大学与乡镇协同开展新的社会阶层人士统战工作探析

刘叶青

郑州升达经贸管理学院；河南郑州 451191

摘要：新近大学校区多建于城郊，大学和乡镇的管理有了融合，新的社会阶层人士的生活空间、集群发展、聚集形态、工作关系等都在发生变化。大学要发挥自身的党外知识分子工作传统优势，乡镇党工委要发挥自身作为地方党委工作网络优势，两者在共同做好新的社会阶层中的党外知识分子工作方面，大学与乡镇找到工作结合点，相互沟通协调配合，建立健全一定的协同工作机制，不断形成合力。通过对新的社会阶层人士加强团结、积极引导，既为大学发展包括园区发展注入新的动力，也为周边经济社会发展提供更多人才支持。

关键词：大学，乡镇，新的社会阶层人士，统战

随着时代的发展，目前大学的新校区多建于城郊，大学和乡镇的管理有了交汇，新的社会阶层人士工作生活在乡镇管理范围，属于大学院墙之外、职责之外，还谈不上大学与乡镇协同开展新的社会阶层人士统战工作的问题。然而，在大学园区兴起的同时，新的社会阶层人士的生活空间、集群发展、聚集形态、工作关系等都在发生变化，越来越与大学师生的工作学习生活形成密切联系。可以说，这里新的社会阶层人士统战工作，已经乡镇党组织或大学党组织单打独斗地开展，需要尽快地协同起来，形成工作合力。如果协同配合好，就能合力服务新的社会阶层人士成长成才以及服务大学发展、服务周边发展。假如大学、乡镇不能协同配合，就难免使园区新的社会阶层人士工作陷入“三不管”的境地，不但统战工作做不好，而且使发展也将受影响。

一、新的社会阶层人士统战工作协同机制及大学与乡镇协同开展新的社会阶层人士统战工作的意义

大学与乡镇协同开展新的社会阶层人士统战工作，这种新的协同不是大学内部的统战工作协同，也不是乡镇党组织自身工作范围内的统战工作协同，而是在新的时代条件下，打破条块分工，共同面向新经济组织、新社会组织中的党外知识分子，共同面向经济社会活动，共同面向阶层分化流动，担负应尽的统战职责和社会责任，有着丰富的时代内涵。其中，大学要发挥自身的党外知识分子工作传统优势，乡镇党工委要发挥自身作为地方党委工作网络优势；在共同做好新的社会阶层中的党外知识分子工作方面，大学与乡镇找到工作结合点，相互沟通协调配合，建立健全一定的协同工作机制，不断形成合力；通过对新的社会阶层人士加强团结、积极引导，既为大学发展包括园区发展注人新的动力，也为周边经济社会发展提供更多人才支持。这种新的协同体现了大统战工作格局的要求。

二、新的社会阶层人士统战工作协同机制

新的社会阶层人士统战工作，是新时期党的统战工作的新内容、新要求。要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，在党委统一领导下，统筹协调做好新的社会阶层中的党外知识分子工作，加强新的社会阶层代表人士的培养。由于这项统战工作直接面向党外知识分子、面向经济社会活动、面向阶层分化流动，因而对建立健全相应的统战工作协同机制提出新的要求。 一是两个领域党外知识分子工作的协同。高等院校知识分子密集，是党外知识分子工作的传统领域和重要阵地；而新的社会阶层，则是党外知识分子统战工作的新领域，也是重要阵地。新时期，我们既要注意把握规律特点，分类做好各领域党外知识分子工作，也要重视传统领域、新领域党外知识分子工作之间的联系，优势互补，统筹协调地推进各领域党外知识分子工作。

二是经济社会活动中产学研环节的协同。新的社会阶层人士的经济社会活动，从本质上区别于历史上那种自给自足的小生产，能够适应新的社会化大生产与现代服务业发展的要求，他们看似是“一盘散沙”的个体，实际上与经济社会活动中产学研环节有着内在的联系。个体化、分散化，不符合新的社会阶层人士成长成才的要求。只有在社会化、合作化上下功夫，才能引领新的社会阶层人士共享发展。加强新的社会阶层人士统战工作，就要面向经济社会活动，促进产学研环节的协同，从更深层面上帮助他们解决工作生活中的实际困难，为他们的发展提供助力。这靠一个部门、个别单位是难以做到的，产学研不同环节单位的统战部门必须协同起来开展工作，搭建促进协作的平台。

