测绘技术在自然资源确权登记工作中的应用

测绘技术在自然资源确权登记工作中的应用

李 鹏 刘菲菲 薛秋粉

河南省河汉勘测规划设计有限公司，河南 焦作 454000

摘要：在新时期，自然资源管理尤为关键，做好自然资源管理有关工作，既能让资源予以科学且高效利用，还能减少自然资源方面的浪费，因此，在开展资源管理工作时，必须对测绘地理信息进行应用，从而为资源管理提供一定逻辑依据，提升管理效果。基于此，以下对测绘技术在自然资源确权登记工作中的应用进行了探讨，以供参考。

关键词：测绘技术；自然资源确权登记工作；应用

引言

随着中国制图和地理信息的迅速发展，现代制图系统的基本形成，遥感影像信息服务的显著改进，北斗卫星定位系统的自主开发，制图和地理信息技术将在自然资源管理中发挥越来越重要的作用。利用现代测绘和地理信息技术促进自然资源管理、改进自然资源的智能管理和有效治理、创新发展自然资源管理以及改进服务促进国家经济和社会发展，这些都是《宪章》发展研究的重要问题。

1测绘技术在自然资源确权登记中应用的重要性

测绘技术是以计算机技术、网络通讯技术、空间科学以及信息科学为基础，以GIS、RS等技术为核心，选取地面已有的特征点和界线并通过测量手段获得反映地面现状的图形和位置信息。中国工程院刘先林院士对于测绘技术的概述为：“测绘技术就是把地球‘搬’回家”。通过对地球更加精确的测绘，加上其他技术的互联互通、信息共享，才能让城市真正“活”起来。随着我国北斗卫星导航系统的应用，测绘技术在自然资源确权登记中的应用价值越来越凸显：首先，测绘技术在自然资源确权登记中的应用是不动产管理的重要内容。为不动产登记提供新技术支撑、科学手段和决策依据是不动产管理部门的重要职能。陆昊部长多次强调，要利用技术测绘力量、发挥测绘基础性作用。我国自然资源种类繁多、分布比较广。因此，确权登记工作必须要依赖于完善的测绘技术，通过测绘技术将自然资源的具体情况信息准确反映出来。其次，测绘技术的应用能够提升自然资源确权登记的精准度。根据调查在自然资源确权登记过程中容易出现信息遗漏等问题，尤其是基于年限的制约导致相关材料丢失，而测绘技术的应用则可以提升自然资源确权登记的精准性。例如，利用地球空间网格可通过统一空间参考框架，有效关联多源、多维、多尺度信息，充分体现自然资源要素实体在立体空间上的独占性，消除数据间的不一致，避免矛盾和冲突情况。

2测绘地理信息技术服务展现的新特征

当今社会正处于大数据时代，不但促进了信息科技快速发展，从侧面也推动着我国测绘地理信息技术服务加速发展，使其呈现出如下新特点。(1)测绘地理信息技术服务的价值快速提升:由于世界上很大部分的信息都与地理空间位置息息相关，其可在本质上揭示经济社会发展和环境资源的内在关系，它的价值也从基础数据和技术层面正逐步向认识世界、改造世界的方向前进和升级。(2)社会发展衍生全民测绘时代:随着科学进步和社会的快速发展，传统的绘图方式正在发生全面性的变革。如智能终端(移动测量车、智能手机等)已经逐步取代了传统的测绘仪器，加之人们可通过网络获取制图所需的基础数据和工具软件包，即一般的地图制图对人员的专业性要求有所降低，使测绘服务逐步从专业走向大众，“一个全民测绘时代”正在到来。

