海外EPC工程项目管理与风险控制研究

海外 EPC工程项目管理与风险控制研究

朱孝光

中国石油工程建设有限公司中东地区公司 北京东城 100120

摘要

改革开放后，中国不断加强国际合作，促进了“引进和海外输出”，使国内经济与世界接轨，并取得了较为显著的成果。近年来，我国与国外交流频繁，经济合作紧密，通信设施逐步健全，境外投资建设良好，国际间合作融洽。在这种环境下，海外EPC工程项目逐步得到开发，且起着越来越重要的作用，为“走出去”作出了重要贡献。但是，海外EPC工程项目会受到一些外界因素的影响（各国之间政治、经济有一定的差异），增加了海外EPC工程项目的管理难度，使其面临某些风险并限制了其发展。为促进海外EPC工程项目的发展，有必要加强风险管理，展开风险评估和控制工作。

关键词：海外EPC工程；项目管理；风险控制

引言

海外工程项目是近年来国内EPC工程总承包企业走出去的重要方向，是经济全球化发展中推动工程企业发展的必然途径。但是受限于文化、政策、实际需求等多方面的差异，海外工程项目管理中还面临着诸多挑战，不仅对工程设计、采购、施工的效率和质量带来了影响，也制约了我国工程承包企业在海外市场的发展。因此，工程承包企业必须根据实际情况，对海外工程存在的项目管理问题进行解决，以提升企业在海外市场的竞争力。

1海外工程项目管理的特点

现如今，我国企业海外项目模式与结构依旧十分集中。通常情况下，中国企业在海外市场中以工程总承包为主要业务模式，且工程建设所需的材料与劳动力也主要来源于国内，在全球承包工程产业链中仍处于中低端。除此之外，中国企业海外项目基本上在亚洲与非洲区域集中分布，就2018年相关调查数据来看，这两个地区市场业务的占比高达82%，同时虽然欧洲与北美洲等地区基础设施市场有着较大的规模，但中国企业的业务占比很小，以欧洲市场这一大规模市场为例，中国企业业务仅占其中的2.8%。除石油化工、电力以及通信工程等专业领域外，海外工程业务主要以劳动密集型的低端施工行业为主，市场竞争较为激烈，但利润水平相对来讲却普遍偏低。

2新时期海外工程项目管理面临的挑战

2.1海外项目管理层级多，界面复杂

由我公司CPECC承建的伊朗北阿扎德甘油田地面开发项目采用了业主（中方业主+伊方业主）+PMT+第三方监理+EPCC 管理模式。CPECC 作为整个项目执行的主体，在领导项目施工合作伙伴进行项目的设计、采购、施工和开车的实施过程中，同时受到中方业主和伊方业主及其项目管理团队的全方位监控，由业主引进的当地第三方监理公司负责对现场施工质量和安全进行全程监管。

这种管理模式下，由于中方业主在重大事项上（如施工图纸的审核与批准、现场变更的批复等）没有最终决定权，需由伊方业主最终决断，但任何一方都有否决权，另外一方面加之伊朗当地节假日繁多，双休日又与国际不同步（为周四、五），导致很多关键技术文件和方案迟迟审批不下来，在项目初期没有显示出管理效率来，反倒影响了施工现场各项工作的有效推进。

2.2财务管理方式落后

因为不同地区因素的限制，有的地方网络连接较差，海外工程项目财务管理方式多采用财务系统离线端，会影响财务数据相关信息滞后，有可能无法及时提供有效的信息，影响公司的管理与决策。

2.3投资水平较低

现如今，很多海外工程企业都存在对税务风险管理重视程度不足的问题，这也是导致其投资水较低的主要因素，进一步造成海外工程项目整体管理质量难以提升，而这一问题具体表现在整体税务规划与筹划缺失，税务管理体制不够完善等方面。与此同时，由于海外工程项目财务管理的形式基本上都是内外账管理，一旦出现外账质量较低或者是内外账衔接无效等问题，就会为企业带来原本不必要的麻烦，无形之中提高了企业的税务风险。

