节约利用土地对土地资源管理的意义

节约利用土地对土地资源管理的意义

叶小红

怀宁县自然资源和规划局 246100

摘要：我国的社会在发展过程中已经取得了较为重大的发展进度，在增强一定的耕种面积基础之上，提升了整体的土地质量，有效的改善了整体的农业生产环境及条件，促进了农村的经济发展多方面重要作用。为了顺应当前社会发展进程中，满足小康社会的建设需求，通过依照土地资源管理，更好的利用土地资源构建相应法制规定，提升整体的土地资源可持续利用效率是我国当前尤为重要的研究课题，更是实现对我国的土地资源系统加以规范化管理，推进我国经济建设的重要发展环节。

关键词：土地资源管理；节约用地；存在问题；作用

引言：人在生存的过程中对资源的谋求从未停止过，无所不用其极的猎取导致的是生态系统混乱，想要保证人类生活环境的稳定和长久需要做出有规划性的管理工作，将不合法的行为进行取缔、不规范的项目弃用。对进行各种活动的土地要注意使用中的合理性，尽可能的保护存在的资源，减少占用面积过大的场所也节约部分使用中的土地。

1.我国当前土地资源发展与利用面对的问题

对于土地资源整体的发展与利用，首先要正视人口基数大而人均占有量低这一客观现象，认清农耕用地、工业化用地与城市建设化用地之间是否平衡，切实探寻能够满足各方面发展需求的合理规划，为了未来长远的可持续发展与科学发展谋求道路。

1.1城市化用地与工业化用地的不节制开发

当前存在城市规划建设用地不规范与不合理，为了满足工业化需求盲目扩张建设用地的现象，在规划编制内部又有居住用地、商业用地与工业用地的资源配置不合理的现象，这些现象直接造成了土地资源供应与需求双方面的平衡被破坏，导致不必要的土地被浪费，总量上有限的土地资源又得不到合理的利用与开发[1]。

1.2农业耕地总量下降

一方面由于自然灾害方面的影响造成了农业用耕地的减少，另一方面又受到城市化与工业化建设发展占用土地资源的双边压迫，且存在着一定量具有优质耕种作业潜力的土地资源被不规范、不科学的建设项目所占用的现象，打着促进城乡一体的发展建设和促进工业化进步的名目，却使真正的优质土地资源得不到合理规范的保护，极大地影响了农耕作业土地资源的总量，破坏了农业的发展基础和产业能量，而相关农耕产业结构又无法进行科学协调的调整帮助农耕作业的稳步发展，造成农耕土地不必要的流失。

1.3生态环境的破坏导致土地资源总量下降

土地资源作为生态环境当中的重要一环，是所有陆地上存在的生态系统的有机载体，直观地反映了地区自然生态环境所受到的影响，诸如对森林资源不加节制的滥砍滥伐等人类活动，使得全球自然社会都在面临着水土流失、草木衰退等生态环境问题，更有如污水灌溉等直接伤害水土的环境污染行为。来自人类社会生活、农业、交通与工业方面的直接污染源若无法得到有效的扼制，那么土地资源下降的问题将无法得到根本上的解决，也更直接且长远地影响着人类社会每一个国家、每一个个体的未来，由此每一个国家与个体都应当坚持贯彻可持续发展的理念，不以单纯而片面的经济利益作为土地资源开发利用的准则，为现在的自己与后世子子孙孙保护脚下的土地，以期在未来达到人与自然和谐共处的生态与社会[2]。

2.土地资源的节约、集约利用相关概念

土地资源的节约、集约利用并非是单一的、静态的概念，其内涵会随着时代的发展而产生改变，它并非是旧时代里大刀阔斧带着粗犷线条的规划体制，它伴随着国家社会整体的发展在产生新的模式与含义。通常意义上而言土地资源的节约、集约利用主要指的就是土地资源的节约与合理利用，直接地提高其效益与产能，通过科学且行之有效的方针政策安排，来规划土地资源的利用结构，根本上提升土地资源本身的有效利用面积，并达到平衡有序地置换土地的目的。

