试论水生态文明理念下的流域综合规划

试论水生态文明理念下的流域综合规划

黄 玮

江西省吉安市水利局（规财科） 吉安 343000

摘要：流域综合规划通常是以江河流域为基础，从宏观角度合理开发与利用水资源，属于多目标开发的总体安排。本文分析了流域综合规划思路，提出了生态修复与水资源保护等方面的具体措施，以期为相关人员提供借鉴参考，改善生态环境，提高流域的供水保障能力、防洪减灾能力、整体资源环境承载能力，促进流域的健康发展。

关键词：规划思路；赣江概况；水资源规划

引言：近年来，社会经济快速发展，完善了供水的基础设施，提高了供水保证程度与供水量。在新时期治水方针中，提出了以系统治理、空间均衡、节水优先为原则，故而需要贯彻党的十八大重要部署，加强生态文明的建设，形成可持续发展的生态文明理念，为河流的健康提供保障，实现保护自然、顺应自然、尊重自然。

一、流域综合规划思路

在整个流域范围和一定时间内，流域综合规划通过协调局部利益与整体利益，为生态环境的发展提供重要依据与指导，其具有法律作用，需要根据流域的变化，进行动态性与周期性的更新。流域综合规划为水利相关活动提供保障，可以对防治水害和保护水资源进行战略部署，需要对流域的实际情况适当调整。同时，需要按照操作流程规划流域思路：第一，需要成立流域综合规划工作组。第二，可以查阅国内的文献，充分收集基础资料。第三，需要编制工作大纲。第四，需要对流域治理、保护、开发等方面进行分析，找出其中存在的问题。第五，需要构建流域综合规划体系，其中包括防洪减灾体系、水资源综合利用体系、生态修复与水资源保护体系、流域综合管理体系等，并且进行防洪、治涝、中小河流治理、山洪灾害防治、优化水资源配置与水力发电，保护水资源与水生态，实现水土保持，促进水生态文明建设的发展^[1]。

二、构建流域规划体系

（一）赣江概况

赣江是长江下游重要支流之一，位于南岭以北、长江以南，被称为江西省最大的河流，其流域总面积为83500平方公里，北流经新干、峡江、吉安、泰和、万安，到南昌市注入鄱阳湖，长为766公里，连接着长江下游与两广的交通。与鄱阳湖流域的平均值相比，赣江的森林覆盖率较高，具有良好的生态环境，在南昌以上，超过了78.7%的水质达标率，城市空气质量除了新余和萍乡外，均达到了二级，在赣江时涨时落时，就会降低水位，当达到一定程度后，就会显现出一条石子路，景观十分优美。然而，根据调查结果显示，近年来，赣江的水位一直处于下降的趋势，甚至中下游水位降到了历史最低点，在一定程度上，影响了城市的供水。基于此，需要建立生态补偿长效机制，采用透明化与规范化的分配方式，合理分配流域生态补偿资金，需要流域范围内的所有省市，共同改善水资源，保护生态环境，探索多渠道的流域生态补偿方式，建设全国生态文明先行示范区，从而推进全省生态补偿的实施。

（二）水资源综合利用规划

1.水资源配置

而在城镇中，用水指标每人上升了3L，水质良好，满足水质的目标要求。研究人员对赣江的GDP进行了预测，在2030年预计将达到1483.2亿元，以及605.4亿元的工业增加值。在需水定额分析与用水变化趋势的基础上，水资源需求预测需要考虑河道内生态环境用水、水质、利用量等多种因素的影响，完善水资源管理制度，预测生态用水和生活生产。根据需水预测的成果，需要优化水资源配置方案，将缺水量降低到0.10%，满足生态需水和流域内生活的要求。

2.供水规划与灌溉规划

在供水规划中，需要新建水库水源地，预备应急备用水源，扩大现有水库的范围，采用各种方式，为流域内用水安全提供保障，此外，在灌溉规划中，需要根据现有水利设施具体的分布情况，以及赣江的地形特点，在水利工程的基础上，进行灌溉的整体布局，完成节水改造工作和续建配套等，充分发挥灌区的优势，提高灌溉管理水平，预计在2030年时，灌溉面积将达到116.7万亩，而水利用技术将达到0.61。

3.水资源保护规划

在水资源保护规划中，要求对水功能区进行严格管理，转变经济发展方式，以及经济社会发展布局，加强水污染治理和节水措施，减少河流中污染物的摄入量，使其达到水质目标要求，值得注意的是，达标水功能区需要达到24个以上，以及96%的达标率。在生态保护与修复中，主要是湿地保护，还需要防治水库富营养化，控制岸线开发，维持水生生物群落结构与河流自然形态，确保现有湿地的性质保持不变、功能不退化、面积不减少，同时，需要协调好生态环境与经济效益之间的关系，决不能为了经济发展而牺牲生态环境^[2]。

（三）流域综合管理规划与评价

对于流域综合管理规划与评价，以下提出三点建议：第一，需要完善岸线控制利用管理、河道管理、水资源管理、洪水管理等制度，进行流域综合管理，使管理方式具有现代化特征。第二，需要将区域管理与流域管理相结合，建立规范化的综合管理法制体系，以及水资源管理制度，提高公共服务水平与综合管理能力。第三，需要加强对流域的治理，最大程度保护水资源，修复被破坏的生态环境，治理水土流失，以及山洪灾害和洪涝灾害，以此满足社会发展的需求，提高流域的综合管理能力，促进国民经济的发展。

（四）打造节水型城市

首先，需要加强计划用水的管理，全方位覆盖用水计划，建立分级管理模式，可以适当对水资源的费用进行加价，使居民心中形成节水观念。其次，需要规范水平衡测试的工作，从根源上解决浪费用水的问题，大力推广节水设备与节水技术，节约改造耗水量高的用户，还需要定期检查城镇的用水管道，确保及时修补与改造浪费水或漏水的部位。再次，需要加大宣传节水的力度，使相关部门协同合作，通过开展相关的宣传教育，普及水生态文明知识，可以采用岗位建设或开展专题活动等方式，提高人民群众的主观能动性与积极性，制度化与规范化水生态文明建设工作。最后，需要建设水资源信息管理平台，使用科学技术，提高收集工作的质量与效率。

结论：综上所述，需要完善水资源管理制度，调整好近期与长远、整体与局部、开发与保护、流域兴利与除害等关系，科学制定流域治理的方案，综合利用水资源。同时，需要注重依法治水和科学治水，建设绿色珠江，加大发展水利民生的力度，实现水资源的可持续发展。

参考文献：

[1]孔兰,陈俊贤,蒋任飞,施晔,陈军.水生态文明理念下流域综合规划探析[J].水利发展研究,2019,19(04):16-20+71.

[2]王韬.以水生态文明理念引领城市河流生态规划设计[J].黑龙江科技信息,2019,000(019):103-104.