基于生态文明建设农村土地的综合利用研究

基于生态文明建设农村土地的综合利用研究

张海涛

菏泽市定陶区孟海镇人民政府 274100

【摘　要】农村生态文明建设是关乎国计民生发展的重要内容，也是我国治国理政重要组成部分。现今农村土地开发中还存在不少问题，严重影响了土地的利用效率与效益。在生态文明建设背景下，如何提高农村土地的综合利用水平，是亟待关注和解决的重要问题。基于此，文章在分析生态文明建设相关内容基础上，重点探讨了综合利用和有效保护农村土地的具体对策，以供参考。

【关键词】生态文明；农村土地；综合利用

我国生态类型具有多样性，不同的生态系统之间相互联系、相互依存、相互影响。传统的发展模式对生态系统产生了很大的影响，导致生态赤字不断扩大。十九大提出要加快生态文明体制改革，建设美丽中国，实现人与自然和谐共生。而建设美丽乡村是建设美丽中国的重要内容，也是对新农村建设进行的提质和升级。在美丽乡村建设中，农村土地作为宝贵的资源，必须要对其加强治理，提高其综合利用水平，才能更好地推动生态文明和美丽乡村建设。随着农村土地整治的不断深入以及生态文明建设的不断推进，如何提高土地综合利用水平，使之更加契合和服务生态文明发展理念与要求，成为一个重要的亟待研究解决的课题，希冀本文研究结果能为深化农村土地综合整治领域的研究、决策和实践等提供一定参考。

一、生态文明概述

生态文明是对人类以往文明的超越，是在充分总结人与自然关系历史的基础上对人与自然发展规律认识的升华。生态文明观充分尊重自然生态法则，强调人与自然和谐共生、全面发展、持续繁荣，在生态系统可持续的前提下开展人类生产生活，实现生态系统的生态价值、经济价值和精神价值的统一和共同实现。党和国家高度重视生态文明建设，在我国顶层设计中，生态文明建设已成为重要内容，被纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略决策，成为全面建设小康社会的题中之义。新农村生态文明是指在农村、农业发展繁荣和农民增收的同时，还要保护好农村地区的生态环境，促进农村地区人与自然和谐共生。新农村生态文明具有反思性、超越性三、合一性、正义性，同时，还富有农村特色。新农村建设离不开生态维度的支持，如果没有农村地区良好生态环境作为客观基础，新农建设的目标与任务就不能顺利完成。

二、当前农村土地利用中存在的主要问题

（一）农村土地利用效益低

在农村土地利用中，存在许多影响因素，如中央政府“保耕地红线、转农业方式、保粮食供给”，以及建设乡村生态文明的政策底线，与地方政府获取财政收益，发展区域经济的刚性需求之间的矛盾，工农、城乡“双二元”结构的冲突等，这些都会制约农村土地资源综合利用效益提升。同时，当前，我国农业种植主体基本是中小农户，整体经营分散、零落，农业种植技术比较落后，机械化水平与科技含量不高，而且，大部分从事农业种植的人群都是年龄偏大的老人，使得农机、农技推广不顺利，农村土地种植生产效率与效益低。

（二）农村生态系统出现失衡

生物多样性是生态系统平衡的重要基础，在传统的粗放土地利用模式下，农村土壤沙漠化、酸碱化问题严重，导致原生物种的生存空间和活动面积不断减少，进而影响到当地物种生物链和农村生态系统的均衡性。长此以往，土壤中的营养物质流失严重，涵养水分的能力降低，直接危及到许多原有生物的生存繁衍，降低了乡村原生植被斑块间的自然连通度，难以保持生物的多样性，也使得土地生态赤字扩大。

（三）土地交易机制不健全

农村土地资源拥有巨大的市场流转潜力，如果通过科学流转，可使土地的价值得到极大的实现。但农村土地流转交易具有比较特殊的性质，目前关于土地交易的机制还不够健全和完善，使得农村土地流转市场的资金周转率整体不高，农村土地的权属矛盾尖锐，还会直接改变土地的植被覆盖情况，加快农村土地资源耗竭，给农村发展带来诸多隐患。

三、基于生态文明建设农村土地的综合利用策略

（一）构建农村土地综合治理体系

地方政府要结合农村土地实际情况，构建并完善农村土地综合治理体系，积极探索生态文明融入路径，妥善解决农村土地利用中存在的问题和整治过程中产生的矛盾问题，改善农村生产条件、农田种植技术、农村生态环境平衡，提升农村土地资源的利用率。明确用地目标和用地理念，强化顶层设计，突破农村土地综合整治的重难点，科学地对农村土地资源进行再组织再优化。以农村土地资源为核心要素，以生态文明建设理念为指导，重构农村产业、组织、空间。通过农村土地的综合整治，消除低效、无序、粗放、零碎等问题，使农村土地资源的利用效益不断提升，真正实现人地关系的和谐。

（二）保护耕地和自然景观多样性

在农村土地资源综合利用中，将基本农田保护作为重点，严格保护耕地，守住耕地红线。综合整治农村田、地、林、水、路等，为农田耕作提供完善的配套。加大对中低产田的改造力度，加快建设高标准基本农田，使土地利用效率得到快速提高。因地制宜地采取种植树木、秸秆还田等来提高土壤的生命力，恢复原有生物的繁衍地和栖息地。结合当地情况，发展生态农业、生物农业和智能农业，使农业生产成本降低，提高农地产出和提升品质。以生态文明建设理念作为综合整治指导思想，建设水利工程修护、土地复垦、道路修建等工程，构建生态廊道，尽可能降低对农村生态系统的损害，保护自然物种和生态景观的多样化

（三）进一步健全土地交易机制

要注重落实完善的土地交易管理机制，严格按照规范化的流程进行土地交易，对于随意使用职权，谋取土地利益的人员，予以严厉处罚，从根本上杜绝权利滥用的情况。监管中管控土地价格，并确保土地交易规范。同时，为了规范土地交易行为，还要完善配套的土地交易法规 ，促进相关法律制度落实，要求各个部门依照法规进行交易，促进土地交易更加规范化。

四、结语

综上所述，生态文明建设为农业指明方向，成为农业发展的核心指导思想。而伴随着随着社会经济的发展进步，土地不再是单一的物质产品或服务的来源，其功能变得越来越多样化，这就使得农村土地综合利用成为必然趋势。在具体实践中，应根据农村生态文明建设要求，从土地系统的整体性出发，土地资源的可持续利用与经济增长、社会发展紧密相连。

【参考文献】

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[3]张中秋,胡宝清,韦金洪.基于生态文明的土地综合整治内涵与思路探析——以广西为例[J].钦州学院学报,2015,30(08):53-58.