浅谈医疗机构的标准化审批与执法监督有效结合的几点意见

浅谈医疗机构的标准化审批与执法监督有效结合的几点意见

于莹

潍坊市潍坊区于河镇卫生院 山东省潍坊市 261057

【摘要】改革开放以来，我国基层医疗卫生事业的发展一直被视为关乎民生的重点工作其不仅关系着人民群众的健康生活，同时对于社会的发展也有着重要影响。作为医疗卫生事业的工作重点之一，医疗机构标准化、规范化的准入，有效维护了医疗市场的有序发展，致使医疗机构的行政审批工作显得尤为重要。基于此，本文就医疗机构行政审批工作展开研究，首先对其工作概况进行了阐述，其次对该工作的完善提出了一些措施，以期能够为医疗机构行政审批工作提供有效参考。

关键词：医疗机构；行政审批；管理工作

当今社会，大多数国家都已经建立了开放有序的医疗市场，公立和私立医院彼此相互竞争又相互补充。以美国为代表的西方发达国家中，私立医院是医疗市场的主体，在数量、规模和水平上都占据一定优势。而我国则以公立医院为龙头，大力鼓励社会力量办医，为我国医疗卫生行业的发展提供了保障。而对于医疗机构来说，卫生健康行政许可运行机制十分重要，其能够提升卫生健康行政部门效能，同时也能够提高行政服务质量，推动公共权力的依法运行，并规范医疗机构能够依法执业。医疗机构行政审批的标准化、规范化推行有利于建设更加完善的医疗市场。

一、我国医疗机构行政审批工作概况

自从改革开放后，我国的医疗卫生事业实现了飞速发展。1994年，我国颁布了《医疗机构管理条例》，加强了医疗机构管理制度，对医疗卫生事业的发展发挥着积极的作用，这就表示我国的医疗机构管理已经进入到新的法制管理阶段。之后，我国又出台了一些法律规范标准，随着《中华人民共和国行政许可法》的出台，为医疗机构行政审批行为作出了规范，也为行政许可工作的实际运行起到了规范作用^[1]。随着政府职能的变化，行政审批制度改革力度也逐渐极大，提出了并联审批、电子政务等措施，解决了传统的办事难的问题，卫生健康行政部门的依法行政认识得到强化，我国的医疗机构行政审批也逐渐实现了规范化和法制化。

二、医疗机构行政审批工作的完善

（一）完善审批监督工作

一方面，卫生健康行政部门需要大胆创新，解放思想，改变传统的工作模式，需要加强医疗机构事中事后监管。当前，医疗卫生服务执法监督的相关法律依据不够健全，医疗行业违法行为代价太低，各部门信息互通平台不完善，联合执法力度不够。而随着市场经济的发展，有些处罚手段由于与市场发展不相符导致医疗机构违规行为持续发生。对此，卫生健康行政部门必须要加大普法宣传，加强教育服务和处罚力度，通过许可监管、日常监管、校验等方式持续监督医疗机构的执业情况，提高医疗机构的依法执业认识。

另一方面，由于缺乏监督制约机制，医疗机构审批比较随意。参考发达国家的行政监管责任体系，我国需要在提高行政审批队伍自律的情况下，根据法律制度规定完善网上审批流程、权限，确定受理部门以及各环节责任人，进行全流程监督。同时，还需要构建行政审批责任机制和职能部门，接受社会和纪检的监督。基于电子政务系统，在收到审批材料后需要设定相应的权限和期限，在此期间内审批，整个过程都需要纪检监察进行实时在线监督^[2]。一旦发现违规审批人员，需要予以处罚。此外，还需要建立社会监督组织进行社会监督。

（二）完善审批人员建设

医疗机构审批涉及的内容比较多，例如法律知识、行政综合管理、医院管理、卫生学评价知识等。对此，医疗机构审批人员需要通过法律标准以及卫生学评价知识提高自己的医疗机构行政审批能力，建立主动服务认识。卫生健康行政部门需要转变理念，提高主动服务认识和审批人员综合素质，强化服务理念、行政效能和服务形象，塑造服务型政府形象^[3]。丰富审批人员的专业知识，为其提供专业培训，增强其业务能力和依法行政水平。行政审批和执法监督等部门需要展开沟通交流，互相加深专业了解。卫生监督员需要完善自己的法律知识，卫生监督机构要加强对卫生监督员的审批培训工作，提高其实践能力。

（三）完善医疗审批标准

按照经济社会发展和人民健康需求，卫生健康行政部门需要根据要求建立与国际相符且与我国国情适应的医疗机构设置标准。在职权范围内，各级卫生健康行政部门需要根据区域实际情况建立地方标准，规范审批要求，进而制定与经济发展相适应的执业许可标准。

（四））完善行政审批流程

简化医疗机构审批流程，减少审批材料，缩短办事时间，提高办事效率，降低成本，建立规范、透明、人性化的审批流程和信息互通平台，各部门之间遵循联合审批规范，实现协调沟通，防止互相推诿现象发生，进而实现一体化服务。

结束语：

当前，医疗卫生事业已经成为一项重点工作，为了推动我国医疗卫生事业的持续发展，需要加大行政审批工作力度，完善审批监督和审批人员建设、医疗审批标准、医疗设置规划、行政审批流程等工作。

参考文献：

[1]黄衍洁.加强行政审批档案管理利用的若干思考[J].办公室业务,2019,000(023):55-56.

[2]陈爱艳.提高基层医疗机构统计工作质量的思考[J].环球市场,2018,000(001):P.275-275.

[3]魏敦英,李艳.加强公立医疗机构行风建设的思考和建议[J].现代医院,2014,014(003):102-104.