基层水利工程建设与管理发展思路探究

基层水利工程建设与管理发展思路探究

郝明星

洛川县水务局，陕西 洛川 727400

摘要：近年来，我国的水利工程建设有了很大进展，水利工程的建设管理工作也越来越受到重视。在该时代背景下，作为民生工程之一的水利工程建设也取得了良好发展，一定程度上防止和消除了水害。但随着时间的推移，水利工程暴露出各种质量问题和养护措施不到位的现象，严重制约水利工程建设进一步的发展。本文就基层水利工程建设和管理展开讨论。

关键词：水利工程；建设；管理

引言

在我国长期的发展过程中，水资源分布的不均匀严重阻碍了各种生产生活，农业、工业发展等都深受其影响。为解决水资源分布不均匀的问题，各个地区都加大了在基层水利工程方面的投入，此类工程项目的开展能够兼顾大坝、水库、桥梁、泄洪区与灌排渠道等功能，降低水旱灾害的威胁，进一步为周边人们的生产生活服务。现阶段，一些基层水利工程的建设与管理方面存在着诸多的问题，在未来的发展过程中需着力解决这些问题。

1强化基层水利工程建设管理工作的必要性

（1）有效的建设管理能够促进基础水利工程顺利完成。基层水利工程建设涉及面广，需要很长的时间，在消耗大量的建筑材料的同时，还要使用大量的施工技术。因此，为了保证基层水利工程的质量和效益，必须加强对基层水利工程的管理。（2）有效的建设管理能够完善基层水利工程管理体制和机制。大部分的施工单位为了让管理工作变得更加规范，会根据工程的实际状况来制定管理制度和机制，在此种状况下，可以更加高效地完成基层水利工程管理机制的确立。（3）我国基础水利工程建设和管理水平不高，还要不断加强基础水利工程建设和管理，促进提高基础水利工程管理水平，使得我国基层水利有更加广阔的未来。

2基层水利工程建设管理存在问题

目前存在的常见问题很多，但是归根结底来讲，主要原因包括以下两点。1）工程管理单位及管理人员、施工人员对基层水利工程建设管理的重要性认识不到位，忽视管理，进而引发一些技术错误、用料不合理等问题，影响基层水利工程的正常运行。2）很多基层水利工程建设单位缺乏相关的工程建设管理经验，即使提升了认知，也无法进行正确、有效、全面的管理，对做好基层水利工程管理不利。基于此，必须重视基层水利工程建设管理工作，并通过交流学习提升建设管理水平，以保证基层水利工程健康发展。

3基层水利工程建设与管理发展思路

3.1加强管理队伍建设

在基层水利工程的建设与管理工作中，基层水管所的能力极为关键，如果基层水管所的能力较强，就能够在工程建设的过程中切实履行好自身的管理职责，发挥其专业素质优势。因此，有关企业需在实际的工作中需加强对职工工作能力、工作水平的培养，并结合职工的具体情况，制定更为科学、完善的培训计划。比如，在职工能力的培养方面，可以建立在职培训、脱产学习等人才培养机制，通过培训来提高职工的专业能力，使得所有的员工都具备基本的水利知识、工程建设与管理能力。为保障职工培训的有效性，相关企业可以定期对职工进行业务培训与技能考核，使得职工能够在自身的岗位上注重自身能力的提升，不断积累工程经验。有关水利部门在实际的工作中可以定期组织专家来开展相应的学术讲座，在此过程中加强专家与技术人员、管理人员的交流，切实解决基层水利工程建设、管理中的各种问题。

3.2严格落实基层水利工程建设的监理机制

监理机制是保障基层水利工程建设有效开展、高质高量完成工作的最后一道防线。监理机制即将项目法人责任制、招投标制度以及合同管理制度进行三位一体的有机融合，进一步加强对项目、投资的具体施工进度以及质量的全面监控，强化信息实时同步技术，将责任明确划分至各个单位、各个人员，确保基层水利工程建设管理工作在建立机制下公开透明的展开，使基层水利建设工程的设计阶段、招投标阶段以及施工过程中的资金流动以及企业中标的情况受到相关部门的监理，为基层水利建设工作提供更有效的保障，使民生问题得以有效的解决。

