到自己景区的旅游兴奋点。卖花渔村的盆景在形态上创新出了多变的造型，常见的有游龙式、三台式、扭旋式、疙瘩式、悬崖式、迎客式、劈干式、枯干式、野款式等，这些多变的造型都拥有深厚的文化蕴涵，在一定程度上满足了不同的市场需求。不足的是这些创新也仅仅是在常见认知领域的市场细分，或许他们可以尝试盆景的品种创新，比如推出白茶盆景、水果盆景、中药盆景等新品来满足市场挑剔的口味。 2.2加强制度体系建设，实现因地制宜发展

体制机制建设是支撑特色小镇创新能力的基本保障，唯有具备完善的制度体系、切实有效的运行机制，才能激发市场主体活力和释放特色小镇的多重效益。新时期特色小镇高质量发展需要因地制宜的规划，根据区位资源要素进行综合分析，给出科学的政策扶持。首先要加快人才体系建设，人才是小镇创新发展的重要支撑，可以通过制定人才引进的优惠政策、邀请专家实地调研献策献计、为人才搭建好创新“舞台”及提供优质服务和工作环境等引进人才、留住人才。其次政策扶持要精准，比如，中国东南部地区的特色小镇起步早、发展的较好，更需要在研发补贴、拓宽融资渠道、推进产学研合作、吸引外资企业等方面提供优惠政策；中西部地区的特色小镇建设少、发展慢，更需要在创新基础设施、公共服务、人才引进等方面加强政策扶持，采取切实可行的发展路径，逐步提升特色小镇建设质量和创新活力。

2.3培育特色小镇的产业发展特色

“产城融合”是特色小镇建设的基本理念，不能过度追求产业而忽略生活、生态方面的建设，否则不能留住企业，也不能留住人才；也不能只注重城镇的开发建设，而忽视了产业的发展。“产”和“城”是通过人为纽带连接起来的，从生态保护、文化传承、人居环境等方面考虑为企业、人营造良好的归属感，回归特色小镇的基本价值。特色小镇的打造并非都需要新建，很多是在原有小镇、村落的基础上进行个性化的改造而成。特色小镇的建设不能盲目逐级地下派指标，而是应该分地区、分类、分阶段地选择有基础条件的小镇进行重点培育。在东部相对发达的地区，其产业基础扎实，可以考虑培育各类产业特色小镇。而中西部地区的产业基础相对薄弱，小镇的建设更多地依赖于资源优势、区位优势等，可重视此类特色小镇的培育。如杭州云栖小镇具有阿里巴巴和转塘科技经济园区两大平台优势，产业基础扎实，定位云计算产业是产业优势的体现。而如哈尔滨亚布力滑雪旅游度假小镇产业基础相对薄弱，但雪资源丰富，从而建设滑雪旅游小镇能充分发挥亚布力的优势作用，构建特色产业，培育成功特色小镇。

2.4积极引进并合理配置创新资源

创新资源是推动区域经济协同发展、促进经济结构调整和转型升级的重要战略性资源。当前，特色小镇发展注重创新引领，自然更加离不开创新资源的保障，需要通过对创新资源的有效配置，加速特色小镇产业链、创新链的融合。各地区应该深刻认识自身资源的短缺点，从资金、人才、技术等不同方面入手，合理引进和配置创新资源，助推特色小镇产业转型升级。从资金上，拓宽融资渠道和创新融资方式，可以通过市场化机制带动社会资本投入，也可通过ＰＰＰ项目等筹集资金，助推企业扩大研发经费投入，加速小镇产业创新；从人才上，制定高端人才引进的专项政策，主动与特色产业相关领域的高端人才对接，构建具有梯次的人才队伍；从技术上，利用好国内的先进设施、技术研发平台和科技信息服务平台等，主动对接科研院所和技术服务机构，推进传统产业升级和提升新兴产业科技成果转化。

结语

现阶段，为了更好地促进特色小镇的建设，相关工作人员应当认识到特色小镇建设过程中存在的问题，并针对问题制定相应的解决措施。此外，特色小镇的建设主要体现在“特”字上，因此，在建设过程中，建设人员应当充分利用当地具有的资源，对特色小镇进行细致的规划，以此更好地发挥特色小镇的积极作用。

参考文献

[1]李柏文,曾博伟,宋红梅.特色小城镇的形成动因及其发展规律[J].北京联合大学学报(人文社会科学版),2017,15(02).

[2]李巧丹.大数据背景下体验营销在文化旅游营销中的应用探讨——以中山特色小镇为例[J].特区经济,2017(07).