电力企业施工事故人因分析与预防措施

电力企业施工事故人因分析与预防措施

夏林1

湖南电力勘测设计院 湖南长沙 410014

摘要：电力企业施工事故易发，据有关调查统计表明，88%的安全事故是由人的不安全行为造成的。因此，对事故的人因分析十分必要，亚当斯的事故因果连锁理论认为：现场事故失误的背后是由于企业领导和安全技术人员的管理失误造成的，因此，领导在思想认识上要高度重视，真正把安全管理和安全监督落到实处，建立健全各项安全管理制度，层层落实安全管理责任制，建立健全“安全生产保证”和“安全生产管督”两个体系并协作运行。要舍得花力气下功夫长期营

关键词：电力企业，事故人因分析，预防措施

电力工程的施工建设项目因为投资大、工期长、技术质量高、管理复杂，因而电力企业施工事故易发。有些人因事故直接危害人的生命安全，有些因失误导致施工质量问题会长期影响电力生产的安全，形成安全隐患，在某些特定情况下会突发事故。安全系统工程的理论认为，事故是由人、物、环境、管理四要素引起的。人的失误导致事故占很大的比重，据有关资料统计表明，88%的安全事故是由人的不安全行为造成的。因此，对事故进行人因分析十分必要，只有找出原因，才能有针对性采取实用有效和确实可行的预防措施。

电力企业施工常见的事故有高处施工引起的事故、起重吊车失误引起的事故、施工用电失误引起的事故、爆破施工失引起的事故，工资质量控制不严引起了事故、工程管理不善引起的事故等。

一、事故人因分析

国际电力界的共同经验表明：60%~75%的安全生产事件归因于人的行为失效，简称人因失误（1）。人因失误是事故发生的主要原因，这是由灾难性教训以及人们的事故深入分析的总结。人的行为对施工安全影响极大，据有关资料统计表明，88%的安全事故是由于人的不安全行为造成的。

（一）人因失误分析的必要性

人的行为是一个最简单而又最复杂的客观存在，由于他受大量的多维的自身变量制约，人的可靠性比机电设备低得多。人的不可靠研究的意义有以下三点：一是尽量控制人的不安全行为；二是提高生产设备的可靠性，三是尽量创设适宜的环境和躲避恶劣的环境。世界著名可靠性专家皮里昴·波多斯博士深刻总结：“没有任何不可靠的产品，只存在着生产不可靠产品的人。”人的可靠性研究的意义在于尽量控制人的不安全行为，提高生产设备的可靠性，从而尽可能消除事故。

（二）事故因果连锁理论

亚当斯的提出了事故因果连锁理论，该理论的核心是对于现场事故失误的原因进行了深入的探究，指出操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失误的背后是由于企业领导和安全技术人员的管理失误造成的。

（三）领导行为人因分析

领导是与他领导过程中各种人际关系、人与情境（包括环境）条件相互作用的核心力量。原国家电力部就各级领导在电力工业生产的安全生产职责作了详细规定，对单位安全、工作范围内的安全员领导责任。在发生的各类事故中，可能与领导的行为无直接联系，但是各类事故发生背后的深层原因都与领导的管理不善、监督不力、个别的甚至违章指挥等方面相关联。一旦出现事故，责任不可推卸。

（四）预防领导人因失误的措施

1、纠偏理正思想，警钟长鸣耳边。“安全第一，预防为主”的安全生产方针，人人皆知，但却很难落实到实处。这都与领导在安全生产管理上的人因失误相关联，在一些企业领导干部中，不同程度存在着各种认识偏差问题，为此，首先在思想上必须纠正，这是减少领导人因失误，实现安全生产的可靠保证。

2、夯实安全基础，效益才有保障。经济效益必须要建立在安全生产的基础上，只有安全措施落实，安全氛围浓厚，经济效益才有保障，决不能单纯为追求经济效益而损害安全生产，留下安全隐患，滋生出安全事故。

