探析引调水工程运行的管理策略

探析引调水工程运行的管理策略

李国力

河南黄河河务局干部学校 ， 河南省郑州市， 450045

摘要：改革开放以来，我国无论是科技方面还是经济方面都有了突破性的发展，目前水资源在人们日常生活的当中的重要性越来越突出，要切实加强引调水工程的管理，只有对其进行有效的运行管理，才可以充分实现水资源的优化配置，并且发挥出水资源最大的作用，帮助我国水资源秩序健康发展。本文以下将针对水利工程的重要性，以及实际状况当中所存在的问题展开讨论，并且给予一定运营管理方面的措施。

关键词：引调水工程；运行管理；有效措施

我国农业经济的命脉在于水利工程，不仅如此水资源更是我国公民经济发展当中的基础设施，所以相关水利工程的工作者要切实加强水利工程的建设。对于目前我国的水利工程来说，重点是管理，加强建设是根本所在，做到保证具有优质的水利工程，并且做好相关的水利工程的管理工作。

1. 水利工程的重要性

从我国古代传说大禹治水开始，人们和治水之间有着密不可分的联系，我国自古以来就非常注重于治理水患，致力于水利工程^【1】。纵观历史一个朝代兴盛的关键在于历朝历代水利工程的建设，这有着不可替代的重要作用，并且历朝历代有着数不胜数的水利工程。我国古代著名的水利工程有都江堰，以及宁夏千年的古灌渠等等，还有近代修筑著名的长江三峡水利工程。水利工程的修建可以切实的防治周围地区水灾的发生，还可以充分的利用到这些资源，实现水资源的可持续发展，为农业、工业以及生活提供便捷的用电，水资源为用电提供了有力的保障^【2】。

2. 水利工程运行管理当中所存在的问题

1. 很多水利工程存在质量问题

虽然我国有非常多成功的水利工程，但是也存在着很多具有质量问题的水利工程。这些质量较差的水利工程有着较长的运行时间，并且老化的程度格外严重，随着时间的推移，有很多水利工程出现渗漏以及排水口堵塞等一系列的问题。这些质量不佳的水利工程问题若是没有切实得到解决，那么水利工程会埋下很大的安全隐患，一旦发生问题会严重的威胁到水利工程附近居民的财产安全以及生命安全。所以要及时做一些防护工作，有很多水利工程存在着圩堤顶部过高，以及圩堤体断面单薄的问题，不仅如此很多水利工程的防汛防护的备料非常不足。这些质量不过关的水利工程在雨季时，常常出现圩堤漏水以及老化失修等一些问题^【3】。

2. 水利工程没有齐全的配套设施

一直以来对于水利工程的建设，都将注意力集中在水利工程的枢纽部分，对水利工程相关的配套设备没有引起足够的重视，这样的意识直接导致水利工程配套设施建设较少，甚至有一部分水利工程没有水利设施，这无法保证水利工程全面受益^【4】。并且一到雨季就会导致河道淤积，并且在缺水季节，上游水量较大，但是下游没有水流，这也严重的影响到了农田的灌溉。

3. 水利工程机械设备的老化

水利工程运行当中使用的机械设备非常容易发生老化问题，甚至有很多机械的零部件严重损坏，但是却没有人修理，在损坏的状态下继续运行，有时还会出现机械设备流失的问题，这些问题常常出现在一些无人管理的工程当中，例如电灌站和排涝站等等。由于水利工程机械设备的严重老化，并且年久失修，无法正常进行工作，尤其是到了防洪抗旱的节点，由于机械设备的问题，水利工程很难发挥出应有的作用。这样的状况切实影响了工农业的健康发展，不仅如此还严重的威胁到了周围人民的生命以及财产安全^【5】。

4. 没有建立健全工程管理体制

目前我国很多的水利工程没有建立健全相应的工程管理体制，并且还存在着管理机制不完善，以及管理人员素质低下的问题。有很多水利工程的管理工作人员，不具备较强的文化素质，并且没有很强的管理意识，无法及时适应现代化的工程管理体系，无法做到日常维护养护的工作。由于水利工程管理人员的低素质，直接导致水利工程的工程管理异常混乱，并且财务状况极差，甚至有一些水利工程不具备有管理机构，水利工程没有专业的管理人员，这直接导致水利工程的混乱运行，这也是水利工程没有进行良好管理的直接原因。

