国土空间规划体系下的村庄规划

国土空间规划体系下的村庄规划

耿嘉泽

天津市城市规划设计研究总院有限公司 天津市 300000

摘要：当前形势下我国经济社会建设步伐的加快，对国土资源利用提出了更高要求。在此背景下，为了增强村庄建设效果，实现其建设事业的可持续发展，则需要对国土空间规划体系进行更多的考虑，落实好具体的规划工作予以应对，确保村庄规划有效性，避免其发展质量、资源整合利用效率等受到不利影响，获取参考利用价值大的规划方案，拓宽村庄建设方面的工作思路。基于此，本文将对国土空间规划体系下的村庄规划进行系统阐述。

关键词：国土空间；规划体系；村庄规划；可持续发展；利用价值

根据新时期的形势变化及乡村振兴发展要求，深入探讨国土空间规划体系下的村庄规划，可为村庄建设目标实现及资源整合利用效果增强等提供专业保障，不断完善与之相关的规划方案。因此，在对村庄建设方面进行研究时，需要从不同的方面入手，积极开展国土空间规划体系下的相关规划工作，找出切实有效的策略并加以使用，确保村庄规划状况良好性。在此基础上，有利于拓宽村庄建设事业长效发展思路，丰富其规划过程中的实践经验。

一、村庄规划概述

为了落实好村庄规划工作，完善与之相关的规划方案，则需要了解这些方面的内容：（1）充分考虑国土空间规划体系执行要求，及时更新工作理念，可使村庄规划效果更加明显，实现对相应规划方案的高效利用，避免影响村庄建设事业发展效果；（2）严格把控村庄规划过程，处理好其中的细节问题，可为村庄建设目标实现提供专业，保持乡村振兴战略良好的实施状况，全面提升新农村建设水平。

二、村庄规划中的存在问题分析

在细化村庄规划方面的研究内容过程中，需要总结好相关的存在问题，促使后续的处理工作开展更具针对性。在此期间，具体的存在问题包括以下方面：

（一）规划思路不够清晰

部分村庄规划中因对国土空间规划体系要求、自身的整体布局等考虑不全面，使得规划思路并不清晰，未能完成好土地利用规划工作，影响着建设用地利用效率，从而降低了土地规划水平，影响着与之相关的规划方案的利用价值。同时，村庄规划的实施在很大的程度上依赖于农村建设用地指标的落实，但在现行体制下，由于土地利用规划由原国土资源管理部门、村庄规划由规划行政主管部门进行编制与实施。在此期间，由于二者在科学规划方面存在着一定的矛盾，未能对村庄土地利用规划提供更多的科学指导，加上形势变化分析工作开展不及时的影响，从而降低了村庄规划效率，对相应的工作质量、规划方案利用价值等产生了潜在威胁。

（二）产业引导不够科学

一些村庄在自身的规划工作开展中，往往考虑了机械化的空间布局，对其经济与社会状态、生态环境保护状况等缺乏综合考虑，使得产业缺乏科学引导，从而加大了村庄规划问题发生的概率，与之相关的规划方案应用质量缺乏保障。同时，某些村庄规划中侧重于整治村容村貌，而忽视对自身的产业引导，给予农村经济发展的支持力度不够，影响了村民参与规划过程的积极性，从而降低了村庄规划工作效率，无法满足科学规划方面的实际要求，会影响后续作业计划实施效果。

（三）其它方面的存在问题

基于村庄的规划研究，也需要了解这些方面的存在问题：（1）部分规划人员的专业能力不足，责任意识薄弱，未能根据村庄的实际情况及长效发展要求进行科学规划，使得其规划工作效率有所降低，规划方案缺乏适用性，制约着农村经济发展水平的提升；（2）由于对村庄的特色、历史文化等缺乏深入挖掘，加上规划中技术含量不足的影响，使得村庄规划效果不明显，影响着这方面的规划目标实现，也会导致村庄规划问题的发生；（3）因对精细化工作及创新理念缺乏科学运用，且编制体系不健全，使得村庄规划工作机制不完善，具体的工作开展未能达到预期效果，影响着农村经济的可持续发展。同时，由于对生态环境、文化等方面的统筹思想运用有所忽视，导致村庄规划中的工作内涵不丰富，缺乏群众基础，实施过程中的支持力度有待加大，需要在切实有效的策略支持下予以应对，确保村庄规划状况良好性。

三、国土空间规划体系下加强村庄规划的策略探讨

在了解村庄规划方面存在问题的基础上，为了避免它们影响范围的扩大，高效地完成国土空间规划体系下的相关规划工作，则需要考虑以下方面的策略使用：

（一）保持清晰的规划思路

根据村庄建设要求及国土空间规划体系实施状况，在提升相应规划工作水平的过程中，需要保持清晰的规划思路。在此期间，应做到：（1）从成本经济性、内涵丰富性及可执行性等方面入手，确定好符合实际要求的村庄规划方案，为具体的规划工作高效开展提供科学指导，全面提升村庄建设过程中的规划水平，避免其产业效益、发展质量等受到不利影响；（2）在了解村庄所在区域人文环境状况、社会及文化情况的基础上，用长远的发展眼光正确看待其科学规划的必要性，并在计算机三维空间中进行动态模拟分析，从而达到村庄规划思路更加清晰、规划水平不断提升的目的，逐渐实现新农村建设目标，保持农村经济良好的发展状况，更好地体现出规划方案的利用价值。

（二）重视产业科学引导

在国土空间规划体系的支持下，充分考虑农村不同产业的发展潜力，对其整体布局进行充分考虑，给予各产业发展中的科学引导更多重视，从而为村庄规划工作的高效开展及方案完善等提供专业支持，全面提升农村经济发展潜力。同时，当产业科学引导方面得到足够重视时，可使村庄规划目标更加明确，规划工作开展更具针对性，给予其未来发展中的规划水平提升、经济效益增加等必要的支持。在此期间，也需要相关部门及人员能够充分发挥自身的职能作用，对村庄规划中的产业科学引导进行深入思考，促使其规划效果更加显著。

（三）其它方面的策略

为了达到村庄规划方案不断完善、规划工作水平逐渐提升的目的，也需要考虑这些方面不同策略的配合使用：（1）重视专业性强的培训活动开展，实施好激励与责任机制，实现对规划人员专业能力与基本素质的科学培养，为村庄规划效果增强提供专业保障，避免影响其规划方案应用质量；（2）注重对村庄历史文化的深入挖掘，结合当地的特色，将针对性强的规划工作落实到位，拓宽村庄规划水平提升中的研究思路，更好地促进当地经济发展；（3）及时更新村庄规划工作理念，渗透好精细化工作及创新理念，完善与之相关的规划工作机制，满足相应工作计划高效实施要求，确保村庄规划效果良好性。同时，应在信息技术的支持下，提高丰富信息资源在村庄规划中的整合利用效率，提升其信息化规划工作水平。

结束语

综上所述，在不同策略的支持下，有利于提高村庄规划工作效率及质量，完善与之相关的规划方案，满足国土空间规划体系实施要求，为村庄建设事业的更好发展打下基础。因此，未来在提升村庄建设水平、保持其良好建设状况的过程中，应加深对国土空间规划体系下相关规划工作及时开展的重视程度，促使村庄建设中的规划效果更加显著，逐渐实现与之相关的规划目标。

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