新时期电网工程建设管理提升的实践与思考

新时期电网工程建设管理提升的实践与思考

赵鑫磊

国网内蒙古东部电力有限公司科尔沁区供电分公司 内蒙古通辽 028000

摘要:以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入理解国家电网泛在电力物联网建设新战略和电网优质发展对电网建设管理水平提高的新要求，分析工程建设面临的外部建设环境、内部专业合作和安全管理等问题和新形势要求，总结近年来的工程实践经验。政企联动机制、组织流程优化、加强安全管控、数字化管理在三维设计、设备材料管理和现场运行管控中的综合应用等方面的推进措施，对提高电网工程建设管理水平具有借鉴意义。

关键词:泛在电力物联网;电网工程建设;政企联动;组织流程;安全管控

1电网工程建设管理主要改进措施

电网建设要适应外部因素的变化，在建设的各个阶段调整各单位的协调重点，依靠政府来保证工程“落而得之”。识别内因中组织管理的制约因素，促进各专业之间“可行合理”，加强安全管控建设，促进基础设施项目优质发展。

1.1加强政府与企业的联系，营造良好的建设环境

建立政府主导的省市县电力发展协调机制，不断改善外部建设环境，确保电网建设更好地服务于当地经济发展。

纳入政府统一规划和管理体系。公司发展部积极与各级地方政府规划部门联系，定期参与各级地方政府规划委员会的工作，将电网规划纳入市政规划。充分发挥政府在电网规划中的决定性作用，将电网规划与城乡发展规划、园区规划、能源规划有机结合，共同推进电网规划。

建立电网项目集中联合评审机制。敦促政府建立电网项目规划和建设各种程序的“一站式”集中审查机制，特别是在解决城市配电、新能源接入和吸引投资的重点项目配套供电服务等重大投资和民生项目方面。推动政府建立绿色审批渠道，特别是在消防、环保评估等关键程序上，大力缩短建设用地、林业手续等预审核程序的许可周期。

构建政企合作的过程协调机制。推动各级政府成立电网建设领导小组，将各类项目纳入政府重大项目监管协调范围。定期召开联席会议落实“攻坚清单”，充分发挥地方政府在制定补偿标准、协调保障稳定方面的主导作用。实行“先签后建”，拆迁补偿有效采用“资产评估”的方法，及时解决“绿色征迁”政策执行难、建设长期受阻等问题。

践行生态文明的绿色发展观。坚持新的发展观，建设“资源节约型、环境友好型”绿色电网。深化“绿色节能”设计，全面实施“四节一环保”先进设计方案，大幅降低对项目周边环境和自然景观的影响。确保环保、节水的专项设计，按规定完善程序前审查和备案。推广绿色施工技术，大力采用“机械化、装配式、预制化”技术，确保工作面“少开挖、少砍伐、少占地”，大大减少现场“湿作业”。加强环境节水规划的实施，采用“高分遥感普查、无人机详查、移动数据采集”等科技手段，跟踪、监督、检查环境节水专项措施，并与项目建设期同步实施，实现电网建设与周边环境和谐共存。

1.2优化组织流程，提高专业协作效率

电网建设是一项涉及多学科的系统工程。施工管理应加强协调和组织，确保项目前期、项目前期、项目施工和总结评价各阶段各种设计方案、材料、设备、资金、劳动力等资源的投入，积极构建“扁平化、短链化、高协同化”的新型专业长效机制，更好地服务于社会。

优化建设和管理单位的责任接口，实现项目管理的“扁平化”。合理调整省级建筑公司和地方公司的建设管理任务，将部分主要网络项目分配给地方公司。充分利用本土公司的管理力量，充分发挥属地协调和内部专业协调的优势。实施“一次性”整体流程，提高停电规划、竣工验收、档案移交、费用支出等环节的工作效率。

推动设计可行性研究与初步设计的融合，实现前期管理的“短链”。在可行性研究之初建立一体化领导协调机制，实现开发建设部门的协调推进，确保项目前期设计成果与项目前期的无缝过渡。深化设计选址协议的办理，确保主要设计技术原则的统一。实施项目可行性研究、审批等项目前期工作的节点跟踪，及时掌握“绿色征用、搬迁”等外部政策信息，做好项目前期准备。