三是在城郊发展与管理中，大学与乡镇形成一定的联系。大学的社区及周边环境治理，离不开乡镇的支持；乡镇的党政群团社会工作，也需要大学的配合。随着新的社会阶层人士统战工作提上重要议事日程，大学与乡镇的统战工作协同问题也相应地提上了议事日程。新的社会阶层人士工作生活在哪里，我们党的统战工作就要跟进到哪里。重点大学，知识分子密集，人才荟萃，高校各级党组织培养的党外代表人士，往往与新的社会阶层人士有着广泛师生之谊、多种产学研合作关系等，也是做好新领域党外知识分子统战工作的宝贵人才资源。因此，从大学统战角度，鼓励和支持大学积极参与，与乡镇协同开展新的社会阶层人士统战工作，有利于完善新的社会阶层人士工作的大统战格局，增强工作合力，有利于“双创对接”和激发周边新的经济活力。大学作为党外知识分子工作的传统领域，具有“创新” 优势，包括科技创新和创新人才的培养等。

三、大学与乡镇协同开展新的社会阶层人士统战工作的实践探索

实践探索中最重要的是推进“创业园”中新的社会阶层人士统战工作。广大党外知识分子在从事基础研究与科技创新的同时，往往有着走出校园、了解市情、推广科技、服务社会的内在要求。从乡镇方面来看，在辖区内工作生活的新的社会阶层人士越来越多，他们中的党外知识分子在创业与工作中，往往有着学习新知识、了解新信息、寻找新机遇的内在需求。这两方面需求完全有可能联系起来，实现大学党外知识分子创新活动、新的社会阶层中党外知识分子创业活动的“双创”对接，从而实现共赢和共享发展。大学与乡镇协同开展新的社会阶层人士统战工作，共同搭建两个领域党外知识分子联系交流的平台，适应“双创”对接的内在需求，人心所向，利国利民。

 四、大学与乡镇促进统战工作协同的措施

一是召开统战工作联席会。结合园区新的社会阶层人士统战工作实际，大学党委统战部门与乡镇党工委负责统战工作的领导及乡镇党工委办公室、组织部等相关部门，定期、不定期召开统战工作联席会，互通情况，沟通交流，增进共识，以及研究确定推进统战工作协同的原则与思路。这是大学与乡镇协同开展新的社会阶层人士统战工作的重要制度机制，是保障协同工作方向的关键措施。

二是大学与乡镇党组织结对共建。没有基层党组织建设的协同，也就没有基层统战工作的协同。在新的社会阶层人士相对集中的园区、社区结对共建联合党支部，以及形成其他结对共建形式，是大学与街道协同开展新的社会阶层人士统战工作的直接组织载体与组织基础。今后，还要进一步加强学校党组织与乡镇党组织之间的“红色１＋１”共建活动，不断夯实统战工作协同之基。

三是坚持日常相互走访。大学与乡镇党的工作包括统战工作之间并没有隶属关系，之所以能够走上协同工作的道路，完全基于相互之间的信任与支持。主要是经常登门、相互走访、日常联系、密切合作，从而不断发现双方协同开展统战工作以及党的工作的结合点、切入点。只有走动起来、联系起来，才能真正协同起来。

四是进行专题研讨协商。对于学校党外知识分子工作领域的专题问题，包括建设与活动，注意克服关起门来做统战工作的局限性，坚持走出去，面向乡镇与社会，听取各方面的意见建议。在协同开展新的社会阶层人士统战工作过程中，加强与街道、社区的专题研讨协商，既吸纳智慧力量，也贡献智慧力量。

目前，大学与乡镇协同开展新的社会阶层人士统战工作，还处于自发的阶段。大学的统战工作领域，大多在环境治理、志愿服务、精神文明等方面，还较少涉及党的统战工作，尤其是在协同开展党外知识分子统战工作方面，还普遍缺乏必要的基层统战活动平台载体。大学与乡镇要进一步协同开展新的社会阶层人士统战工作，还需要探索适合校内外党外知识分子需要的活动平台载体，使人从内心里愿意参与，在参加活动中真正受益，从而共同做好团结人的工作。

参考文献：

1.赵竹村 大学与街道协同开展新的社会阶层人士统战工作研究[J]统一战线理论研究2017年（12）

2. 罗裕霞；刘丽玫 新形势下高校基层统战工作问题初探[J]青年时代2016年（14）

3.戴茹，江国华 高校综合改革背景下基层统一战线工作研究[J]科学大众·科学教育2016年（05）

基金项目：本文系郑州升达经贸管理学院2019年度校级课题统战工作专项（第二批）（ 编 号SDTZ201902020）成果

作者信息：刘叶青，1984.4，河南洛阳人，研究方向为思想政治教育。