京津冀地区流通业发展的现状分析

京津冀地区流通业发展的现状分析

杨宴婷

山西财经大学

近年来，京津冀地区的发展成为社会各界关注焦点，习近平总书记提出京津冀地区发展七点要求及“疏解北京非首都功能，推进京津冀协同发展”的目标使该地区的发展提到国家层面。随着改革开放力度的加大，我国的流通业迅速发展，其对区域经济增长的影响日益增加，流通已经成为生产与消费之间最重要的环节，并日益成为国民经济的先导产业，以流通业为纽带，将不同的经济活动联系起来，实现京津冀地区经济的协调发展。

一、京津冀地区流通业发展现状

京津冀地区的经济增长对流通产业的发展有着单向的促进作用，其经济增长很大的带动了流通业的发展，推动了该产业的增长。京津冀地区作为新兴的中国第三大经济圈，有着强势发展的巨大潜力和资源，作为环渤海地带的经济中心，其推动和辐射作用不容小视。

京津冀地区作为我国北部地区经济中心，流通业的规模在全国比重较大，流通业从业人员较多，流通市场潜力无限，在推动我国流通业的发展中有着举足轻重的地位。研究显示 2017年，京津冀地区 GDP 达到 80580 亿元，其中第三产业达到48394亿元，流通业规模达到 13329 亿元，占该地区 GDP 比重高达 16.5%。由上图可知，流通业增加值呈逐年上升趋势，2014年以来尤甚，而社会消费品零售总额增速相对较缓。总的来说，京津冀地区已经形成了以批发零售为主、物流业发展后来居上，住宿餐饮业不断发展的格局。在京津冀协同发展战略的推动下，未来京津冀流通业的发展规模将会越来越快。

二、京津冀地区协同发展建设现状

京津冀协同发展战略从去年提出到现在已经有五年多的时间，得到了三地政府、社会组织的大力支持和实践，在很多方面取得了突破和发展。

交通一体化是京津冀区域一体化的重要节点，区域一体化需要交通先行。2014年，《京津冀交通协同发展计划》出台，提出“一环、二航、五港、六放射”的区域交通规划。以环京高速走廊作为一个大外环。加快北京新机场的建设与首都国际机场、石家庄正定国际机场、天津滨海国际机场等组成航空网络。加快京唐港、曹妃甸港、秦皇岛港、天津港和黄骅港的建设。加快以北京为中心向张家口、唐山和秦皇岛、承德、天津、石家庄、衡水等方向的高速公路的辐射力度，打通一批“断头路”，增加北京市地铁交通轨道历里程，推动立体、协同、方便、快捷的现代化交通网络的建立。

三、京津冀地区流通业发展存在的问题

第一，从三地各自的发展来看：（1）北京市作为北方政治中心、文化中心、科技创新中心和高端服务业中心，其流通产业规模和流通产业结构与该城市地位存在明显的不协调。根据区位商和区域配置系数显示，北京市传统批发零售业区位商仍处于高位，流通业从业人员占总从业人员比重较高，带来的是流通效率的下降，批发零售对城市就业拉动和经济效率的提升已经达到一个瓶颈。进入电子商务时代，线上线下资源的整合，已经对北京市传统批发零售业产生了较大的冲击。

（2）天津市作为北方经济中心、航运中心和科技中心，其产业结构仍然以第二产业为主。对流通业发展来说，传统批发零售行业规模较大，与北京存在较为明显的竞争。作为北方航运中心，天津市物流业较为发达，流通效率同北京相比则有差距。怎样继续发展传统批发零售行业，推动批发零售业的承接转移和转型，结合自身资源优势，发展物流业，是天津市在未来一段时期内面临的主要问题。随着天津自贸区的审批通过，天津市流通产业，乃至整个京津冀区域的流通产业的发展，将对天津市提出了更高的要求。

