建设工程招标采购风险及其管控优化策略

建设工程招标采购风险及其管控优化策略

刘雨果

身份证号： 37021419860502**** 266000

摘要：建设工程招标采购主要指招标方按照提前制定的采购条件和项目需求在媒介平台上面发布招标信息，通过法定的程序和方式吸引潜在投标人竞争，随后通过成立评标委员会，严格按照招标文件以及相关法律法规的规定从所有投标人中选择出最佳的中标单位，并与中标单位签订建设工程合同。招标采购的主要目的是为了全面提升采购效率和采购质量，以此来充分保障建设工程项目能够得到顺利进行，并促进建设工程项目施工质量和施工进度的有效提升。
关键词：建设工程;招标采购风险;管控策略;

引言

在我国社会经济快速发展的形势下，整个工程建设领域也取得了不错的成果。在工程建设过程中建设单位属于业主方，对于建设工程开展，管理工作中工程招标采购管理是非常重要的一个环节。全面提升建设单位工程招标采购管理水平，能够实现招标采购活动的规范化发展，与此同时，也能够充分保障工程建设质量，能够为工程项目建设节约大量投资成本。在实际管理工作中，严格按照国家相关招标采购法律法规进行严格执行，并有效提升相关业务人员的责任意识，这样才能充分保障建设单位工程招标采购实现规范化。

1招标投标的概念

招标投标实际上就是指在市场经济条件下进行工程项目承包与发包的过程，通过一种市场性的交易方式来进行双向的选择，从而满足在工程施工中所需要的质量以及技术等需求。对于建设工程中投标和招标来说，它需要由建设商进行招标文件的编制，详细说明工程的具体信息以及具体的需求，由承包方根据自身的基础进行投标的行为，建设上做出最佳的选择，从而为工程的施工提供一定的保障。实际上，招标和投标的过程就是一种商品交易的行为，它在这个过程中涉及到不同的知识理念，从而满足双方在这个过程中的需求和条件。

2建设工程招标采购特点及优势分析

招标分为公开招标和邀请招标，招标采购在具体实施过程中，工程建设采购方按照实际项目需求状况来发布招标采购信息，投标单位可以按照招标书的要求来开展公平竞争，之后按照既定评标办法评选出中标候选人。公开招标采购在具体实施的过程中，整个招标过程以及招标形式与其他采购方式相比较都具有公平性和开放性，在这基础上就能够避免在采购过程中出现徇私舞弊等现象，从而充分保证建设工程采购行为符合相关法律法规。而技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大等不适合公开招标，可以选择邀请招标，因为是基于同一条件进行招标，所以机会均等，虽然不限制招标单位数量，但公平竞争的本质相同。因此，不管选择哪种招标采购方式，都能够让建设工程采购效率得到全面提升，并最大限度避免在招标采购过程中出现腐败现象，而且也能够有效避免整个采购过程中出现招标方和投标方存在个人利益交易现象，保证了建设工程招标工作的公平、规范。

3关于招标程序中存在的风险

3.1招标决策风险

一是招标人对当前市场行情研究不深而误判形势，前期设计工作不细致或技术资料不完善导致招标方式选择不当；二是因对市场行情了解不够、计量与计价方式不准确等问题，无法精确制定标底或招标控制价，不能核算出投标人成本的真实水平，导致“诱导投标人串标围标”、无人投标等情况，影响招标效率。

3.2投标人与评委会

建设工程招标采购过程中，在收到投标信息之后，投标企业会结合自身优势来进行投标。在评标环节中，评委会会根据评标办法对不同投标企业条件、优势进行审核把关，以此来充分保障招标采购过程的科学合理性。评委会成员对招标采购的科学性和公平性会对整个建设工程采购效率、采购质量产生巨大影响。

3.3招标方式不够规范

建设工程招标采购应该严格按照相关法律法规以及工程本身建设项目特性来选择合理的招标采购形式，但是在具体的采购过程中也经常会出现“应招标未招标”“应公开招标未公开招标”等一些问题。这主要是因为建设项目经常会面临着工期紧、任务重等现象，如果采取公开招标方式，可能会面对招标采购周期长而不能够满足工程建设进度需求的问题，但是也不可避免会出现一些因利益而规避招标或者公开招标的现象。不管出于何种原因，项目达到公开招标条件后而没有采取公开招标方式都会导致招标采购公平公正性受到质疑，甚至会对工程质量、进度、投资等控制产生影响。

4建设工程招标采购管理优化措施分析

4.1构建严谨招标领导小组

建设工程招标采购工作具有科学性和严谨性，但是在工作具体开展过程中也会受到人的主观能动性影响。在具体招标采购实施的过程中，为了能够全面提升招标采购水平，进一步优化招标采购质量，避免在招标采购过程中出现徇私舞弊等现象，建设单位招标采购在具体实施过程中，首先应该构建一些具有较强综合素质、具有严谨认真态度的招标领导小组，对建设工程招标采购各项工作开展进行全面统筹规划。招标管理领导小组应该结合建设工程实际采购需求对各项管理机制进行统一协调，在整个采购过程中充分发挥出自身的监督职能，与此同时，对领导小组内部成员具体职责进行进一步明确，在此基础上来针对整个招标采购过程具体环节实施严格的监督审查，全面提升招标采购活动质量。招标过程中招标领导小组及相关人员应严格保密报名单位数量及名称，减少投标单位之间串标围标的可能性，确保招标采购规范、公正。同时建议参与招标采购相关人员签署《不参与围标串标承诺书》，并建立检举揭发制度，一经发现可上报监管部门，做到横向到底、纵向到边，网格化监管招标采购过程，杜绝串标行为。

4.2加强招标业务管理

一是企业建立招标工作监督机制，设立独立部门，加强监管力度；二是企业完善招标的管理制度，建立项目管理目标责任制度和风险防控应急处理方案，建立“招标项目投诉质疑案例分析制度”相互借鉴防范并完善流程的审批程序；三是招标工作人员要加强业务学习，及时掌握最新的法律法规和相关政策，充分了解招标项目信息及市场行情，确保招标工作的顺利开展。

4.3加强对招标文件的编制

对于招标文件来说，它在招标投标过程中起着决定性的作用，有关人员应该加强对这方面的编制工作。首先，应该明确工程项目的具体信息，并且对实地进行考察，做好文件编制前的准备工作，明确理论和实际中可能存在的差距，尤其是对于材料的采购工作来说，应该对市场的变化规律有一个具体的了解。其次，应该加强对编制文件的审核过程，及时找到其中可能存在的问题，并且采取解决措施。
结束语

综上所述，在建设工程项目具体建设过程中，需对招标采购管理进行不断强化，让其能够在建设过程中充分发挥出具体作用。我国当前建设工程招标采购过程中还存在很多问题，建设单位的招标采购活动会出现一定风险，因此在实际开展建设工程招标采购工作的过程中，应该充分结合实际工程建设情况合理选择合法合规的招标采购方式、规范招投标各种流程及行为、加强招标采购管理，这样才能全面提升建设工程招标采购质量，并实现建设成本及进度的有效控制。
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