3. 加强水利工程企业运行管理的有效措施

1. 加强企业化管理方式

在对水利工程进行管理之前，需要对水利工程进行重组，其主要任务在于建立董事会以及监事会等机构。不仅如此，对于水利工程的管理要采取企业化的管理模式，保证水利工程的责任可以落实到位，相关工作人员可以对工作负责，并且工程也需要对董事局负责，而董事局需要对股东负责，只有这样形成下一级别对应上一级别的对应责任制度，才可以提高水利工程的管理力度。与此同时，水利工程管理还需要制定相适应的管理方案以及管理细则，从而高管可以对整个水利工程的管理起到宏观调控的作用。对于水利工程的一些重大的问题，需要及时的组织进行股东大会，并且对问题进行分析和讨论，提出相应的对策^【6】。这样企业化的管理方式可以有效地促进水利工程的管理，并且积极推进水利工程的发展。

2. 强化政府投资的主体地位

水利工程具有着非常强的基础性以及公益性，并且水利工程还具有收益小、投资规模较大并且资金回收期长的特点，并且水利工程的运营容易受到很多外在因素的影响，所以水利工程具有较高的投资风险，所以目前我国的大部分水利工程都是由政府进行投资建设的。所以水利工程应当强化政府投资的主体地位，在此基础上加以社会其他资金的投入，这样水利工程可以保证具有较为充足的资金，从而实现水利工程公司股份制的管理。

3. 保证水利工程的可持续发展道路

水资源是人们的生活必须，可以当做是商品进行经济交易，所以水资源有着非常高的经济价值，需要按照商品经济的发展规律以及原则进行处理。所以基于此，可以将水利工程的开发，当做是一种适应于市场经验的商品，并且在此基础之上建立相应的水利运行机制，并且在实际运行过程当中对其不断地进行完善，这样可以帮助水利工程获得机遇，并且有效实现水利工程的可持续发展。在对相应的措施进行实施时，要以保护环境为基础进行发展，不能只顾眼前利益，在兼顾近期利益的基础之上进行水利工程的可持续发展。并且要避免过分的强调水利工程的公益性，而忽略了水利工程的经济利益，要避免这种极端现象的发生，并且对水价进行定价时要具有合理性。

4. 强化水利工程管理

农业经济的命脉就是水利，与此同时水资源还是我国国民经济以及社会经济发展的基础。所以要从水利工程的管理入手，加强对于水资源的管理，首先就是要管理好水利工程的管理人员，各个单位要建立健全相应的管理机制，并且要将水利工程的责任落实到位，让相关管理人员负起责任。不仅如此，还需要加强相关的爱物管理工作，相关管理单位需要具有财务的自主权，进行该部门的独立核算，对于违规违纪的负责人给予清退。

结束语：

文章着重对水利工程的运行管理进行分析，不仅剖析目前我国水利工程所存在的相关问题，还给提出了将企业的运营管理运用到水利工程管理当中，这是个创新型的观点，也可以保证水利工程管理的有效性。

参考文献：

【1】王东方. 探析引调水工程运行的管理策略[J]. 全文版:工程技术, 2016, 000(006):149-149.

【2】郑巧西, 毛肖钰. 关于引调水工程运行管理的几点思考[J]. 中国水运(下半月), 2011, 11(002):144-145.

【3】柳长顺, 周晓花. 关于科学构建调水工程建管体制的几点思考[J]. 水利发展研究, 2009(9):4-6.

【4】吴穹. 跨流域调水工程和谐建设与管理体制的几点思考[J]. 城市建筑, 2013.

【5】张建国. 浅谈引黄济青挖潜改造工程的质量控制与施工管理[J]. 建筑工程技术与设计, 2017(21).

【6】赵天宇. 对南水北调东线工程建设管理的几点思考[J]. 山东水利, 2014, 000(001):35-36.

作者简介：李国力，1970—，男，汉族，籍贯：河南省漯河市，高级工程师，学历：大学本科，单位：河南黄河河务局干部学校，研究方向：水利工程管理