（3）河北省从地理位置上来看处于京津冀地区的外围，从总体来看，传统批发零售行业和住宿餐饮行业的区位商都不是太高，本身辐射能力有限，跟北京市和天津市相比，存在较大差距。作为北京市发展的支撑，河北省物流业也相对发展迅速，在京津冀内部存在明显的区位优势。一方面是交通网路网络的不断发展，为物流基地，港口建设提供了基础；另一方面是物流基地的建立和快速发展，对本地区和京津冀物流产业提供了支撑。

第二，从京津冀整体的发展来看：（1）流通壁垒的存在。流通壁垒阻碍京津冀流通效率的政策运转，阻碍了流通健康发展和一体化的形成，其中行政壁垒是流通壁垒的重要部分。基于利益分割，各地会出台各种保护本地区流通产业的政策，使得京津冀三地之间流通业环节出现税收不均衡，收费不合理，进入机制阻碍等问题。而且隐形的行政壁垒的存在也是十分普遍的，比如对本地区和外地流通企业的进入实施不同的招标制度，在企业转移过程中提高落地门槛，在物流配送环节设置各种关卡等。因此，建立协调一致，统一管理、统一布局优化的行政机制是解决行政壁垒的一个重要手段。京津冀流通壁垒中另一较为突出的问题就是交通壁垒的存在。京津冀地区虽然拥有较长距离的高速公路里程，但是由于行政阻隔和利益分割的障碍，北京与周边地市的“最后一公里”问题十分严重。怎样实现三地公路网络的对接和发达公路网的建设，解决交通壁垒，降低物流成本这一问题，是京津冀地区发展过程中面临的重要难题。

（2）产业结构不均衡。从以上分析可以看出，京津冀区域内，三地流通业存在明显的不均衡。北京市和天津市传统批发零售业规模较大，河北省传统零售批发发展还有很大的空间。物流业方面，天津市和河北省已经形成了区域优势，北京市则是吸收效应，回程效应相对来说还不是太明显。 在这种情况下，一方面表现为，三地流通产业之间存在较为激烈竞争，各种批发零售产业而不能形成错位发展，批发零售市场不能差异化竞争，使得流通从业人员流动起来较为困难，市场集中化程度和连锁经营不能协调发展，导致三地流通业协同发展程度较低。 另一方面，只靠传统产业的转移和承接，没有同地域优势资源相结合，并不能人为促成流通产业的协同。以动物园、新发地等大量批发零售产业陆续从北京市前往河北省、天津市来看，产业集聚效应和品牌优势并不能随之转移。人为的产业转移与承接需要一定的时间消化，河北省和天津市批发零售业在承接来自北京市转移的同时，并没有结合自身优势资源，未考虑未来发展趋势，使得产业承接后发展并不顺利。

四、京津冀地区流通业发展的政策建议

京津冀地区流通业与经济增长的发展，不仅仅是使经济增长促进流通业的发展，更应大力促进流通业增长，从而使其反作用于经济的增长。流通业作为各个产业之间链接的桥梁，其快速发展可带动其他相关产业的增长，从而最终带动经济增长。另外，要均衡协调京津冀内部省市的发展，缩小发展差距，河北省具有较大的发展潜力，可将北京市和天津市的部分流通产业承接给河北省，一方面缓解北京市的首都功能的压力，另一方面，也给河北省大力发展流通业提供了契机，流通业的转移，必将提高河北省的流通发展的观念，完善流通业的各项设施，流通的投资力度必然加大，进而流通业产值增加，从而带动河北省经济的整体发展，天津市已经处于高速发展时期，可承接部分北京市的流通产业，进一步加大对经济增长的促进作用，河北省的政府部门应制定完善的政策和策略来承接北京流通业的转移，做好各项承接工作，以保证产业的转移能有条不紊的进行。政策建议有：（1）加强顶层协同设计与规划 ，京津冀流通业的协同发展离不开对流通一体化的顶层设计和规划的引导。（2）注重政府引导与市场配置相协调，京津冀流通产业的协同发展离不开政府在产业转移、承接和优化布局方面的引导，但是这种引导必须与市场的自主调节相协调。（3）推进三地商贸流通的互联互通，流通产业的发展离不开区域要素的交流与沟通。