3、安全、安监协同，全员全程参与

有个别领导干部没有认识到安全保障体系是保障安全生产的决定因素，有的甚至片面认为安全工作是安监部门的事，只注重经济指标而忽视了安全生产。安全管理与安全监督应并肩携手，全程全员参与到位，落地生根并开花结果。

4、注重调查研究，防止官僚主义。领导干部要坚持经常深入施工第一线，对关键问题、安全隐患问题，虚心听取一线技术骨干以及全体员工的意见，做到态度诚恳，作风民主，所制定的规章制度要让全体员工认可，对极少数有抵触情绪的员工，要做好耐心细致的解释与说明，以理服人，以情感人，以德凝聚人。规章制度只有在员工真心认可的基础上，执行才顺利，从而逐步成为员工的自觉行为。

5、摒弃“功利思想”，安全精细到位。“功利思想”的表现主要是“浮躁”，喜做“表面文章”，而不务实，再就是缺乏战略眼光，对能振兴企业的人才招揽和培养，从人员的招聘、资格控制、员工培训等缺乏长远考虑，对营造企业安全文化舍不得花力气。根据海因里希法则，在一个大失误里作为现象被认识的29件失败，其背后又可以找出300件小失误。只有认真对待小失误事件，采取恰当务实的对策，才能防止大的失误，这是一个最简单的防止失误的对策。只有在思想认识上警钟长鸣，预感到潜在的危险，做到知危而动，知危而改，才能防患于未然。

二、预防人因失误的全面措施

（一）建立健全、完善安全管理制度

施工企业是安全施工生产的责任主体，建立健全、完善各种安全管理制度（2），是施工企业全面贯彻国家有关生产法律法规，执行国家和部门安全生产方针的行动指导与标准，是预示事故的根本基础，因此，建立健全安全管理制度，对于施工企业，意义非凡。根据施工企业的实际需要，一般要建立安全生产责任的制度，培训制度，施工机械，工器具管理制度，临时用电管理制度，消防保护日管理制度事故急救制度，事故调查，报告等各项安全管理制度。首先要明确各项管理制度的合理合情，务实可行，操作性强。一定要做好过细的思想工作，要让所有员工（特别第一线员工）理解和领会制定和执行安全管理制度的目的与目标，从理解约束到自觉成为习惯，安全工作才不会弄虚作假，才会落到实处，事故的发生率就会降至最低。二是制度要细化明了，不含糊。如安全生产责任制，要细化到每个岗位的作业人员操作规程上以及承担的相应责任。要一级抓一级，一级对一级负责，层层分管到人，层层落实到人，到边到底，不留死角。做到整个安全网络脉清晰，责任明确。

（二）建立健全“安全生产保证”“安全生产监督”两个体系，并协作运行。 施工企业建立健全安全保障体系和安全监督体系，既是国家有关安全生产法律法规的要求，也是施工企业确保安全施工的实际需要。要配备数量足够、具有较高业务管理素质和工程系列技术职务职位资格的人员组成，全面开展工程项目施工安全的管理和监督，确保“两个体系”的正常运转，相互协作，全程参与。

1、加入工程安全监督管理的科技含量

企业施工工程安全管理加入科学技术，既真实可靠，又能提高安全监督的效率。如在施工的现场安装安全监督平台，对施工地进行远程监控，再如安全施工措施管理及现场交底活动，重要的安全技术培训活动，实行全程录相录音，制成光碟存档，以确保活动实用性与真实性，防止弄虚作假。对于高空作业，要尽量采取科技含量高、保险系数大的安全措施，对于危险点、危险源的防护，也要用科技手段全天候监控，一旦发现异常，立即取紧急预案。

2、安全管理人员、安全监督人员要做到“勤”“真”“严”“准”。

安全管理人员、安全监督人员要做到素质过硬，作风过硬，原则性强，无私无畏。做到“勤”字当头，即嘴勤：经常宣讲规则与方法。腿勤：经常深入工地现场。脑勤：经常思考分析安全问题。二是求真求实，不走过场，对于关键问题敢于较真，三是严于律已，严要要求，无私无畏。批评他人做到有情有义，有理有据，使人心悦诚服，四是预测分析问题要准，如对危险点、危险源的判断与分析等。

