戒毒管理标准化路线图研究

戒毒管理标准化路线图研究

张笑

四川成都 四川省标准化研究院 610000

摘要：本文分析了目前司法戒毒管理工作的现状，根据存在的问题，提出了标准化路线图的概念及意义，介绍了戒毒管理标准化路线图的绘制流程，并制定了戒毒管理工作的标准化路线图，以期为戒毒管理标准化工作理清思路，并提供借鉴与参考。

关键词：戒毒管理，标准化路线图，标准体系

1引言

戒毒管理标准化是落实习近平新时代中国特色社会主义政法思想，践行以人民为中心发展思想的重要举措；是积极建立司法行政强制隔离戒毒场所戒毒工作基本模式，规范司法行政戒毒工作的迫切现实需要；是提高戒毒队伍专业素质，增强教育戒治科学化、专业化水平的工作需要；是切实维护国家安全和社会稳定，进一步打赢禁毒人民战争的必然要求。

2基本概念

2.1戒毒管理标准化

戒毒管理标准化是戒毒管理工作与标准化的有机结合，以标准化的方法手段建立统一的技术标准，在科学规划和分工的基础上提高戒毒管理关键要素的有效共享和合理利用，从而优化各项因素的结构及运行秩序，实现专业管理和科学戒治的工作需要。

2.2标准化路线图概念及意义

标准化路线图是利用简单的图形、表格、文字将标准化的步骤或相关环节之间的逻辑关系描述出来，图中明确了未来标准化工作所需要的资源和条件，对未来标准化工作具有指导意义。

3戒毒管理标准化现状

目前，各省市司法行政强制隔离戒毒管理工作均处在探索阶段，各地的管理工作主要依据《禁毒法》、《戒毒条例》、《司法部关于建立全国统一的司法行政戒毒工作基本模式的意见》，实际工作中，各地又进行了具体化，导致各地制度、标准并不统一。另外，大部分戒毒所警察凭借以往经验进行戒毒管理工作，缺乏创新精神，对于未来一段时间工作缺少规划，不利于戒毒管理工作的健康发展。

4戒毒管理标准化路线图制定流程

标准化路线图制定一般包括前期准备、需求分析、路线图绘制、修改更新四个阶段。

（1）前期准备

确定戒毒管理标准化路线图的需求，明确标准化路线图的相关方，成立工作小组，对戒毒管理标准化的现状、问题等开展调研，并收集相关资料、文献、法律法规等文件。

（2）需求分析

对戒毒管理标准化现状、管理需求、管理方法等进行分析，从而细化标准化路线图阶段性目标。

（3）路线图绘制

绘制前需要对戒毒管理标准化目标提出相应的执行计划并进行评估。以时间为横轴，每个戒毒管理标准化活动划分合理的时间块，并根据优先顺序进行排序。

（4）修改更新

戒毒管理标准化路线图是一个动态的指导性文件，需要随着时间、政策的变化同步更新。

5戒毒管理标准化路线图

通过分析戒毒管理工作标准化现状及戒毒工作需要解决的主要问题，本文绘制了戒毒管理工作标准化路线图（如图1）。

图1 戒毒管理标准化路线图

（1）戒毒管理标准化研究

选择具有代表性的戒毒所进行调研，收集管理资料，征集各所对戒毒管理标准制修订需求。将国内外现行戒毒标准水平进行对比分析，形成研究报告。依据国家戒毒规划与政策，结合戒毒工作现状与未来的发展方向进行顶层设计，构建戒毒管理标准体系（如图2）。开展戒毒管理综合标准化试点工作，并进行优秀试点单位评选。

图2 戒毒管理标准体系层次结构图

（2）政策措施支持

出台戒毒管理标准化研究扶持政策，鼓励制定急需的戒毒管理标准。

（3）关键标准制修订

根据国内外相关戒毒标准的对比分析，并结合戒毒管理标准化需求，针对标准的缺失领域，加快标准的研制，建立标准预立项表。

（4）平台建设

搭建戒毒管理标准化信息公共服务平台，及时更新平台内标准信息，使标准的提供机构之间能够相互协调和反馈，做好平台的维护工作，实现信息共享。

（5）专业人才培养

标准化管理人员和专业技术人员在推进戒毒标准化工作、提升行业标准化总体水平方面发挥着重要作用，要利用培训、联合培养、实操等手段，培养一批既懂戒毒管理工作，又熟知标准化的复合型人才，建立并不断完善戒毒标准化专家库。

6结语

研究戒毒管理标准化路线图、构建戒毒管理标准体系，有利于进一步提高戒毒质量，有效戒除吸毒人员毒瘾，降低复吸率。 戒毒部门应继续加强对标准化工作的重视，转变戒毒管理工作理念和方式方法，基于戒毒管理标准化路线图，理清工作思路，统一制度和标准，提高队伍素质，完善相关规定，在实践中持续检验和修正标准化路线图，从而进一步做好禁毒工作，维护社会安全稳定。

参考文献

[1]徐剑.广东省高端装备制造产业标准体系规划与路线图研究报告(2015-2025)[M].广州：华南理工大学大学出版社,2017:104-105,109.

[2]彭黎明,曾阳斌,任倩,顾红兵,胡葳,梁淑敏.广东省突发事件预警信息发布标准体系与标准化路线图研究[J].标准科学,2019(7):73.