3提高测绘技术在自然资源确权登记应用的质量措施

3.1完善监测调查技术体系

在资源管理领域，无论是社会调查还是环境调查，都需要制图和地理信息管理技术，因此需要建立监测系统，以加强调查技术的有效应用。第一，从调查技术的角度来看，综合管理的要求必须纳入其应用，调查系统必须根据需要加以改进，这将有助于科学监测自然资源和对资源进行适当分类，从而为其提供标准。第二，为了监测山区和湖泊等自然资源，需要利用制图和地理信息来获取这种技术的数据，这种技术一方面允许对自然资源进行深入研究，另一方面允许自动分类和动态发现。此外，一些自然资源监测和调查技术目前主要是由各部门开发的，这些部门确定统计标准，例如目前的工业标准，大约700人死亡，其中大约500人是国家标准，但由于缺乏统一标准，有些技术甚至没有标准化。因此，有必要加强标准的统一和对调查标准的深入研究，这将使制图和地理技术日益标准化，并有助于调查的监测和顺利进行，从而实现更大程度的一体化。

3.2健全和完善自然资源测绘标准体系，优化测绘应用流程

为了提高自然资源识别登记数据系统的稳定性和安全性，我们需要建立全面的制图标准体系，优化制图技术的应用过程。第一，我们要请测绘处迅速建立测绘技术在房地产标识登记中的应用现状标准体系，以加强测绘技术的有效应用；二是优化测绘技术应用过程，完善测绘技术应用环节。例如，鼓励社会制图机构积极参与自然资源识别调查，并促进该国制图行业的发展。与此同时，国家还必须降低获取地图的门槛，加强对申请单位的监督，并确保国家地理信息的安全。

3.3构建国土空间规划技术

空间规划是资源分配的指南，在这一过程中，制图地理信息不仅有助于科学地规划和测绘空间，而且有助于确定保护区和保护自然资源。第一，从空间规划机制的需要来看，所有部门都应开展空间规划技术研究，并在强调技术服务创新的同时，开展空间大数据的科学建设，以便充分评估环境承载能力和确定在这一过程中，可以建立一个评估模型，一方面，由于该国地形、甚至景观的多样性，领土的发展有所不同，因此需要明确界定影响领土发展的因素，建立一个指标体系，并完成实际建设。此外，在审查该国的空间利用情况时，需要确定关键指标的临界值，并建立一个土地利用管理平台，使数据分析自动化，并协助决策。

3.4增强测绘工作的时效性

对近年来实际数据的持续分析表明，地理信息系统的科学应用可以大大提高制图的效率。测量员制定了信息系统的工作规则，使地理信息系统能够根据环境的变化实时调整分析结果。目前，地理信息系统比较发达，在实时卫星技术的支持下，有可能分析影响制图的因素。

3.5加强人员教育培训，提高不动产登记系统操作技能

毫无疑问，在自然资源真实性的记录中使用制图技术将使记录工作复杂化。例如，一些房地产管理人员可能不熟悉不动产登记制度，因此无法准确分析有关数据。因此，在制图技术发展的基础上，有必要提高有关人员的培训和专业水平:一方面，有必要定期举办教育培训，特别是为自然资源动态登记人员举办培训。例如，作为北斗导航系统应用的一部分，有关当局必须为负责不动产登记的官员举办培训班，以便尽快掌握实施北斗导航系统所需的技能。二是加强大数据思想意识和团结合作精神，要在自然资源真实性记录中使用制图技术，就必须整合所有资源数据，使工作人员具备克服部门和专业制约因素，和改进资源数据共享所需的元数据应用知识和协作精神。

结束语

自然资源对于我国社会的进一步发展有着不可替代的作用，但目前我国在自然资源管理方面所展开的一系列工作取得的收益远未达到理想的目标。然而，将测绘地理信息技术融入自然资源管理，有效地提升了自然资源管理的效益与质量。为促进测绘地理信息技术更加高效地服务于自然资源管理，测绘地理信息自身应把握大数据时代提供的机遇，勇于面对社会快速发展带来的挑战，在传统的测绘观念与技术的基础上不断进行改革与创新，全面完善测绘地理信息技术服务。

参考文献

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