土地整治规划实施的保障措施研究

土地整治规划实施的保障措施研究

乔晓磊

内蒙古自治区 土地调查规划院 内蒙古 010020

摘要：虽然我们土地整治规划工作由国家领导，指导各地方管理部门落实实践。但是存在的问题是由于各地方的经济状况水平、土地资源规划基础存在较大差异，因此在土地整治规划工作落实过程中存在较多问题，例如规划实施激励不足、公众参与机制缺乏等。故在配置土地整治规划保障措施时，应注意严格执行土地整治目标，并对重大工程实施进行监管，同时完善示范建设管理制度。最后，还要从群众意识上入手，提升群众对土地整治规划工作落实的参与意识。

关键词：土地整治规划；实施保障；管理制度

引言

各地区的土地整治规划工作落实水平方法直接影响着地区的资源利用、经济发展以及生态环境保护工作的发展方向。因此，各地区的管理部门必须在土地整治规划层面注重结合法律、行政、技术等方面的保障措施，维护土地整治工作的高水平落实。

1土地整治规划实施保障措施存在的问题

1.1规划实施激励不足

我国当前正处在经济高速发展的过程中，因此在土地资源的整治与利用上，可能会因为受到忽视而出现很多问题，尤其是建设占用耕地的占补工作协调方面，很难满足平衡要求。尤其是城镇建设用地的不断增加以及农村建设用地的不断减少，直接让各地政府对解决超建设用地指标问题难度更大。与此同时，在土地整治规划过程中，会涉及到大量的资金监管内容。因此，工程项目的招投标工作落实也直接增加了土地资源规划工作实施内容，其中，还包含过多诱导问题。所以，土地整治规划的近期与远期利益权衡需要得到各部门的重视，并尽量着眼于长远的未来进行考虑。

1.2公众参与机制缺乏

从现行的土地整治规划编制公众参与度上看，存在较为严重的参与度不足、工作落实深度不够的情况。同时，部门合作机制、专家咨询制度以及各部门协调制度未得到有效完善，直接导致公众无法彻底了解与掌握土地整治规划工作的内容。加上土地整治规划信息公开制度未得到有效完善，在落实方面也存在较多问题。因此，这些都不利于相关激励机制的确立与施行。

2土地整治规划实施的保障措施

2.1严格执行土地整治的规划

土地整治规划工作覆盖的部门较多，因此，各部门在工作协调过程中很可能因为信息分享水平不高而出现突发状况或问题。因此，政府部门以及相关协调机制，必须在土地整治规划过程中成立领导小组，并由专业技术岗位人员对土地整治规划项目的相关任务进行承担，以保证工作落实质量。与此同时，领导小组的工作主要目标是对各单位以及各部门的相关工作进行汇总与分析，保证得到分析结果后，再以此为指导安排下一步土地整治规划的任务与目标，以更为专业的视角推动土地整治规划工作的落实。在此项工作进行过程中，各单位与政府部门还要严谨地对土地整治规划中的制度与内容进行执行，不可出现执行滞后、态度不够积极的情况，致使工作落实效率受到影响。需要注意的一点是，由于土地整治规划工作的涉及面较广，所以，落实土地整治工作之前，必须要对项目规划设计方案的可行性与科学性进行总结，防止各项措施与实际情况之间存在较大差距，无法发挥土地资源的合理安排与激励作用。

2.2健全规划实施管理制度

2.2.1做好土地整治计划管理

在对土地整治计划管理工作进行推动时，必须严格按照土地整治规划、土地利用总体规划以及国民经济发展的需要与指导，对各类整治项目的内容布局以及时序安排进行明确。与此同时，还要对土地整治实施的近期规划和年度计划进行明确，保证规划目标能够与当前的土地资源整治工作得到有效协调，保证规划任务可以被更为持续有效地推进。在对土地整治年度计划进行编制与实施时，还要配合土地整治年度计划管理办法与年度计划编制规范，保证工作能够以更加针对性的姿态开展。在土地整治年度计划的实施方面，还需配合跟踪检查机制，加强工作的落实执行情况监督，保证土地整治计划的实施更为科学有序。

2.2.2完善重大工程实施和示范建设管理制度

尤其是一些需要占用大量土地资源的重大工程项目，必须注重提升实施工作的监管力度。同时，结合实际，建立地方与中央联合管理的重大工程机制，保证工程建设工作可以高效开展的同时，维护土地资源价值的全面发挥。在目标考核机制的设定上，首先要对重大工程评价管理运行机制健全完善，如此才能保证重大工程实施过程中拥有更为扎实的技术保障并配置更多高新科学技术，让土地整治工作的落实水平更高。

2.3提升群众对土地整治规划的意识

在对人们的土地整治规划意识进行提升时，要注重提升人们在土地规划方面的意识。因此，政府相关部门就必须承担起宣传工作的职责，加强宣传力度。同时对以下几方面的工作进行重视，首先是对政府工作人员的思想政治进行强化，保证在工作落实过程中能够得到正确态度的指导。其次，在对广大人民群众对土地整治工作的认识进行提升时，要结合多种宣传方式与渠道，例如，线上线下宣传方式的结合，不仅能够获得更好的宣传效果，还可有效收集人民群众在土地整治方面的意见或见解，这能够加快土地整治工作的落实效率。

结语

土地是国家经济运行与群众基础生活开展的重要基础性资源，伴随我国经济进入新常态化发展阶段，相关部门必须重视土地资源的规划与管理工作，配合有效的整治措施。对闲置土地进行科学合理的利用，并从长远角度考量闲置土地的利用方式，尽量减少土地资源的浪费，科学推动土地资源的优化配置。

参考文献

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