建立招标、储备、配送三阶段保障机制，实现物资管理的“高度协调”。加强“择优、择优、限量”三大标准物资清单的刚性执行，缩短设备选型中的物资审核时间，最大限度地实现物资计划与电网建设里程碑计划的紧密结合。创建一个集资源管控、应急联动、监控预警、调度指挥于一体的可视化、开放式的物资调配信息平台，实现全网资源的整体调配，在施工管理部门试点嵌入物资管理团队，更好地服务于施工管理的组织协调。综合利用协议库存、供应商存储、实物和联合储备等。，完善跨项目、跨区域配置机制，满足各种情况下电网建设物资的供应需求。

优化前期配套工作流程，适应“分配服”改革。

全面加强设计深度和流程配套管理，落实独立验收备案制度相关责任。实行环保节水设计与工程初步设计同步，环保节水工程自验收与工程竣工验收同步，避免路径调整和碰红线。实施森林勘探设计与本体施工图设计同步，争取林地使用和采伐的循环，确保依法开工建设。实现消防设计与本体施工图设计同步，争取专项设计备案审核与工期同步，本体工程投产前落实专项消防验收责任，实现消防设施与工程本体同步生产。

1.3坚持以人为本，加快本质安全建设

Xi总书记多次指示:“我们必须始终把人民的生命安全放在第一位，发展不能以牺牲人民的生命为代价。这一定是一条无法逾越的红线。”安全是一切工作的前提、基础和保证，安全工作与其他工作的关系是“1”和“0”。没有安全，一切为零。

牢固树立安全发展理念。坚持安全“四个第一”(即企业发展要安全发展第一，规划工作要安全第一，推进工作要安全第一，发生矛盾要安全第一)，大力弘扬“生命第一，安全第一”的安全思想，落实“治安、科技、改革强化安全、铁腕安全”的管理要求，构建“互相负责、共同抓管理”的安全管控秩序。

严格落实责任制，夯实安全管理基础。建设单位要全面履行安全管理责任，全面落实基建改革12项配套措施，实现现场监理控制，夯实参建单位主体责任，采取有效措施控制各单位承载力。施工单位要履行施工安全主体责任，转变组织机构和经营模式，全面落实“作业队伍骨干+核心劳务分包商”的要求，严格执行施工人员实名制和分包队伍“四个统一”的管理要求，坚决杜绝非法分包和包干制。

加强教育培训，提高员工安全素质。人是生产活动的决定因素，人的生产技能和规范行为是安全的基础。强化安全意识，在人的思想根源上建立积极的安全意识，推动从“要我安全”到“要我安全”的转变，克服麻痹大意的盲目乐观和安全事故不可避免的消极思想。加强技能提升，要注重实效，抓好交底培训考试、认证考试、实践技能操作、关键控制措施培训等。，从而弥补操作者在工作技能和工作行为规范方面的不足。

坚持科技发展，提高本质安全水平。工程设计要提高本质安全设计水平，尤其是在危及人身安全的重要操作部位和“三跨”设计。要合理提高安全系数，增加安全保护装置，降低对操作人员的特殊技能要求。工程建设应采用“机械化”、“装配化”、“工厂预制化”等新技术，以降低安全风险和劳动强度。施工管理应深化现场作业管控系统的应用，构建基于地理信息系统的集中监控平台，加强“人员统一数据库建设、在线作业计划、可视化现场作业”的信息管理，通过安全监管加强无人机安全巡逻、遥控球控制等安全技术手段，实现风险作业现场监控的“全覆盖、无死角”，确保作业过程安全可控。

2结束语

结合电网公司基建项目建设实践，分析电网建设的内外部管理要求，总结构建政企联动的适应性措施和加强安全管理的有效手段。以施工管理过程中的环境、人员、设备材料、组织模式、控制技术等生产要素为改进对象，促进管理组织过程的优化和专业协同效率的提高。目前，公司系统在深化施工现场运行管控系统应用的基础上，以电网建设数字化为目标，重点推进图纸、设备材料、施工过程管理系统的创新与整合。但工程建设的三维设计、智能物流的建设与应用、基建全过程管控平台才刚刚起步，需要各专业不断创新思维，不断拓宽平台功能和应用场景。加强平台成果的整合和共享，使各种生产要素真正形成高价值的数据成果，为基础设施、物资、生产运营提供数据支撑，为建设坚强智能电网提供有力支撑。

参考文献

［1］习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，北京:人民出版社，2017.

［2］在国家电网有限公司泛在电力物联网建设工作推进会上的讲话，2019.

［3］汪兴.“互联网+”模式下电网企业智能化建设与管理［J］．电力大数据，2018，21(12):43-46.

［4］王晓波.基于物联网技术的电网工程智慧工地研究与实践［J］．电力信息与通信技术，2017，15(08):31-36.