关于接收站工程从 E+P+C向 EPC模式转变的探究

荣建丰

中海石油气电集团有限责任公司  北京市 100028

摘要：

本文对接收站工程E+P+C工程管理模式和EPC模式特点进行了对比分析，对国内接收站EPC总承包模式存在的问题进行了数量，提出了接收站工程EPC总承包发展策略。

关键词：LNG接收站，E+P+C，EPC

液化天然气接收站（即LNG接收站）工程是指建设储存液化天然气然后往外输送天然气装置的工程，一般可分为接收站主体工程、码头与陆域形成工程、储罐工程、电站工程以及厂前区工程。随着我国LNG技术的日渐成熟，接收站工程逐渐从E+P+C管理模式转变为EPC管理模式。

1. E+P+C管理模式特点

接收站项目E+P+C管理是指设计、采购、施工分别由不同的单位承包。该管理模式的特点是：业主可以实施项目管理和全过程控制，但需要建立工程管理机构，配备专业人员，培养自己的管理团队。业主承担大量的管理工作，前期需要较充裕的时间作准备，需要制定项目管理程序和文件。项目实施期间，业主负责各设计院、承包商和供应商之间的协调。业主管理和控制比较细，必须具备较强的项目管理能力。业主可以分阶段招标，可以通过协调和项目管理加强对工程的干预。承包商之间存在着一定的制衡。在大型项目中，业主直接管理承包商太多，管理跨度太大，项目协调困难。多协调界面、流程冗长，容易造成混乱和项目失控现象。责任不清、执行效率低。

2. EPC管理模式特点与优势

相比较E+P+C管理模式，接收站工程EPC管理模式具有以下优势：

（1）系统化全方位管理。EPC管理模式下，EPC总承包商全面负责整个项目建设过程，对设计、采购、施工各阶段进行交叉协调和深度控制，有利于全面优化项目管理。

（2）设计方案的优化主动性和实效性更强。E+P+C管理模式下，项目设计方案的优化需要各个承包商的多次协商才能完成。EPC管理模式可以在整体上对项目设计、物资采购和工程施工做出全面安排，发现问题能及时反馈到设计环节，并主动根据现场情况进行优化，能够以设备、物资的采购要求和现场施工情况为基础，进行设计优化，设计、采购、施工能更好的协调、配合。

（3）工期明显缩短。E+P+C管理模式下，设计承包商和施工承包商严格依据各阶段的先后次序进行采购、施工，造成部分时间段工作量不饱和甚至怠工的情况。EPC管理模式下，工程总承包商可以对设计、采购、施工进行分段管理，合理搭配各阶段的进度，实现边设计、边采购、边施工的深度交叉，起到了有效控制工期，甚至提前投产运营实现效益目的，为业主节约工程成本。

（4）有利于保障项目质量。E+P+C管理模式下，各个承包商仅对工程项目的部分进行负责，难以让各项资源得到有效配。EPC管理模式下，业主可以有效配置各方资源，并对项目整体进行把握、监督。总承包商能够对项目的设计和采购管理加以有机结合。使各项资源得到有效配置，项目质量获得充足保障。

（5）项目风险相对降低。E+P+C管理模式下，业主负责项目的安全、质量、进度、费用、界面协调等总体施工管理，同时负责主要设备及大宗材料的采办管理，对项目负主要责任。而EPC管理模式下，总承包企业按照签订的总承包合同中的规定，对整个工程项目的各个阶段总体负责。业主可将大部分风险责任转嫁总承包企业，并重点对总承包企业进行管理监督，总承包企业在整个项目建设期，需要整体考虑、全面协调，有利于降低因设计变更、交叉施工协调等原因提高的建设成本。

3. 接收站工程EPC总承包存在的问题

（1）招标策略问题：接收站工程行业“最低价中标策略”，导致EPC总承包方与业主方存在着不可磨灭的、严重的信任危机。EPC总承包必然追求利益最大化，而业主方永远怀疑“报价有水”，双方势如水火，质量、效益诉求都难实现。

（2）局部区域市场与成本问题：LNG接收站建造并无固定的场所，一些EPC总承包商跨地区参与，必然增加大量的管理运营成本，最终导致EPC总承包成本甚至远远大于E+P+C模式。如何在某个区域发展壮大几个成熟的EPC总承包商成为了E+P+C模式向EPC模式转换的关键。

（3）市场约束与竞争问题：现有的LNG接收站EPC总承包商能力参差不齐，现有的质量保障制度太过死板，LNG接收站作为一项综合性大产品，质保期仍是一年，很多大型设备都价值千万，还没用呢质保期就快到了。严重的增加了后期业主维护使用的成本，而现有的EPC总承包商并不对此负责，竞争对手少，局部垄断，不愁没活干。EPC总承包商所提供产品的价值和质量差，是导致其无法满足一些有能力的业主方的期望，严重限制自身发展。

（4）恶性连锁反应：EPC总承包竞争少、复合型管理人才匮乏、所提供产品的价值和质量存在的问题，导致业主根本不可能放心，不可避免的要干预项目管理，EPC总承包商管理能力更加难以充分发挥。而业主方能力不足，复合型管理人才匮乏，对总承包商的会计核算、分包管理、质量与费用审计能力严重不足，没有专业的咨询管理资源，只能导致更多的低质量干预和限制。

4. 接收站工程EPC总承包发展策略

从业主方思考，LNG接收站EPC总承包模式要发展，可以通过资源整合，引导形成一批实力较强EPC总承包企业。对于局部地区，这样的成熟企业当然不能只有三、四个，并要考虑其它区域成熟EPC总承包商的跨区降成本问题。

从承包方思考，EPC总承包商企业应不断建立健全风险管理机制、质量保障体系，培养人才，降本增效，提高自己的竞争力。

从外部考虑，培养环境和条件不足，外部审核和约束机制不足，当两者发生冲突后，破坏力更大。要不断摒弃不合理制度的约束，合理的透明的竞争，才能促进企业发展，只有形成成熟的EPC总承包市场，EPC总承包的收益和产出提供了远大于E+P+C模式的期望，才能真正摆脱落后的模式，获得更大的发展。

5. 结论

通过采用EPC管理模式，可以实现提高管理水平、保证工程质量、降低安全事故、减少投资成本、缩短建设工期的目标，使LNG接收站工程项目得到了快速的成长并达到了工程建设目标。只有形成成熟的EPC总承包市场，不断促进EPC总承包企业发展，提高业主方管理能力，形成良好的生产和竞争环境，促使EPC模式的产出和效益远大于E+P+C模式，才能真正实现E+P+C模式向EPC模式的转变和发展。

参考文献

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