分析新时期不动产登记和土地管理措施

分析新时期不动产登记和土地管理措施

许彩莲

北流市民乐镇国土规建环保安监站 广西 北流 537403

摘 要：根据《不动产登记暂行条例》有关规定，各地区开始实施之后，相关部门陆续开始对电子登记簿、登记机构以及档案资料等进行测绘成果的整合。近几年来，不动产登记的法律法规不断完善，行业制度也逐渐规范起来，但是相关体制尚未健全，因此在土地管理的过程中仍然存在一些问题。为了避免在管理过程中出现的矛盾和问题，我们需要对房地产登记和土地管理的相关制度做出合理的判断和分析。笔者结合多年工作经验，深入分析新时代背景下不动产登记与土地管理策略，希望给相关专业人员提供借鉴与参考。

关键词：新时期；不动产登记；土地管理

前言

不动产是指物理上不能移动的或者移动后会产生价值受损的有价物体，它也是土地的生成物品，也是土地的定着物，带有一定的自然属性。在我国古代的土地代表了地位，具有浓厚的封建色彩，而建国之后，我国的社会制度发生了巨大的改变，土地的归属权从个人变动成为国家所有，人们购买的房屋土地只有使用产权，法律的严格规定了不动产的登记和土地管理的相关制度，购买土地的年限受到法律的限制，法律明晰了土地的归属，规范了混乱的市场，让土地管理和不动产登记成为有秩序的交易，这样以来土地的所有权和使用权受到了法律的维护，土地管理也变得健康良性。而从事土管理和不动产登记的人员需要重视相关法律和制度的变革，推进行业的良性发展。

1 加强不动产登记与土地管理的重要性

1.1不动产登记可以促进科学的土地管理

不动产具有不可再生以及不可以移动的性质，是一种固有的资产形式，不动产单元代码可以利用地理位置编码，表现不动产的位置，例如“北京54”等可以直观反应不动产的地理信息，也可以系统的记录保存不动产信息，方便不动产的登记管理。利用不动产单元代码可以有效的实现不动产的现代化管理。同时单元代码可以作为不动产的唯一代码，实现全方面多角度的管理不动产数据，实时更新房地产的信息，形成不动产数据库，从而统一管理不动产各项工作，方便土地的管理。

1.2任何不动产都依附土地而存在

不动产的特点在于它需要明确的标注使用期限、使用用途、地理位置和整体面积，不动产实际上是建立在土地产权的基础之上，这也是不动产区别于其他土地资源的地方，因此在管理不动产的过程中要注意各项信息的完整和准确性，严格要求不动产的登记的流程，确保不动产登记过程不出现偏差，这样以来才能够方便后续管理不动产和土地资源信息。

1.3加强不动产登记是严格土地管理的必然要求

土地和人民是一个国家的根本，国土面积的使用和发展对国家的发展十分重要，综合利用开发国土可以创造收益，提高人民的幸福指数。在新中国建立初期就出台了相关的土地法律，经过没收私人土地统一规划土地资源。，实现土地的公有制度，而违反法律或者不符合土地条例开发土地的行为都被明确的标注惩罚措施。不动产登记工作的开展有效的避免这种情况发生，为国家统筹土地打下了坚实的基础。

2 新时代背景下不动产登记与土地管理的现状

当前我国在不动产登记和土地管理的各种方面虽然建设性的成绩，但是在土地交易市场上任然存在着各种各样的问题，不及时解决会严重影响国家的经济发展，我们要以史为鉴，推出新的制度和体系，对我国不动产登记和土地管理中出现的问题进行及时的管理，防止因土地而造成的各种经济问题发生，并且真正从人民民生的“住”上出发，解决经济问题。

2.1 管理工作缺乏明确的标志导致界限不清

实际上，不动产登记和土地管理是相对独立的系统，两者虽然互有关联，但是两者的划分却是明确的。我国划分不动产和土地资源往往是以地面的特定参考物为基准，但是随着日常生活和地理因素的变化，这些地面的特定的地理参考物也会受到影响，导致界限划分存在模糊的现象。而传统的测量仪在精准度上受到技术的制约，并不能得到准确的数据，从而影响界限的统计。

2.2 有关部门缺乏相关法律依据的手续

在土地管理和不动产登记的各个部门日常的工作时，往往会存在某些人不按照规章制度办事，肆意的破坏规则，推卸责任义务，或者越权办事、不按照流程走，这些情况的发生导致各种隐患的存在，破坏了土地管理和不动产登记正常程序。

