浅谈 县 供电企业供电所 小型分散作业安全管控

浅谈 县 供电企业供电所 小型分散作业安全管控

薛朋

囯网内蒙古东部电力有限公司巴林左旗供电分公司，内蒙古 赤峰 025450

〔摘要〕本文针对供电企业基层供电所小型分散作业安全管理中存在的问题进行阐述，在安全培训、计划管理、作业组织、风险控制、措施落实等方面，提出针对性的对策，落实安全管控措施和要求，提升小型分散作业安全风险管控能力和事故防范水平，实现电力企业安全生产的长治久安。

〔关键词〕供电所；安全；小型分散；

0 引言

小型分散作业是电力企业基层生产单位施工作业的主要工作方式，具有多、小、散、急等特点，容易出现麻痹思想和懈怠情绪，从而导致违章现象发生。因此，要提高认识，严格管理，按照“抓大管小，同等管理，不留死角”的原则，制定有针对性措施，加强分散作业现场安全风险防控，全面落实安全责任，克服麻痹思想和懈怠情绪，时刻保持头脑清醒，防止小河沟翻船，强化安全生产薄弱环节全面管控，提升企业本质安全水平。

1 小型分散作业安全管理存在的问题

从以往发生的人身伤亡事故统计情况分析，一部分发生在小型分散作业现场，反映出在安全培训、计划管理、作业组织、风险控制、措施落实等一系列管理不到位问题。

1.1 安全意识不强

各单位对集中的、大型的施工作业现场比较重视，从人员、工器具、安全措施等方面重视程度较高，现场安全措施合理有效，发生人身死亡事故的概率较小。小型分散作业现场由于工作内容简单、工作班成员少等特点，部分单位负责人或工作负责人对小型分散作业安全责任认识不足，从而忽视对分散的、零星的、小型的施工作业现场的安全管理。基层生产单位对相关规章制度培训落实不到位，导致作业人员安全生产知识缺乏，安全意识不强。

1.2 组织管理混乱

部分基层单位未将小型分散作业纳入计划管理，安排作业未综合考虑时间、工作任务、人员、环境等因素。同时，部分单位负责人对小型分散作业不够重视，只安排，不过问。对于小、散、急作业，直接跳过保证安全的各项措施进行施工作业，导致作业组织、风险控制、措施落实、到岗到位等一系列管理不到位问题。

1.3 安全措施执行不到位

作业前，不办理工作票、派工单或办理不规范、不合格。执行工作票、组织措施、安全措施、技术措施流于形式，现场执行偏差比较大，部分工作负责人不严格履行职责，开工前不检查、不核对安全措施布置情况，导致现场安全措施不完善。不召开班前会，人员分工没有明确工作范围，没有交代安全措施和安全注意事项，作业现场的危险点辨识不全。

2 小型分散作业的范围

小型分散作业是指作业人员少、工作量小、工作时间短、作业地点不集中的作业项目。如：输变电设备常规维护消缺，信息通信、二次系统维护，小型故障抢修，装表接电，业扩报装，配电设备验收送电，零星修缮工程等作业。

10kV及以下小型分散作业工作范围如下：

（1）调整拉线、正杆及电杆加固、测量接地电阻、安装标识牌、杆塔底部和基础等地面检查消缺、修剪树木、清除线路的鸟巢及搭挂物等。

（2）更换变台跌落开关熔管及熔丝、更换低压开关、低压隔离刀闸及低压保险、更换避雷器、更换高低压引线、更换变压器吸湿器、调整负荷、变压器注油、变台的清扫、调整配电变压器分接开关、配电变压器的小型检修、更换表计、测流测压等。

（3）低压配电设备的日常运行维护和抢修、报修以及用户表计上的工作，如新装或更换单相电表、更换端子排、接进户线、更换用户单相刀闸、漏电保护器等。

3 小型分散作业安全管理的对策

3.1 提升安全意识

利用会议、培训、现场检查等各种时机，开展经常性的小型分散作业培训工作，培训工作要切合实际，不断提高各级人员的安全思想素质、技能水平及风险辨识能力，加深违章作业危害性的认识，培养安全责任意识，提升安全主动意识。

3.2 加强计划管理

除故障报修、事故抢修、紧急缺陷处理等工作外，所有停电作业均应纳入基层单位计划管控，严禁无计划作业。安全风险较大的非停电作业必须纳入计划管理，其他小型分散作业宜纳入本单位的月、周或日计划。安监部门对计划管控工作进行全面监督，对无计划作业、随意变更作业计划等问题实施考核。

3.3 作业准备到位

以作业计划为依据，按照现场勘察、风险评估、承载力分析、工作票或派工单填写的流程，提前策划，做好相关工作。制定作业实施阶段各项管控措施，合理安排人力、物力，做好人员、设备、工器具、材料等各项准备工作，明确作业内容、主要危险点、安全措施和安全注意事项，控制作业过程风险，保障现场作业按部就班实施。

3.4 强化现场管控

严格执行《安规》和 “两票三制”，认真开展作业安全风险辨识，做好开工前安全交底制度，按照事先准备工作按部就班实施作业，落实制定的管控措施，保证作业风险可控在控。切实履行到岗到位职责，对作业现场进行指导、监督、检查，从工作组织，人员配置、措施落实等环节，进行层层把关、层层梳理，有效排查消除事故隐患，保证现场作业安全有序。

3.5利用科技手段

有效依托互联网微信安全管理平台，加强施工任务平台发布，各单位作业实施时将现场安全交底、工作票执行、安全措施布置、到岗到位等照片及时上传平台，县供电企业相关管理部门对上传现场照片进行审查，发挥监督、指导现场作业安全的作用，及时纠正不安全行为，减少违章发生，确保作业现场安全可控、能控、在控。

3.6加强监督考核

采取“明查暗访”形式，采用跟踪检查、突击抽查及信息化检查等多种方式，加大作业执行工作流程和落实安全措施的监督检查力度，对检查出的问题，及时制定整改措施，跟踪检查，形成闭环管理。严肃考核小型分散作业现场的违章指挥、无工作票、无安全措施、擅自扩大工作范围等违章行为。

4 结束语

供电企业各级领导和管理人员都要严格要求，坚定不移地将小型分散作业长抓不懈，作业成员要严格执行规程、制度。加强小型作业全过程安全管控，规范检修、抢修流程，杜绝习惯性违章，使得小型分散作业安全管理得到真正实施，确保员工人身和设备安全，从而确保企业安全生产的良好局面。

参考文献：

[1] 国家电网公司.国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行），2014.

[2] 张晓明.加强零星施工作业管理 提升安全防控水平[J].农村电工，2015，23（6）

[3] 孙振.强化分散施工作业现场人身安全风险防控措施研究[J].企业经营管理，2014，15

作者简介:

薛朋，1986年04月生,男，工程师，主要从事供电企业配电专业安全管理、电网、基建安全管理及安全综合管理工作. email：495107048@qq.com。

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