3、对所有施工员工，特别是特种作业人员，一定要坚持培训持证上岗，安全管理人员、安全监督人员要带头持证以及佩戴规定的标志工作。

4、充分发挥施工小组团队协作互帮作用。

施工企业各作业小组，在作业中有相对独立的空间，要能在单独作业中遵章守规不打折扣，全部到位。特别需要小组成员间相互配合与帮助，防止偶尔的疏忽，要加强小组的共同职责担当，树立一人违规，全组有责，人人受损的安全意识。把常规工作做好做细，坚持每天召开施工前班会，做到“三交”“三查”，即交任务、交安全、交技术、查衣着、查“三宝”、查精神状态。要制订细致的安全互帮公约，严明奖罚制度。人人做到“我为小组作贡献，不为小组添麻烦”。各班组成员安全意识增强了，遵章守规才能成为自觉行为。

三、营造安全文化氛围 ，提升安全管理人因层次。人类最基本的需求是生存与安全，安全文化正是人类在防灾避难、抵御敌害、保护生命中形成与发展的。生产现代化也可以理解为一种生产心态，价值观念、行为方式等文化观念。文化的软实力功能是巨大的，安全文化是文化中的重点部分，在人因问题认识上，它是一种思想观念，一种态度，一种道德伦理，一种情感认同，安全文化是决定安全管理功能的关键因素。企业安全文化管理是一种高层次的管理，也是一种自觉自主的舒畅管理，更是高效的管理。

（一）企业安全文化建设的步骤、方法与措施

企业现代化安全管理是企业安全文化观念与现代安全管理科学技术相结合的整体，主要内容是现代化安全管理技术与安全法制。其主要手段是通过安全文化的宣传和教育，用人类创造的安全观点、知识、技术、行为方式培育着每一个人，提升他们的现代安全素质。只有具有高度安全文化的人才能认识到，安全是发展经济的前提条件之一，体验出“伤亡是不能用经济效益弥补的。”这一观念的深刻含义，从而认识到事故责任是无法承担的，因此必须明确和规范自己的安全行为，在安全问题上，不能出丝毫差错。

1、企业安全文化建设的步骤方法与措施

（1）开展多种形式的学习、宣传、演讲、评选奖励活动。

首先搞好“四个结合”，即集中培培演讲与网络上课相结合，个人自学与集体讨论交流相结合、博客、微信交流与演讲比赛相结合。精神鼓励与物质现金奖励相结合。施工员工一般分散性、流动性较强，集中培训难度较大，要适时适地作短时的集中培训，多数时向通过网络技术，选择适合于自己的学习时间与方式。

保证学习内容相同、学习要求相同、学习进度基本相同，评价奖励相同。奖励的面要大，奖励要有层次，充分发挥其激励功能。

（2）运用常规安全文化建设手段，增强安全氛围。

在显眼和人群相对集中的地方要悬挂或张贴安全标语，竖立各类安全标志；安全宣传墙报，事故警示牌等。要经常举办各类安全文艺活动。如安全晚会、安全电影、安全电视播放等。鼓励员工写观后感，并组织评选一定数量的一、二、三等奖，进行精神鼓励和物资奖励。在全员深入学习理解国家和部门关于安全生产的法律法规的基础上，再联系本企业施工特点，为制定和完善各项安全制度献计献策，以主人翁的姿态全身心投入。经过长期努力，使全体员工逐渐形成安全的思维方式、安全行为准则，安全价值观，这样，才能用强烈的责任感来正确地履行所有的安全职责。消除人因失误。

参考文献：

1、黄志坚、袁周编著《电力工程人因分析方法与案例》，中国电力出版社 2014年8月第1版

2、黄学农主编《电力建设施工企业安全管理人员培训教材》，电子工业出版社 2014年10月第1版

1 夏林（1983—），男，湖南常德人，工程师，硕士，研究方向：管理学。