透过战“疫”烽烟，看中国的公共决策优势

透过战“疫”烽烟，看中国的公共决策优势

张婷 陈勇

自贡广播电视大学 四川 自贡 643000

摘 要：2019年年底发生的新冠肺炎疫情，严重威胁着全人类的生命安全、身体健康。我国仅用了三个月的时间就取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性胜利。对我们这样一个拥有14亿人口的大国来说，这样的成绩实属来之不易。本文结合我国的抗疫成果，从公共决策的角度出发，剖析西方抗疫顶层弊端，分析我国公共决策的优势，彰显我国的制度优势。

关键词：抗疫; 公共决策; 优势

2019年12月，湖北省武汉市持续开展流感及相关疾病监测，期间发现多起病毒性肺炎病例，均诊断为病毒性肺炎/肺部感染。截至2020年9月4日，中国累计确诊新型冠状病毒肺炎90489人，死亡4735人，治愈85239人。同样面对新型冠状病毒肺炎，拥有世界领先技术的美国，更多的显得无能为力。截至9月6日，美国新冠肺炎疫情确诊人数超过623万例，死亡人数超过18万人。对比两国的数据差异，我们认识到本次抗疫过程中我国采取诸多有效的措施，取得成效的关键因素就是社会主义制度的优越性和中国共产党的正确领导，公共决策便是社会主义制度一个重要组成部分。

一、中国共产党的核心决策地位不动摇

中国共产党是执政党，在公共决策的权力结构中处于核心地位。党是最高政治领导力量，是人民的主心骨，是国家和社会发展的重要保障。1月25日，党中央成立了中央应对疫情工作领导小组，并向湖北等疫情严重地区派出指导组，而这一天，正是农历新年的大年初一。面对严峻的疫情形势，党中央提出必须加强党中央的集中统一领导，各级党委和政府要加强统一领导、统一指挥，坚定不移的把党中央各项决策落到实处，及时向党中央报告贯彻落实情况。在抗疫过程中，党中央充分发挥基层党组织发挥战斗堡垒作用，广泛联系群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线，形成了从省、市、县、社区、村、户、人的科学防控机制，使得疫情蔓延能够得到有效的控制。面对重大疫情，十几亿人口大国，水不停、电不停，物资供应不缺、社会秩序不乱，纵观全世界，也只有在中国共产党领导下的中国才能做到。

与中国形成鲜明对比的美国，疫情爆发恰逢美国大选，选举政治让美国政府的疫情应对复杂化。共和党与民主党将疫情“政治化”，在党派政治的驱使下，戴不戴口罩、居不居家一度成为政治立场的体现；美国国家过敏与传染病研究所所长安东尼·福奇不仅没有得到白宫的全力支持，反而成为某些政客的攻击对象；美国拥有世界领先的医疗水平，却成为疫情最严重的国家，根据9月4日新冠疫情统计数据显示，美国的累计确诊病例数和死亡数均全球最多，分别为6335244例和191058例。

二、政府的决策作用对决策效率保驾护航

1、中央政府“公”字观

国务院是我国最高的行政机关，是全国人民代表大会的执行机关。国务院作为中央人民政府，统一领导全国的行政事务；国务院下属的各个部门是由国务院统一领导，具体负责主管经济、科技、外交、国防、文教和卫生等各个领域的管理部门。1月21日，国务院建立应对新冠病毒疫情联防联控工作小组，打响了防疫的人民战争。1月23日起武汉封城，多省启动“一级响应”，随后世卫组织派专家组考察了中国疫情并提出七条应对措施，其中一条是不建议限制贸易和人员流动。美国将中国的“封城”炒作为“侵犯人权”，美国商务部长罗斯公然幸灾乐祸，说中国发生的新冠疫情，有助于加速制造业回流至美国，竟然把危害人类生命健康的疫情，当做美国人的“福音”。中国政府在“公”字观的社会主义主流思想的引领下，坚持将人民的生命安全、身体健康放在第一位，中国只用了短短60天的时间，基本控制了疫情在国内的扩散势头。