3.3扩展融资渠道，稳固工程建设资金链

基层乡镇政府部门要大力争取国家专项财政扶持资金，并将资金全部投入到基层水利工程建设中。基层乡镇政府财务管理人员要将扶持资金按照合理比例进行划分，其中包含基层水利工程配套设施费、整体设计费、管里维护费等。同时，要运用多方融资的方式来合理拓展融资渠道，缓解建设工程施工单位的资金压力，将全部融资资金用于基层水利工程项目建设和维护中，并对建设中各环节出现资金紧缺的情况进行分析，提出切实可行的、循序渐进的解决方案，利用资金逐步渗透的方式，彻底改变资金紧缺、资金供应不足的问题，保证基层水利建设过程中各环节工作质量和工作效率都有所提升。

3.4严格执行水利工程建设各阶段方案和程序

基层水利工程建设工程内容复杂，涉及的工艺和原料、设备众多，同时对于同一步骤而言采用不同实施工艺，施工效果会有很大差异。因此，必须严格按照工程建设程序要求进行施工。1）做好工程招标管理工作。在此过程中要特别强调保证过程的公开性、公平性、公正性。具体执行过程应按照招标程序进行每一步的公示工作，避免暗面交易，保证良性竞争，在最大限度保证工程质量的前提下节约工程建造方的成本。2）做好施工过程的监督管理工作。不仅要制定工程施工过程中相关的施工管理标准及相应的绩效管理方法、监督管理制度，还要对基层水利工程进行监督管理，在保证每一步骤施工质量的同时做好成本和进度等其他施工管理工作，为工程施工奠定基础。在此过程中要注意管理及监督人员的专业技能和素质培养，保证相关人员的业务能力和管理工作开展的正确性，提高监督管理工作质量与工作效率。3）重点进行质量监督管理，严格按照每一步骤的作业标准对每一环节的施工结果进行监督、验收，必要时可以委托外部检测机构进行质量检测，保证每一环节的施工质量，进而保证工程的整体质量。

3.5抓好工程质量监管，加快建设进度

质量是项目的生命，对工程的有效应用起到了很关键的作用。相关部门要严格按照标准化程序操作，并要求施工招标和监理相关的单位一定要对此进行有效落实。从计划、设计到施工的各个阶段必须按照既定的质量标准和要求来实施，加快各工程的施工进度，但是在保持速度的同时也要控制好质量。相关部门应当及早制定验收措施，严格控制，如果发现工程存在问题，要及时督促返工。

结语

综上所述，基层水利工程改善了人民生活水平，推动了社会经济建设的提升，解决了大部分民生问题。但是其建设和管理工作重要而艰巨，每一个不合理的建设和管理举措都可能导致严重质量事故。在其建设和管理工作中，相关管理本部门该当切实落实强制性指标以及监理机制的落实，加大资金投入为基层水利工程提供有效保障，实现经济社会以及人民百姓生活质量飞跃。

参考文献

[1]陈文平,谢胜虎.水利改革发展总基调的湖南探索与实践[J].中国水利,2020(9):37~39+54.

[2]吴飒.强化水利财务基础管理工作的基本思路探讨[J].低碳世界,2020(4):183+185.

[3]蒋泰稳,程令章,马文波,任寿所.水利工程建设进度管理与风险分析——评《水利工程风险与管理》[J].水利水电技术,2020(4):229.

[4]陈兴宇.安徽省临淮岗洪水控制工程管理短板分析与建议[J].科技创新与应用,2020(11):186~187+190.

[5]廖良强,廖良春.强化基层水利工程建设管理工作的有效途径分析[J].湖南水利水电,2019(2):76-77.