土地资源的节约与集约利用本质上正是以实现合理且协调的可持续发展道路为最终目的，与土地的资源配置优化有着相近的理论基础，也在科学的预测和评价、宏观区域调控和相互制衡机制等方面体现了趋同的实践途径。土地节约与集约利用这一概念的整体落实过程中需要地区社会统一规范标准与效益，实现针对性的相关土地资源的合理优化配置。

3.节约土地利用的具体策略与意义

3.1对城市化建设当中土地资源现状的控制

我国当前城市发展的土地利用现状还存在着一项不健康的社会现象，即房地产市场体制规划不合理伴随着房价高昂的现状，在节约土地利用的基本政策的约束下，主导城市管理与规划的相关部门应当深化城市建设相关用地的统筹与管理，合理地排布所有民用相关基础设施，努力降低对于公共资源不必要的消耗与浪费，降低不必要的道路或建筑对于土地资源的占用。这不仅有助于针对性地辅助城市化建设的可持续发展，同时也能大大地降低不必要的公共建设相关的投资成本，提升土地资源的利用率与产能[3]。

3.2对农业耕种作业土地的保护

首要方面是从部门与组织上完善相关农耕产业结构，保护农业市场与农耕作业人员的利益与发展不受侵害，从个人上强化每个农业相关人员的土地保护意识，不能仅守着个人利益与得失，以保护国家与社会的公共土地资源为己任，并将可持续发展的思想落实到农业工作的整体理念当中去，在长远的意义上实现对农业用土地的保护。

3.3对土地生态产权相关制度与政策的建设

真正意义上建立属于土地的生态产权相关制度，规范每一个社会生产者、开发者对于土地资源的管理与利用行为的前提，是确立土地这一生态资源本身生态价值的资产化。生态资源自身的社会再生产，没有同一般的商品之间的生产过程产生明晰的衔接状态，一般商品产生的价值又无法足量地实现自然资源的生态价值，反映出的正是自然社会中生态产权的模糊状态，最直接的结果体现就是部分区域的土地生态资源的建设开发造成了区域生态环境的污染与破坏，整体生态资源的消耗甚至透支，使得该区域或周边区域少部分人获利，而这种获利又是显著地建立在更多数人在土地资源建设与开发过程当中产生的损失之上的。只有确立并完善一套能够恰如其分地界定生态产权并严格地通过法律法规进行保护的现代产权制度，才能帮助国家科学而有效地实行对于国家生态资产的相关公共管理职能。

3.4对土地资源整体管理水平的显著提高

在体制上，节约土地资源利用应当努力实现在土地资源整体管理当中的科学化、规范化、法制化，从资源管理人员处着手，严格地捍卫并践行土地资源的管理利用相关法律法规。在具体管制实施过程当中，也存在人与人之间，甚至单位与单位之间，由于计较个人或单位利益得失而相互制约相互影响阻碍资源管理条例与法度践行的情况，因此有必要对相关体制进行干部层级的全面实地考察工作，一方面完善相关责任机制，杜绝唯利是图、责任推脱的工作状况，在责任制与法制的双线约束与督促下为国家与社会探寻实现土地节约利用、实现真正可持续发展的成长道路[4]。

结束语：

面对我国在土地资源的节约利用和资源整体管理方面的问题，应当从各层面强化土地资源的整体与地方工作研究，提高针对土地资源管理工作的水平，保障相关政策的推进，从长远的意义上保障国家与社会实现可持续发展。

参考文献：

[1]张阔.简议土地资源管理中土地资源调查与节约用地意义[J].环球人文地理,2016,(24):165.

[2]郭昱.土地资源管理现状及有效优化措施[J].黑龙江科学,2019(5).

[3]邓显华.浅析加强土地管理促进资源可持续利用的策略[J].建筑工程技术与设计,2018,(21):67.

[4]焦冼.土地管理与土地节约利用的关系研究[J].中国科技投资,2019,(34):183.