2.3 房产证缺乏土地使用证

房产证是具有法律效益的证件，房产证统计了房屋使用的类型、面积、归属权等一系列信息，但是在现实中很多关于房屋的民事案件是因为房产证的信息而导致的，很多当事人没有意识到房产证的重要性，当事人只有土地的使用权但是没有房产证或者只有房产证而缺乏土地使用证，因此在后续的问题上产生了很多纠纷，只有意识到两者缺一不可的重要性，才能从根本上解决这些问题。

2.4 房地产进行登记时没有申请土地使用权变更登记

在不动产登记的时候，不了解相关制度的人经常忘记变更土地使用权，这样导致在后续的房屋归属上产生矛盾，带来很多不必要的麻烦，这种忽视土地使用权变更的行为是一种漏洞极大的登记方式，会给个人或者集体带来巨大的潜在危害。

3 实现不动产登记与土地管理的建议

3.1全面推动不动产登记信息化建设

动用全国范围内各级土地管理机构和不动产登记机构，汇总不动产登记的有效信息和土地使用信息，然后建立大数据库，与我国的“国土资源云”相联系，建立统一的信息数据化管理系统，然后推出相关的系统应用程序，辅佐不动产登记业务办理，为土地、房屋、草原等国土的审批、交易和登记的各种数据共享打下基础，从而方便我国各种行政的办理，提高我国的部门办理事务的效率。

3.2加强宣传引导

在改革不动产登记和土地管理的过程中要及时与群众进行沟通，保持与群众的联系，大力宣传改革制度，并且与之前的流程想比较，印发相关流程和宣传单，开展宣讲会，从群众基础上解除误会，从而得到群众在工作上的支持。在刚刚改革系统流程之后，工作人员要提高耐心，因为系统推行初期，办理业务的人往往会毫无头绪，这个时候办理业务的人只有不断地耐心讲解才能减少矛盾，为改革的系统提供平稳的过渡期。

3.3必须充分的发挥不动产登记中介机构的作用

因为以往的不动产登记程序繁琐，而人们普遍在登记的过程中存在不理解、没有头绪的现象，因此不动产登记的中介机构应运而生，为客户代理不动产登记的各种事项，但是各种各样的中介机构鱼龙混杂，缺乏相关的法律法规知识，没有真正的在业务上为客户提供优质的服务，因此在改革的过程中也需要注意到不动产登记代理中介机构的整治管理，提供专业的培训机构引导中介进行学习，并且在一定程度上减少原本繁琐冗杂的程序。

3.4基于土地调查的成果数据，积极的发展我国不动产登记的信息化建设

实际上，我国的土地资源的信息收集和管理上并没有形成一个完整的数据库，不动产登记在全国各地的要求也有差异，各个地域之间政策和制度差异导致不动产的管理混乱，但是随着航天遥感技术和互联网大数据时代的到来，解决了不动产登记和土地管理中遇到的麻烦，很大程度上解决了以往管理过程中遇到的混乱现象。同时，在不动产登记的时候还需要建立一套全国统一的制度，并推行一套统一的系统软件，以此用来提高了行政的速率。推行统一的制度和建立数据库之后，还需要不断的更新数据库的内容，需要工作人员，我国在土地普查的制度上可以利用这些技术上配套设施，每十年进行一次土地普查，每间隔一年更新一次土地资源利用信息，准确的统计我国不动产的信息。

3.5强化土地管理的措施

实际上，在登记地产的过程中往往会有偏差出现，这是因为长期以来，我国在不动产登记的时候只重视附着物的登记，往往在土地登记和分机构登记上没有进行严格的要求，长久以来，存在一部分的土地、房屋的所属人信息不一致的现象，导致各种民事案件的发生，这种不统一的管理现象导致了不动产和土地管理的混乱，严重的影响了社会的秩序。因此在登记不动产的过程中，需要加强土地的登记管理，从严治理，在信息和手续并未完全办理成功的之前不能办理登记手续。

结 语

综上所述，土地管理和不动产相互牵连，两者关系匪浅，为了避免各种意外的情况发生，需要严格遵守相关的制度规定，而政府部门在不动产登记和土地管理的相关政策也需要不断的改进，完善相互制度，解决当前的制度缺陷，学界和政府机关也应该从实际情况出发，提高制度体系的优越性。

参考文献：

[1]江珊珊.不动产登记制度下的房产经济发展策略[J].价值工程,2016,35(23):87-89.

[2]陈珍珠.不动产统一登记制度下农村不动产登记存在的问题及策略研究[J]. 财政科学,2019(11):146-149.