2.4项目风险高

大多数海外工程项目规模大，并且有的地方还受气候因素分旱季雨季，建设周期长，政府资金不到位以及社会动荡、政治不稳定等因素极大的影响了我们海外工程的建设。例如我公司承建的格拉芙新增原油处理列项目在施工期间经常遭遇当地居民堵门，要求提供工作机会；伊拉克总统选举期间政治不稳定，安全形势严峻；伊拉克夏季白天气温在40摄氏度以上施工条件恶劣等，这些都会导致海外工程项目有巨大的风险。

2.5管理制度不完善

海外工程项目不只是将建筑工地从国内转移到国外。如果只是简单的套用国内管理系统而没有考虑海外工程项目所遇到的政治政策，经济环境，民族文化等其他因素，将不能满足海外工程项目财务管理的需求，严重的可能会影响项目的日常经营和管理。

3海外EPC工程项目管理应对措施

3.1提高自身的风险应对能力

在海外工程投资时，需要全面了解国际形势，把控国际宏观经济，进而做出正确的决策，选择合适的海外工程，提高自身的风险应对能力。一般情况下，在选择海外EPC工程项目时，可以重点考虑以下方面：（1）选择与我国有良好外交的国家。外交关系良好，相互之间信任度较高，在一定程度上能够提高自身的风险应对能力。（2）国内在海外投资较多的区域。这些区域国内投资较多，相互之间的信任度较高，选择该区域的项目工程，周边环境相对良好，增强抵抗危险的能力。（3）选择更稳定的海外工程项目，以保持稳定的汇率和资本回收；和保险机构合作，分担风险；了解该区域政府政策，规避政治风险。

3.2制定排除文化差异的关键制度

跨文化意识建立与沟通技巧的掌握绝对不是一日之功，这不仅是异文化群体互相影响产生的经验，更是企业逐步发展、学习、积累经验的过程，海外施工企业可以展开相应的语言与文化培训，或者为受训者创建当地文化情景，使其在模拟练习中不断接受文化差异。但实际上，优质的培训工作必然需将完善的制度作为基点，只有创建关键制度并将其在文化差异排除过程中充分落实，才能在全面了解当地文化复杂性的基础上，尊重当地习惯、传统以及生活方式。与此同时，自我参照准则应尽可能消除，使错误归因与评价的情况得到规避。站在跨文化经营管理与交流的角度上来看，异国人通常都会存在误区,就是以自身价值观念来衡量或理解异文化群体。此时企业就可以通过对有关制度的创建，使内部人员能从当地文化的历史与理念来理解、评价并看待异文化群体的行为，进一步有效排除文化差异。

3.3加强海外项目外汇风险管理

海外项目在进行的过程中主要采用的一般都是外币，这也就不得不涉及到外汇问题。外汇政策的颁布以及外汇汇率的波动给企业带来了风险，同时这也考验了企业的随机应变能力以及实际操作水平。采取正确、合理合法的措施来不断加强海外项目外汇风险管理是海外项目运行事态保持良好以及海外项目资金正常、高效管理和运转的重要要求。

结束语

经济全球化发展为施工企业的国际化发展带来了机遇和挑战，施工企业要想在国际市场中获得生存和发展，就要重视提高企业的综合竞争力，加强财务风险管理。施工企业要根据海外工程项目的特点，充分了解财务风险的类型和特征，并对海外工程项目面临的主要财务风险进行过分析，以此为基础积极采取风险防控措施，提高融资渠道的多样化，加强融资管理工作力度；丰富汇率风险防控手段；加强税收管理工作力度，根据项目建设的实际需求设立境外子公司，降低财务风险对施工企业的冲击。

参考文献

[1]胡坤,于洋.海外工程项目管理探讨[J].住宅与房地产,2018(27):149.

[2]陈巧.H公司海外工程项目成本管理研究[D].四川师范大学,2018.

[3]王斌.海外工程项目风险管理研究[D].北京建筑大学,2018.