2、央地政府关系的保障

我国实行单一制国家结构形式，也就是集权的结构形式。国务院对地方政府实行直接领导，同时，中央政府的的主管部门对地方政府的各工作部门也实行领导或业务指导。应对疫情，中国政府果断采取措施组织29个省市和新疆生产建设兵团对口支援，中央政府对29个省市进行统一的领导，并派出4万多名医护人员驰援湖北，武汉封城后，全国10%的重症医护力量都集中到了只占全国人口0.64%、只有900万人口的武汉，我们仅用了10天就建成了可容纳1000张床位的火神山医院，15天建成了1600张床位的雷神山医院，快速实现“人等床”到“床等人”的局面，这就是中国速度。

与中国形成鲜明对比的就是西方联邦制政府在抗疫中的表现。联邦制政府的代表国家美国，疫情期间，两党党争、总统大选，让联邦政府和州政府、各州之间、各州内部出现了针对隔离政策、是否佩戴口罩、抗疫物资的采纳和调配等各种问题的冲突，至今未能形成防控疫情和恢复经济的整体性战略。

三、群众和人民团体对决策支持

1.广大人民群众的支持

中国共产党人始终把人民立场作为党的根本政治立场，始终把为人民谋幸福作为初心，让人民群众不断有切实的获得感幸福感、安全感，赢得了民心；在国家危难之际，在各行各业中涌现出大量的“平民英雄”。

武汉市金银潭医院业务副院长黄朝林，他用6个身份与新型冠状病毒搏斗：医生、传染病医院业务副院长、专家组成员、研究者、重症病人、药物受试者；江夏区纸坊街中建三局二公司社区里的10名“娘子军”照应社区里近6000名居民，送菜上门，方言广播解闷；武汉“90后”菜鸟驿站站长苍禹威为500人的小区义务送菜；武汉市红十字会医院由于保洁力量不足，向城管求助，江汉城管当即成立了一支环卫志愿突击队，专门负责医院的清扫保洁、垃圾清运。疫情之下，与中国数万医疗志愿者奔赴武汉，到最危险的地方进行支援形成鲜明对比的是，一些美国的医护人员面对疫情，因为担心有死亡威胁断然辞职。

2.紧急跨界，中国企业的转产

在抗击新冠肺炎疫情的形势下，上汽通用五菱汽车股份有限公司通过联合供应商和自建生产线的形式，转型生产防护口罩。比亚迪动员管理人员、研发人员、一线工人、后勤保障人员齐上阵，规划厂房布局、口罩机等设计方案，快速设计图纸并安装调试机器设备投产，达到日产500万只的产能。2月8日凌晨2时，中国化工旗下曙光橡胶工业研究设计院研制出首件隔离服，从接受任务到第一套隔离服下线，曙光院仅用了不到55个小时。

在美国，利益集团对公共决策的影响越来越大。早在今年3月，美国政府就被指试图买断一家德国生物技术公司的疫苗研发技术，随着疫苗面世曙光渐现，美国一些政客更是被曝打起了“疫苗争夺战”，他们暗中使出浑身解数，分秒必夺地争取疫苗研发和使用主导权，甚至盘算借机大赚一笔。

历史是最好的教科书。经此一疫，“中国之治”和“西方之乱”形成鲜明的对比，从抗疫成果可以看出，在面对突发情况时，中国能够迅速的做出重大的、复杂的决策，并且能够有效的实施决策，这是中国独特的文化基础和体制特征，是中国特色社会主义制度的优越性所在。

参考文献

[1]李建华. 疫情防控彰显中国特色社会主义制度优势. 党建网, 2020(02).

[2]钟君. 从中西方疫情防控看中国制度优势[J]. 中国共青团杂志, 2020(05).

[3]夏振彬, 毛梓铭. 疫情大考更显中国制度优势[N]. 南方日报, 2020-03-02.

[4]张国强. 疫情防控彰显中国新型政党制度优势[N]. 内蒙古日报, 2020-06-12.

[5]韩亚栋. 美国口罩问题政治化背后：权力制衡演变成“权力游戏”. 中央纪委国家监委网站, 2020(08).

[6]张翰文.“政治化”操弄令美国深陷疫情困境.新华社,2020(08).

[7] 《武汉战“疫”》编写组.武汉战“疫”—最美一线英雄[M].人民出版社.湖北人民出版社,2020(04)

作者简介：张婷（1990.05-），女，汉族，四川内江，讲师，硕士研究生，单位：自贡广播电视大学，研究方向：公共管理